根據(jù)中央、省、州關(guān)于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)涉及礦業(yè)權(quán)退出工作部署的要求，將全面停止三江并流世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“遺產(chǎn)地”）的礦產(chǎn)勘查開(kāi)采活動(dòng)并對(duì)我州遺產(chǎn)地內(nèi)59個(gè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行退出，現(xiàn)將相關(guān)政策予以公告如下：

一、退出原則及依據(jù)

（一）退出原則

1.保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

2.積極穩(wěn)妥，分類處理。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

4.依法退出，履行義務(wù)。

（二）退出依據(jù)

1.法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律。

2.行政法規(guī)和部門規(guī)章依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》《云南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策、條例規(guī)定。

3.文件依據(jù)。環(huán)保部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕77號(hào)）、《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真核實(shí)三江并流世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)情況的通知》（云國(guó)土資礦〔2017〕42號(hào)）、《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<迪慶州三江并流世界自然遺產(chǎn)地有關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(迪辦通〔2018〕58號(hào))等。

二、退出方式和程序

全面停止三江并流世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，對(duì)在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律責(zé)令停工，一律暫扣勘查許可證、采礦許可證，一律禁止礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行勘查開(kāi)采活動(dòng)。

（一）探礦權(quán)

按照遺產(chǎn)地內(nèi)探礦權(quán)到期不延續(xù)、不新立、不探轉(zhuǎn)采的原則，由礦權(quán)所在地縣（市）人民政府核查并上報(bào)州國(guó)土資源局審核，州國(guó)土資源局將審核結(jié)果報(bào)州人民政府，由州人民政府分三類進(jìn)行退出。一是直接注銷（撤銷）退出類：因探礦權(quán)人自身原因?qū)е驴辈樵S可證過(guò)期失效的探礦權(quán)，有效期在2017年12月31日以前的。二是部分避讓退出類:部分勘查區(qū)塊與三江并流世界自然遺產(chǎn)地重疊且通過(guò)縮減勘查區(qū)塊面積、剔除與三江并流遺產(chǎn)地重疊范圍仍有剩余勘查面積的探礦權(quán)。三是整體退出：除直接注銷（撤銷）退出和部分避讓退出的探礦權(quán)外，其他位于遺產(chǎn)地內(nèi)的合法探礦權(quán)（同時(shí)滿足政策性過(guò)期、全部位于遺產(chǎn)地條件）。

1.直接注銷（撤銷）退出。

方式：直接注銷（撤銷）勘查許可證。

程序：①由探礦權(quán)所在地縣（市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣（市）人民政府”）依法公告注銷（撤銷）勘查許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)；②由縣（市）人民政府組織做好探礦權(quán)范圍內(nèi)硐口封閉、槽井探工程回填、勘查設(shè)備移除等后續(xù)安全工作。

2.部分避讓退出。

方式：根據(jù)相關(guān)政策和礦業(yè)權(quán)人意愿,注銷或者變更登記。

程序：①由探礦權(quán)人申請(qǐng)辦理探礦權(quán)注銷登記，退出遺產(chǎn)地。如逾期未申請(qǐng)注銷登記的探礦權(quán)，由縣（市）人民政府依法公告注銷（撤銷）勘查許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)；②通過(guò)縮減勘查區(qū)塊面積，剔除與遺產(chǎn)地重疊的面積。由探礦權(quán)人逐級(jí)申請(qǐng)辦理剔除與三江并流遺產(chǎn)地重疊范圍的變更登記，由發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同住建部門及探礦權(quán)人確定退出范圍，避讓退出重疊范圍，變更勘查許可證。如逾期未申請(qǐng)變更登記的探礦權(quán)，由縣（市）人民政府依法公告注銷（撤銷）勘查許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)。

3.整體退出。

方式：進(jìn)行整體退出，對(duì)已到期的探礦權(quán)不在延續(xù)和進(jìn)行探轉(zhuǎn)采。

程序：全部勘查區(qū)塊位在三江并流世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)，在有效期內(nèi)已按照要求向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)的，依法退出三江并流世界自然遺產(chǎn)地。

（二）采礦權(quán)

按照分類處置的原則，將遺產(chǎn)地內(nèi)采礦權(quán)分為三類退出，一是直接關(guān)閉注銷類：全部或部分范圍位于三江并流遺產(chǎn)地并已納入全省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能或非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)閉退出計(jì)劃任務(wù)，以及因采礦權(quán)人自身原因?qū)е虏傻V許可證過(guò)期失效的。二是部分避讓退出類：部分范圍與三江并流遺產(chǎn)地重疊的采礦權(quán)。三是整體退出類：包括除直接關(guān)閉注銷和部分避讓退出的采礦權(quán)外，其他位于遺產(chǎn)地的采礦權(quán)。

1.直接關(guān)閉注銷。

方式：關(guān)閉礦山和注銷（撤銷）采礦許可證。

程序：①由縣（市）人民政府依法公告注銷（撤銷）采礦許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)；②由縣（市）人民政府按“六個(gè)不留” （不留井口、不留設(shè)備、不留工棚、不留人員、不留供電線路、不留危爆物品）的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉礦山。

2.部分避讓退出。

方式：根據(jù)相關(guān)政策和礦業(yè)權(quán)人意愿,注銷或者變更登記

程序：①由采礦權(quán)人申請(qǐng)辦理采礦權(quán)注銷登記，退出遺產(chǎn)地。如逾期未申請(qǐng)注銷登記的采礦權(quán)，由縣（市）人民政府依法公告注銷（撤銷）采礦許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)；②通過(guò)縮減采礦面積，剔除與遺產(chǎn)地重疊的面積。由采礦權(quán)人申請(qǐng)辦理剔除與三江并流遺產(chǎn)地重疊范圍的變更登記，由發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)同住建部門及采礦權(quán)人確定退出范圍，避讓退出重疊范圍，變更采礦許可證。如逾期未申請(qǐng)變更登記的采礦權(quán)，由縣（市）人民政府依法公告注銷（撤銷）采礦許可證，報(bào)州國(guó)土資源局辦理注銷登記手續(xù)。

3.整體補(bǔ)償退出。

方式：進(jìn)行整體退出。

程序：全部采礦區(qū)塊位在三江并流世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)，在有效期內(nèi)已按照要求向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)的，依法退出三江并流世界自然遺產(chǎn)地。

三、退出標(biāo)準(zhǔn)

（一）探礦權(quán)

1.整體退出的，注銷勘查許可證；避讓退出的，勘查許可證已完成變更登記。

2.位于應(yīng)退范圍的勘查施工設(shè)施全部拆除。

3.對(duì)勘查造成的環(huán)境問(wèn)題完成治理恢復(fù)。

4.相關(guān)資料已整理成卷，并由縣(市）國(guó)土資源管理部門完成歸檔。

（二）采礦權(quán)

1.整體退出的，注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；避讓退出的，采礦許可證已完成變更登記。對(duì)存在法院凍結(jié)等問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法注銷或變更的，待處理完成后應(yīng)及時(shí)注銷或變更。如確有特殊情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能注銷或變更采礦許可證的，應(yīng)承諾具體注銷或變更時(shí)間和責(zé)任人。

2.退出范圍內(nèi)供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備全部拆除。

3.退出范圍內(nèi)地下開(kāi)采礦山，封閉井硐并設(shè)置縣（市）人民政府關(guān)閉標(biāo)識(shí)牌，暫不封閉的應(yīng)由所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

4.地面生產(chǎn)等建（構(gòu)）筑物全部拆除。主要建筑物擬保留改為其他用途的，應(yīng)征得涉及保護(hù)區(qū)主管部門同意。

5.采礦權(quán)人完成環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

6.礦業(yè)權(quán)人已妥善安置退出礦山的從業(yè)人員。

7.按照“一礦一檔”原則，相關(guān)資料已整理成卷，并由縣（市）國(guó)土資源管理部門歸檔。

四、退出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理

依照以上的處置辦法，礦業(yè)權(quán)人在依法有序退出遺產(chǎn)地后，還要承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、礦山閉坑等義務(wù)。礦業(yè)權(quán)部分范圍退出遺產(chǎn)地或依法申請(qǐng)注銷礦權(quán)許可證的，由礦權(quán)人履行退出范圍或注銷范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)。礦權(quán)人應(yīng)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，及時(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程，確保按期完成驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府主管部門負(fù)責(zé)。已預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定及時(shí)返還。礦業(yè)權(quán)全部范圍位于遺產(chǎn)地，未依法申請(qǐng)注銷礦權(quán)許可證的，由縣（市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施退出范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等工作。

五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

完成時(shí)限：2018年12月31日前，具體步驟如下：

（1）2018年11月9日前完成因探礦權(quán)人自身原因?qū)е驴辈樵S可證過(guò)期失效的探礦權(quán)，有效期在2017年12月31日以前的探礦權(quán)依法公告注銷工作。

（2）2018年11月9日前完成采礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)蕹c三江并流遺產(chǎn)地重疊范圍的變更登記。

（3）2018年12月底前完成探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)蕹c三江并流遺產(chǎn)地重疊范圍的變更登記或者注銷登記。

（4）2018年12月底前完成全部或部分范圍位于三江并流遺產(chǎn)地并已納入全省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能或非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)閉退出計(jì)劃任務(wù)，以及因采礦權(quán)人自身原因?qū)е虏傻V許可證過(guò)期失效的采礦權(quán)的依法公告注銷工作。

特此公告。

聯(lián)系人及咨詢電話：楊向東 0887-8232995

迪慶州國(guó)土資源局

2018年11月1日