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與你息息相關(guān)!云南將實施三年行動計劃

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2018-09-15 10:20:20

“安全生產(chǎn),要堅持防患于未然!” 

發(fā)展決不能以犧牲安全為代價 

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為進一步夯實安全生產(chǎn)基礎,從根本上解決安全生產(chǎn)基礎薄弱問題。9月4日,云南省人民政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于實施安全工程三年行動計劃(2018—2020年)的意見》。意見提出的主要原則、行動目標、重點任務,將在未來兩年多的時間里,從多個方面觸及到我們的生活!     

主要原則

從三個角度確定了我省近3年內(nèi)安全工作的著力點:  

1. 堅持問題導向。聚焦重點行業(yè)領域突出問題,全面加強安全生產(chǎn)基礎保障能力,提升重點行業(yè)領域安全監(jiān)管水平。

2. 堅持源頭防范。強化規(guī)劃約束,嚴格安全準入,嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3. 堅持系統(tǒng)治理。落實技防、物防、人防措施,有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

行動目標

從三個層面明確我省到2020年在安全基礎和預防控制體系方面應達到的水平:  

1. 安全基礎狀況明顯改善。

2. 本質(zhì)安全水平明顯提升。

3. 安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。   

重點任務

對6個重點行業(yè)領域進行突出治理,提升安全防范、保障、控制、管理和應急的能力。

這6個重點行業(yè)是:道路交通(水上交通)、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品(煙花爆竹)和旅游。將從18個主要項目上,對這些行業(yè)的安全生產(chǎn)軟件硬件進行提升改造,將對一些企業(yè)實施淘汰退出。

道路交通(水上交通)

提升道路運輸領域安全防范能力 

升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一?!边\輸車型,淘汰不符合條件的客運車輛;實施完善“兩客一?!睜I運車輛“五小工程”(視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘)。                            

名詞解釋:          

“兩客一?!笔侵笍氖侣糜蔚陌嚒⑷愐陨习嗑€客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。

提升路網(wǎng)管理領域安全保障能力爭取中央資金支持,落實財政資金預算保障,開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年,優(yōu)先實施全省未通客車建制村1萬公里的安全生命防護工程。

2020年底,力爭完成約6.6萬公里的鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。

2020年底,普通國省干線公路現(xiàn)有四類橋梁、四類隧道完成改造加固,確保一、二類橋梁比例達90%以上,農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋100%完成治理,農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。增設車輛超速提醒警示電子標牌。

2018年內(nèi)啟動現(xiàn)有高速公路排查工作,甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌。

2019年起,高速公路車輛交通違法信息逐步實現(xiàn)及時推送。 

提升道路交通安全治理能力

嚴厲整治車輛超限超載行為,嚴厲打擊懲處車輛非法改裝,杜絕違法超限超載車輛進入高速公路;嚴厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為,優(yōu)化完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路險要路段標識標牌,落實農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費投入。

到2018年底,農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實現(xiàn)規(guī)范管理;

到2019年底,實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理“兩站”建設到位、“兩員”配備到位;到2020年,全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系;

到2020年,全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。 

提升水上交通領域安全管控能力

完成300艘客渡船和300道渡口標準化改造。在客船及渡口渡船配備足量救生器材(配備3.33萬件救生衣),為大型旅游客運船舶增配消防器材940件。在金沙江、瀾滄江、洱海、滇池等重點水域建設3個水上應急救援物資倉庫。云南全省配備100艘應急搜救小型艇,建設100個監(jiān)控探頭。

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建筑施工

提升施工現(xiàn)場安全管理能力

開展一線作業(yè)人員安全技能培訓,推行安全生產(chǎn)標準化管理,推動施工現(xiàn)場安全管理實現(xiàn)3個100%。

名詞解釋:                   

3個100%:即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規(guī)定進行審批(論證)和安全技術(shù)交底,施工過程中100%按照施工方案施工,施工方案完成后100%經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序。 

提升隧道施工安全保障能力

嚴格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》,嚴格開挖安全步距管控,強化復雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風險識別和管控,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范或標準設置隧道(洞)安全門禁管理、應急逃生、人員識別、視頻監(jiān)控、洞內(nèi)外通信聯(lián)絡等系統(tǒng)。

煤礦 

          

淘汰落后產(chǎn)能 

加快淘汰落后產(chǎn)能,釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,建立產(chǎn)能置換長效機制。

2018年,將產(chǎn)能9萬噸/年及以下煤礦、應淘汰未淘汰落后小煤礦納入去產(chǎn)能范圍;將開采范圍與國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)(以下簡稱三區(qū))重疊的30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦納入去產(chǎn)能范圍;

2019—2020年,有序引導退出產(chǎn)能30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦。

2020年底前,關(guān)閉退出開采范圍與三區(qū)重疊但礦業(yè)權(quán)先于三區(qū)設立的產(chǎn)能大于9萬噸/年的其余煤礦。 

綜合治理煤礦瓦斯

2018年,完成全省正常生產(chǎn)建設煤礦礦井的瓦斯等級重新鑒定工作;

到2020年,建成10個瓦斯治理示范礦井,建成云南省瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心,強化落實煤礦瓦斯綜合治理措施。 

普查治理以水害為主的煤礦隱蔽致災因素

2018年,完成富源、宣威、羅平、鎮(zhèn)雄、昭陽、彌勒、瀘西、華坪等8個災害嚴重的縣、市、區(qū)以水害為主的隱蔽致災因素普查。

2020年底前,以縣級為單位,完成煤礦集中地區(qū)的以水害為主的隱蔽致災因素普查,落實和完善預防性保障措施,建立隱蔽致災因素普查治理長效機制。

提升煤礦安全基礎

2018年底前,建成覆蓋省、州市、縣和煤礦企業(yè)的四級煤礦安全監(jiān)管信息化平臺。全面推進“三位一體”的安全生產(chǎn)標準化體系建設;

到2020年底,建成一級安全生產(chǎn)標準化煤礦不少于10個,二級及以上標準化煤礦數(shù)量不低于正常生產(chǎn)煤礦總數(shù)的60%。

非煤礦山 

       

加快非煤礦山轉(zhuǎn)型升級 

淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備基本條件且難以整改的小型礦山;全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石(砂)場;淘汰關(guān)閉臨時小型采石(砂)場,大力整治違法礦山。加快采礦許可證辦理,完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注(吊)銷。嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量。

到2020年底,全省非煤礦山總數(shù)(持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山)從目前4366座減少到3900座以內(nèi)。

提升非煤礦山安全基礎

2018年,強制淘汰國家禁止使用的落后裝備和工藝;三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng),啟動“五化礦山”試點和安全風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”建設;

2019年,強制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術(shù)和設備,開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng),建成38座“五化礦山”,每個州、市建成2座以上“雙重預防機制”示范礦山;

2020年,邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng),建成50座以上“五化礦山”,生產(chǎn)礦山建成“雙重預防機制”標準體系。

專項治理非煤礦山采空區(qū)和尾礦庫

2018年,完成連片采空區(qū)調(diào)查,落實治理責任,完成13座尾礦庫“病庫”綜合治理;

2019年,推動采空區(qū)治理,落實密閉、人畜禁入等措施,完成25座“頭頂庫”綜合治理;

2020年,形成危險性較大集中連片采空區(qū)綜合治理常態(tài)化機制,閉庫尾礦庫實現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。

危險化學品(煙花爆竹)

      

搬遷改造城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)

對處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)采取關(guān)閉退出(16戶)、搬遷入園(20戶)、就地改造(6戶)等方式完成42戶企業(yè)的搬遷改造。其中,2018年完成10戶,2019年完成11戶,2020年完成17戶,2021年完成3戶,2024年完成1戶。 

整治改造危險化學品企業(yè)

到2020年底,332戶危險化學品企業(yè)完成設施、設備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級,推廣實施智能二道門管理系統(tǒng),強化落實危險區(qū)域減人措施,在有較大危險因素的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志;37戶經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級;90戶(套)(“僵尸企業(yè)”36戶、長期停產(chǎn)38戶、在產(chǎn)16戶)不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無法改造升級的企業(yè)(裝置)依法依規(guī)完成關(guān)閉退出。

升級改造煙花爆竹企業(yè)

對8戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施機械化、自動化改造。到2020年底,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員減少30%以上,對不符合發(fā)展規(guī)劃的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施關(guān)閉退出。保持每個縣、市、區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不超過2戶。2020年底前,煙花爆竹零售店(點)從目前的9096個減少到8000個以內(nèi)。

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旅游

            

提升旅游業(yè)事故防范能力

健全旅游預警信息發(fā)布機制,完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系,健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制;

開展出境游線路、產(chǎn)品和服務安全評估,實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車(船)安全專項整治;

開展景區(qū)安全專項整治,推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理,對景區(qū)內(nèi)涉旅特種設備和高風險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋;

落實景區(qū)山洪、地質(zhì)災害防治措施,健全景區(qū)山洪、地質(zhì)災害的預報預警和監(jiān)測機制。



除此以外三年行動計劃還涉及這些行業(yè):


  冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)8大行業(yè),油氣管道、特種設備(含壓力容器和壓力管道等)、消防、民爆物品、劇毒化學品、水利、電力、農(nóng)用機械、漁業(yè)船舶、通用航空、鐵路運輸、軌道交通、學校、醫(yī)院、市場、商場、食品藥品、林業(yè)、氣象等重點行業(yè)領域及其他行業(yè)領域主管部門,要結(jié)合實際制定實施安全工程三年行動計劃。

三年行動計劃重點建設5個行業(yè)監(jiān)管平臺:


  道路運輸安全監(jiān)管信息化平臺

  道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”平臺

  房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺

  煤礦安全監(jiān)管信息化平臺

  危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺

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安全生產(chǎn),關(guān)乎社會發(fā)展    

關(guān)乎每個人的生活和權(quán)益    

我們一定要有意識落實安全主體責任    

助力云南穩(wěn)健發(fā)展!


責任編輯:李毅寧
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