香格里拉市城市綠線管理規(guī)定

第一章?總 則

第一條?為加強全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，打造高原特色精品城市，促進城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）、《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》、《香格里拉市城市總體規(guī)劃》、《香格里拉市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱的城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地的范圍控制線及已建成綠地的保護控制線和規(guī)劃預留綠地的建設(shè)控制線。

第三條??本規(guī)定適用于全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。

第四條??市規(guī)劃行政主管部門、市園林綠化行政主管部門負責本市城區(qū)綠線的劃定與城市綠線的日常監(jiān)督管理工作。財政、國土、水務(wù)、交通、林業(yè)、公安、城管、市政公用事業(yè)、房管等有關(guān)行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市綠線的管理工作。

第五條??城市綠線應(yīng)當按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃劃定，沒有劃定的按照本規(guī)定劃定。

第六條??城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)土地用途管制，也是確定城市各類綠線的重要依據(jù)。規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門應(yīng)當依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》劃定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的城市綠線。任何單位和個人都有保護城市綠線、服從城市綠線管理的義務(wù)，都有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行制止和舉報的權(quán)利。

第七條??控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)不同類型用地，規(guī)定綠地率控制指標。

（一）公園綠地社區(qū)公園中的居住區(qū)公園；

（二）公園綠地中的帶狀公園、街旁綠地；（三）防護綠地；（四）附屬綠地中的道路綠地。

香格里拉市城市綠線劃定依據(jù)及地塊；

（1）濱河綠地

規(guī)劃沿龍?zhí)逗觾蓚?cè)設(shè)置10-15米綠帶和納赤河兩側(cè)設(shè)置15—20米綠帶。

（2）街頭綠地

規(guī)劃在城市主要道路交叉口處布置街頭綠地，每處寬度不小于8米，綠化占地比例不小于65%。

（3）生產(chǎn)防護綠地

規(guī)劃在污水處理廠周邊設(shè)置50米以上防護綠帶；規(guī)劃沿鐵路線兩側(cè)設(shè)置50米以上防護林帶；規(guī)劃在城市主城區(qū)東部沿山腳設(shè)置100米以上的防護綠地。

（4）居住區(qū)綠地

舊城改造居住區(qū)規(guī)劃綠地率15-20%；新建中檔居住區(qū)規(guī)劃綠地率30-40%；新建高檔居住區(qū)規(guī)劃綠地率40-55%。

（5）道路綠地

規(guī)劃紅線寬度30—40米的道路綠地率不小于15%；紅線寬度小于30米的道路綠地率不小于10%。

（6）附屬綠地

城市機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位，規(guī)劃綠地率35-40%；商業(yè)金融、倉儲用地綠地率20-30%；一般工廠企業(yè)綠地率10-15%。

第八條??控制性詳細規(guī)劃中應(yīng)明確公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地的用地界線和綠化用地界線的具體坐標，規(guī)定地塊綠地率控制指標。

第九條??修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，考慮工程項目實際進展，結(jié)合未來城市發(fā)展需要等基礎(chǔ)上明確綠地布局，

提出綠化配置的原則和行之有效的方案，確定綠地配置指標。結(jié)合綠地的生態(tài)社會效益，力求綠化植被多樣化，豐富高原植被種類。綠線范圍內(nèi)的各類城市綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設(shè)計，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計條件要求。

修建性詳細規(guī)劃劃定的城市綠線應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）公園綠地社區(qū)公園中的小區(qū)游園；（二）附屬綠地中的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、市政設(shè)施綠地和特殊綠地。劃定綠線在滿足國家相關(guān)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，實事求是的考慮到香格里拉市獨特的高原生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展的前瞻性。

?第十條??所有綠地劃定應(yīng)當符合《城市用地系統(tǒng)分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二章?規(guī)劃保護和管理

第十一條????城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

第十二條 ?經(jīng)批準劃定的城市綠線，任何單位和個人不得擅自更改和調(diào)整。

第十三條 ?經(jīng)批準的綠線向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。?

第十四條 ?城市綠線的審批、調(diào)整、規(guī)劃應(yīng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠線管理辦法》、《城市綠化條例》的相關(guān)規(guī)定進行。

第十五條 ?因特殊情況，經(jīng)核實確需調(diào)整的，應(yīng)當依照本規(guī)定第十條的規(guī)定要求，并按程序上報審批機關(guān)，經(jīng)審批后方可調(diào)整，否則將依法接受處罰。

第十六條 ?城市各類建設(shè)項目的配套綠化都要達到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》的標準，并且與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收備案，同時交付使用。驗收時達不到標準的，不得投入使用。

第十七條 ?因特殊情況或重點工程，需要臨時占用城市綠線以內(nèi)用的的情況，因按照以下程序辦理：

（一）臨時占用城市綠線規(guī)劃以內(nèi)的用地，建設(shè)施工單位需按有關(guān)規(guī)定報城市綠化行政主管部門和有關(guān)單位審批，并辦理臨時用地許可。

（二）經(jīng)批準的臨時建設(shè)實施前，應(yīng)當進行生態(tài)環(huán)境影響分析。

（三）經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，應(yīng)按恢復綠地實際費用向城市綠化行政主管部門或政府指定的行政主管部門交納恢復綠化補償費。

（四）在城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)逐步遷出，臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施應(yīng)限期拆除，從而恢復城市綠地使用功能。

（五）對近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的活動、拒絕執(zhí)行城市綠化管理部門科學、合理的管理條例行為，政府綠化行政主管部門和綠化管理單位將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

（六）臨時占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者必須承擔賠償責任。臨時占用綠地的最長期限不得超過兩年。

（七）因建設(shè)確需占用城市少量綠地或改變綠地使用性質(zhì)的，通過專家論證后，還應(yīng)征求社會民眾意見，并經(jīng)所在地城市規(guī)劃行政主管部門和國土管理部門同意后，報所在地綠化行政主管部門審核，按權(quán)限辦理相關(guān)批準手續(xù),同時補劃或補償同等面積同等質(zhì)量的綠化用地，并根據(jù)實際需要分步實施。

第十八條 ?在城市的綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，必須向綠化管理單位以及政府有關(guān)單位提出申請，在取得同意和授權(quán)后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守城市綠化單位和工商行政管理的規(guī)定。

第十九條 ?城市的綠化管理單位，應(yīng)當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好，保證城市綠化的可持續(xù)。

第二十條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

第二十一條??因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當及時報告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠化管理單位。

第二十二條 ?園林綠化行政主管部門應(yīng)對城市綠線進行登記造冊、存檔、建立數(shù)據(jù)庫，實施綠線數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

第三章?督查檢查和法律監(jiān)管

第二十三條??在城市綠線范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，污染河流水域，堆放、焚燒物料；攀折、損毀植物。（二）擅自搭建臨時設(shè)施或永久性建筑物或構(gòu)筑物；（三）攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境和園林景觀造成破壞的活動，由城市綠化主管單位責令整改，并處一萬以上三萬以下的罰款，情節(jié)嚴重的交由公安機關(guān)依法處理。

第二十四條 ?對于違反第二十二條中的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定，將依法按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化管理條例》、《香格里拉市城市管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處罰，并責令限期整改及恢復綠化原貌。

第二十五條 ?規(guī)劃行政主管部門、園林綠化行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，擅自在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)審批建設(shè)項目的，依法對有關(guān)責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章??附則

第二十六條??城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條??本規(guī)定由香格里拉市人民政府、市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門負責解釋。

第二十八條 ?本規(guī)定自發(fā)布之日起開始實施。

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