?改革開放40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新起點(diǎn)，我國(guó)將以更大的氣魄，推動(dòng)形成全面開放新格局，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在時(shí)代的發(fā)展變化中，云南也由閉塞的邊疆轉(zhuǎn)身變?yōu)殚_放前沿，不斷釋放出發(fā)展活力，正加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的步伐。

?今年的政府工作報(bào)告提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大?！边B日來(lái)，出席全國(guó)兩會(huì)的云南全國(guó)人大代表和政協(xié)委員結(jié)合我省打造對(duì)外開放新高地的目標(biāo)，就如何搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大全面開放提出了意見建議。

暢渠道搭平臺(tái)增強(qiáng)輻射能力

“國(guó)家在制定新的西部大開發(fā)指導(dǎo)意見時(shí)，應(yīng)突出云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的戰(zhàn)略定位，把云南打造成為開放新高地。”全國(guó)人大代表、云南中煙工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳衛(wèi)東建議，從國(guó)家層面進(jìn)一步支持云南與周邊國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展合作，加快推進(jìn)跨境公路、鐵路、水運(yùn)、海運(yùn)等聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸體系。

“建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是推動(dòng)形成全面開放新格局的關(guān)鍵抓手和重要途徑?！比珖?guó)人大代表、西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)羅紅江認(rèn)為，云南要把中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這個(gè)“龍頭”舞好，通過(guò)自身努力、中央給力、向外借力，推動(dòng)全方位、高水平、多領(lǐng)域開放，形成開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境，把中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造為西南地區(qū)進(jìn)入東盟各國(guó)的交通樞紐和產(chǎn)業(yè)聚集高地。

保山市猴橋口岸已成為國(guó)家一類口岸，保山市騰沖—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利……近年來(lái)，保山市對(duì)外開放成效明顯，一個(gè)重要原因就是打造了一批互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，搭建了眾多貿(mào)易流通平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、保山市市長(zhǎng)楊軍介紹，在對(duì)外開放方面，保山市正努力打造以保山到曼德勒為主線，保山工貿(mào)園區(qū)、曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)和合作平臺(tái)的?“一線兩園”開放牌；在對(duì)內(nèi)開放方面，深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，引進(jìn)一批中國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐保山投資興業(yè)，努力確保在輻射中心建設(shè)中干在實(shí)處、走在前列。

“持續(xù)推動(dòng)云南對(duì)外開放，重點(diǎn)是打造面向南亞?wèn)|南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心。”全國(guó)人大代表、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊洪波認(rèn)為，要建設(shè)好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)示范區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，利用好已經(jīng)建成的綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)這些平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)云南與周邊國(guó)家在更高層次、更深程度上加強(qiáng)合作。

活政策強(qiáng)保障激發(fā)貿(mào)易活力

“當(dāng)前，企業(yè)走出去的愿望很強(qiáng)烈，但還需要更好更活的政策支持?！比珖?guó)政協(xié)委員、德宏州工商聯(lián)主席楊艷認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)該在優(yōu)化政策和提升服務(wù)上著力，通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低征稅標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)做好市場(chǎng)需求、土地租用、勞動(dòng)力供給等協(xié)調(diào)工作，讓境內(nèi)企業(yè)更好地走出去。

“云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院主動(dòng)融入和服務(wù)‘一帶一路’，創(chuàng)新校企合作協(xié)同培養(yǎng)人才模式，探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用型人才，形成了可供借鑒的國(guó)際化辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展典范?！比珖?guó)人大代表、云南民族大學(xué)對(duì)外交流合作處調(diào)研員刀曉勤建議，國(guó)家給予瀾湄合作基金項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立瀾湄國(guó)家留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，推動(dòng)學(xué)院培養(yǎng)出更多服務(wù)于輻射中心建設(shè)的專業(yè)人才。

“良好的政策和寬松的環(huán)境是促進(jìn)貿(mào)易自由流通的關(guān)鍵?！比珖?guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟云南省委主委楊曉紅建議，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，加快人民幣國(guó)際化步伐，加強(qiáng)金融跨境合作，從國(guó)家層面支持實(shí)施“金融入滇”和“金融出滇”戰(zhàn)略，支持符合條件的東盟和南亞?wèn)|南亞國(guó)家金融機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、國(guó)際性或區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總部、后援服務(wù)中心和培訓(xùn)基地。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)拓領(lǐng)域增添發(fā)展動(dòng)力

形成全面開放新格局，必須進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制。代表委員們認(rèn)為，要在對(duì)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)開放向科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)、司法等領(lǐng)域延伸，彰顯云南的特色和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展開放的內(nèi)涵和外延，為打造開放新高地注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“以云南為中心提升我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際傳播能力和文化輻射能力，這對(duì)于推動(dòng)云南建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，增進(jìn)交流互鑒意義重大。”全國(guó)政協(xié)委員、云南省人大常委會(huì)副主任楊保建建議，支持云南構(gòu)建國(guó)家級(jí)對(duì)外文化交流平臺(tái)，爭(zhēng)取緬甸仰光中國(guó)文化中心盡快掛牌運(yùn)營(yíng)，把“云南文化年”系列活動(dòng)打造成特色品牌。

?針對(duì)當(dāng)前沿邊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、沿邊疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，楊鴻生委員建議與周邊國(guó)家盡快建立健全國(guó)際衛(wèi)生合作機(jī)制，加快提升沿邊衛(wèi)生服務(wù)能力，共建公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)，造福于沿邊百姓和周邊國(guó)家民眾。

“建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放的重大舉措，而德宏州有很好的基礎(chǔ)?！焙螒c委員呼吁，從國(guó)家層面積極支持云南德宏建設(shè)中緬邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮旅游“民間外交”的作用，不斷增進(jìn)中國(guó)同緬甸及南亞?wèn)|南亞國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。

“隨著‘一帶一路’的推進(jìn)，中緬兩國(guó)的交往日益密切，大量的民商事案件和刑事案件隨之出現(xiàn)，但因?yàn)殡p方?jīng)]有法律法規(guī)約定，難以按照約定的途徑進(jìn)行司法協(xié)助，給很多案件辦理帶來(lái)困難?！睏钇G建議盡快締結(jié)中緬司法合作協(xié)定，構(gòu)建全方位的更為牢固和穩(wěn)定的國(guó)際司法協(xié)助關(guān)系，減輕當(dāng)事人訴累，降低跨境交易的成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

?云南日?qǐng)?bào) 記者?尹瑞峰?瞿姝寧 張寅?楊富東?左超?程三娟