2018年是德欽縣脫貧摘帽年。年初以來，該縣聚焦“兩不愁、三保障”，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高原大地戰(zhàn)鼓擂動、步伐鏗鏘，處處涌動著決勝脫貧攻堅的熱潮，并取得階段性成效。

排兵布陣 強化組織領(lǐng)導

在全面總結(jié)和分析2017年工作的基礎上，德欽縣圍繞“兩不愁、三保障”目標要求，再次集結(jié)沖鋒、再次壓實責任，做到攻堅力度不減。重新排兵布陣，及時調(diào)整充實脫貧攻堅工作指揮部及其各專項工作組，專項工作組由原來的12個增設至17個，推動各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅匯聚，真正成為“一把手”工程。進一步筑牢“黨政主責、部門同責、干部主幫、基層主扶”的責任體系，形成“五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”的工作格局。今年已先后召開4次縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，研究部署脫貧攻堅工作，及時解決工作推進中存在的問題。先后召開15次專題會議，對易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境提升工程、扶貧資金監(jiān)管、扶貧領(lǐng)域作風建設進行專門部署。

明確目標 落實攻堅任務

年初以來，德欽縣瞄準年度脫貧摘帽目標，按照貧困退出“6·10·5”標準，及時下發(fā)了《德欽縣2018年脫貧攻堅工作實施方案》，全面推動落實“五個一批”，實施9大工程20個項目建設。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅。以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加大招商引資力度，按照“長短結(jié)合、以長為主、以短養(yǎng)長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極推動“一司五廠”建設工程（德欽縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，食用油、畜禽、蜂蜜、食用菌、中藥材工廠），力爭每個貧困村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，貧困戶至少有2畝以上經(jīng)濟林果，參與1個以上增收項目，帶動貧困戶增收致富。目前，公司已建立，五廠廠址征地工作已全面完成，前期準備工作正在有序推進。

大力發(fā)展集體經(jīng)濟，著重推進產(chǎn)業(yè)建設。目前，全縣已成立46個集體經(jīng)濟農(nóng)村專業(yè)合作社，2906戶貧困戶全部參與其中。安排集體經(jīng)濟專項扶貧資金7820萬元，支持扶貧車間建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，確保村級集體年收入在5萬元以上。今年繼續(xù)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，葡萄基地累計完成種植13840畝的基礎上，支持梅里酒業(yè)租賃土地450畝，“酩悅軒尼詩”旗下德欽阿東酒莊流轉(zhuǎn)土地406畝，香格里拉酒業(yè)股份有限公司流轉(zhuǎn)土地591畝。今年全縣推廣種植中藥材15000畝，實施發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)2500箱，霞若、拖頂、佛山、奔子欄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展羊肚菌規(guī)范種植共計850畝。目前，全縣已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售達1520萬元。推廣種植青稞13000畝、馬鈴薯5000畝、白蕓豆8000畝。按照州委“貧困戶戶均至少要有2畝經(jīng)濟林果”的要求，目前已全面完成核桃樹提質(zhì)增效7500畝，新種無刺花椒3200畝、油橄欖8100畝。繼續(xù)推進以獎代補產(chǎn)業(yè)，將對2906戶建檔立卡戶以以獎代補的方式實行末端獎補。獎補資金測算以2018年度建檔立卡農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售收入為依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品銷售總額末端給予30%的產(chǎn)業(yè)獎補，戶均獎補上限最高額為3000元。

加強生態(tài)扶貧工程建設。在全面落實退耕還林和退牧還草政策補助的基礎上，繼續(xù)實施清潔能源替代工程，目前已完成太陽能熱水器需求調(diào)查。將建檔立卡貧困戶1814人聘請為生態(tài)護林員，人均每年補助8000元。

全面落實健康扶貧工程。繼續(xù)推動“美麗德欽”建設，堅持把健康扶貧30條措施作為一項重要的扶貧措施，加快推動村級衛(wèi)生室建設任務，在配齊村醫(yī)和建設標準化設施的同時，將新建16個、修繕2個衛(wèi)生室。

推動能力素質(zhì)建設工程。目前，已先后舉辦5期廚師和中藥材種植技能培訓，培訓人數(shù)達1200人次。

加大貧困村提升工程建設。完成通組硬化150公里，農(nóng)田水利灌溉重點縣建設項目已完成招投標，進入實質(zhì)動工階段。深度脫貧攻堅農(nóng)村安全飲水鞏固提升、高效節(jié)水灌溉設施、河道治理建設等項目已進入招投標階段。

落實人均環(huán)境整治工程建設。推動實施改廁、改圈、改院項目，共計涉及2126戶；集中試點戶廁改造3263戶，待條件成熟將在全縣鋪開。

加大基層政權(quán)建設。全面啟動6個村級黨群綜合服務中心建設，150個新建村民小組活動室和102個活動場所建設進入縣級驗收階段，村內(nèi)戶外道路硬化建設正在打點測量，預計9月份全面完成。

易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進。2018年實施易地扶貧搬遷項目采取進集鎮(zhèn)安置和進城安置等方式，成立3個專門指揮部，由縣委、縣政府領(lǐng)導擔任指揮長，穩(wěn)步推進533戶2468人進城和集鎮(zhèn)安置，目前3個指揮部工作有序推進，前期報批手續(xù)有實質(zhì)性進展，初步進入預開工建設階段。

大力實施教育扶貧工程。認真落實14年免費義務教育、高原農(nóng)牧民子女生活補助、學生營養(yǎng)改善計劃和寄宿生生活補助等政策，全面摸底調(diào)查縣級“432政策”就學補助對象，加大控輟保學力度，采取“控制增量、消化存量”的舉措，對適齡、小學和初中階段的輟學生開展全面返校工作，讓貧困學子得到更好的就學保障，推動教育均衡發(fā)展。

強化社保兜底減輕負擔。認真落實《德欽縣民政兜底方案》，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，采取按戶施保措施。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行農(nóng)村最低生活保障兜底，做到應保盡保。

細化方案 推動舉措落實

今年4月，省、州召開脫貧攻堅推進會議后，德欽縣迅速傳達學習會議精神，并于4月20日召開2018年度第4次扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，全面部署扶貧開發(fā)成效考核問題整改工作，及時下發(fā)問題整改專項行動方案，深入貫徹落實省委和州委的決策部署，徹底解決不精不準的問題，集中解決駐村工作隊員管理、三率一度、政策落地等問題，確保整改工作有質(zhì)量，為年底脫貧退出打下堅實基礎。

為確保全面落實深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”各項政策措施落地生根，德欽縣及時組織人員，編制縣級“三區(qū)三州”項目實施方案，方案涉及未來3年扶貧項目規(guī)劃21.4億元，其中2018年計劃投入18.1億，2019年計劃投入9760萬元，2020年計劃投入2.3億元。為保證項目落地，德欽縣召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門，細化方案，實行項目資金縣鄉(xiāng)村三級公示，正積極建立縣級項目庫，確保深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”項目順利有序推進。（記者 江初）