香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 楊芳） 近年來，州財(cái)政局按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極探索“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，在制度建設(shè)、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和審核、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及績(jī)效理念的普及宣傳等方面取得了成效。

為改進(jìn)預(yù)算管理方式、提高財(cái)政資金使用效益、強(qiáng)化預(yù)算單位的績(jī)效管理理念，該局改變長(zhǎng)期以來預(yù)算單位只注重資金使用的合法性、合規(guī)性及不同程度存在的“重爭(zhēng)取、輕管理”“重分配、輕績(jī)效”等問題，在績(jī)效目標(biāo)編制與預(yù)算項(xiàng)目編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)和同步公開及重點(diǎn)支出再評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了2017年州本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)工作，以檢驗(yàn)上一年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。部門通過績(jī)效自評(píng)來審視自身績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否合理、預(yù)算配置是否科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行是否及時(shí)、預(yù)算管理是否規(guī)范、職責(zé)履行是否到位、履職效果是否明顯等績(jī)效問題，查找存在的問題并分析原因。同時(shí)積極采取措施，健全和完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和科學(xué)論證，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機(jī)制，提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。

開展績(jī)效自評(píng)工作后，在宣傳和普及績(jī)效管理政策、提升績(jī)效管理業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)等方面取得了一定成效，但也存在一些困難和問題：一是預(yù)算單位尚未完全樹立績(jī)效管理的主體責(zé)任意識(shí)。單位申請(qǐng)資金的同時(shí)，就承擔(dān)相應(yīng)資金使用責(zé)任，資金使用效果的好壞，就是相應(yīng)的績(jī)效責(zé)任。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員單純地認(rèn)為只要資金使用合法、合規(guī)就行，績(jī)效管理增加了工作量，是“添麻煩”的事情，一定程度上阻礙了績(jī)效管理推進(jìn)。且絕大部分單位自評(píng)工作不到位，前期不夠重視，自評(píng)分值偏高，普遍存在避免暴露缺陷的自利行為，只強(qiáng)調(diào)成績(jī)、回避問題，評(píng)價(jià)結(jié)果主觀、片面，評(píng)價(jià)結(jié)果可用性差。二是基礎(chǔ)工作缺乏組織保障。預(yù)算單位沒有明確的預(yù)算績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員，沒有建立具有指導(dǎo)意義的績(jī)效管理工作機(jī)制和流程，預(yù)算單位內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大，項(xiàng)目管理、行政管理和財(cái)務(wù)管理人員沒有形成合力，僅靠財(cái)務(wù)實(shí)施績(jī)效管理工作。三是缺知識(shí)、缺技術(shù)，從事績(jī)效管理工作的人員力量薄弱。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及對(duì)宏觀政策背景和導(dǎo)向的研判，也涉及微觀的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理分析，既要研究分析政策，又要工程、財(cái)務(wù)等技術(shù)支撐。部門普遍缺乏這方面的復(fù)合型人才，加之人員不足、財(cái)力困難、經(jīng)費(fèi)緊缺等各方面因素更加制約了績(jī)效管理工作的推進(jìn)和開展。

下一步，該局將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，選擇一部分單位整體支出和重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目開展績(jī)效再評(píng)價(jià)。同時(shí)以開展2019年部門預(yù)算編制工作為契機(jī)，借部門預(yù)算編制平臺(tái)和審核機(jī)制，順勢(shì)鞏固和提高下一年度績(jī)效管理工作的深度和廣度；加強(qiáng)組織保障和制度建設(shè)，夯實(shí)績(jī)效管理工作基礎(chǔ)；以績(jī)效目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)硬約束；試點(diǎn)開展績(jī)效跟蹤管理和監(jiān)控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題及時(shí)糾偏；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，約束預(yù)算安排；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升績(jī)效管理業(yè)務(wù)水平；加大績(jī)效信息公開的力度，主動(dòng)接受人大、審計(jì)等部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。