◆央金拉姆

2017年，香格里拉市五境鄉(xiāng)緊緊圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，通過“六抓六促”實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建同步謀劃，同步發(fā)展，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

抓政治引領(lǐng) 促黨員思想向扶貧攻堅(jiān)聚合

一直以來，五境鄉(xiāng)各級黨組織十分重視黨員思想教育工作，把“三會一課”、黨費(fèi)收繳、黨員固定活動日、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等有機(jī)結(jié)合起來，使黨員學(xué)習(xí)成為常態(tài)化。一年來，共完成兩輪黨組織書記培訓(xùn)，兩次全覆蓋式黨員輪訓(xùn)；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)村入戶宣傳黨的十九大精神和惠農(nóng)政策，開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育、感恩教育等活動30余次，受教育人數(shù)達(dá)3000余人次。通過積分制量化考核黨員學(xué)習(xí)、參與黨內(nèi)生活、開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，提高黨員的思想政治素質(zhì)，為脫貧攻堅(jiān)和跨越發(fā)展提供政治保障和精神動力。

把感恩教育融入脫貧攻堅(jiān)。按照我州關(guān)于開展“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育相關(guān)要求，深入開展感恩教育，增強(qiáng)群眾“知黨恩、感黨恩、快致富”的意識，以“牧區(qū)流動黨?！薄叭迤哌M(jìn)一行動”和“千堂黨課進(jìn)基層”等活動為載體，開展“向黨員群眾算好四筆賬”，即算好個(gè)人賬、惠民政策賬、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入賬，讓廣大黨員群眾知曉黨為老百姓做了什么，增強(qiáng)群眾感恩黨、擁護(hù)黨、跟黨走的思想自覺和行動自覺。2017年5月，澤通村45戶貧困戶黨員在村總支的引領(lǐng)下組建了“精準(zhǔn)扶貧感恩連”，他們用實(shí)際行動幫助困難群眾蓋房子、干農(nóng)活，把親身感受到的黨和政府的好政策講給身邊黨員、群眾， 讓“知黨恩、感黨恩”的宣傳不斷擴(kuò)大，群眾對政策的知曉率得到不斷提高，群眾的感恩意識和滿意度得到明顯提升。

黨員示范促人居環(huán)境提升。各級黨組織以黨員固定活動日為依托，由支部牽頭，入戶開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，形成黨員帶頭、群眾參與的共管共治格局，并將環(huán)境綜合整治納入村（組）規(guī)民約。在霞珠村扎史雄村民小組，黨小組組建了一支“永不走的檢查隊(duì)”，建立黨員環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)，采取評選流動紅旗、發(fā)放日常生活用品等形式，激勵農(nóng)戶講衛(wèi)生，進(jìn)一步提高群眾對環(huán)境衛(wèi)生的重視度與自覺性。通過建立環(huán)境衛(wèi)生評比、獎懲機(jī)制，目前，五境鄉(xiāng)已形成環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。

抓組織建設(shè) 促組織保障向扶貧攻堅(jiān)聚合

進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置。按照《香格里拉市基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置方案》，2016年五境鄉(xiāng)共優(yōu)化設(shè)置6個(gè)黨組織，2017年共優(yōu)化設(shè)置7個(gè)黨組織，其中，在原有1個(gè)非公黨總支、3個(gè)支部的基礎(chǔ)上，新增設(shè)倉覺村藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖合作協(xié)會黨支部，將非公黨總支建在產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的引領(lǐng)。2017年，該合作社帶動貧困戶20余戶，戶均收入1萬余元。

聚力后進(jìn)黨組織的集中整頓。對年初倒排出的3個(gè)軟弱渙散基層黨組織，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題整改包指導(dǎo)、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果的“三定三包”整改機(jī)制，簽訂整改責(zé)任書，選派第一書記，制定整改清單等措施，逐村抓好整頓提升。

加強(qiáng)黨組織聯(lián)建。圍繞抓組織共建、抓信息共享、抓糾紛共解、抓資源共護(hù)、抓制度共創(chuàng)、抓節(jié)日共慶六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展形式多樣的黨組織聯(lián)建。倉覺村黨總支與麗江玉龍縣、維西縣、德欽縣毗鄰村聯(lián)建，開展黨建、脫貧攻堅(jiān)工作交流，共享信息，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)。2017年實(shí)現(xiàn)跨州聯(lián)建1個(gè)，跨縣聯(lián)建2個(gè)，倉覺村與麗江市玉龍縣塔城鄉(xiāng)塔城村開展交流學(xué)習(xí)3次，組建籃球隊(duì)、文藝隊(duì)到上江鄉(xiāng)、玉龍縣、維西縣參加活動3次。通過開展各種活動，促進(jìn)邊界之間互幫互助、發(fā)展共贏、和諧穩(wěn)定。

抓陣地建設(shè) 促功能整合向扶貧攻堅(jiān)聚合

抓活動場所全覆蓋。鄉(xiāng)黨委多次召開會議專題研究村民小組活動場所建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，制定下發(fā)活動場所建設(shè)實(shí)施方案，建立電子臺帳，采取掛圖作戰(zhàn)、倒排管理。結(jié)合活動場所建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用的要求，2017年全鄉(xiāng)新建、修繕村民小組活動場所11個(gè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有村民小組活動場所全覆蓋。

抓綜合性服務(wù)功能。通過規(guī)范化同建陣地，多樣化服務(wù)群眾。整合學(xué)前教育點(diǎn)、警務(wù)室、議事決策中心、黨員群眾教育培訓(xùn)中心、文體活動中心、民事調(diào)解中心、老年活動中心等，抓好綜合性服務(wù)功能建設(shè)。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促產(chǎn)業(yè)帶動向扶貧攻堅(jiān)聚合

抓實(shí)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。通過“以獎代補(bǔ)”機(jī)制激活群眾內(nèi)生動力。以“總支+合作社+農(nóng)戶”和“以獎代補(bǔ)”模式推廣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶給予一定數(shù)額的資金獎勵，帶動周邊農(nóng)戶主動加入到發(fā)展產(chǎn)業(yè)中來，激活全鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)自我脫貧的內(nèi)生動力。截至目前，共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金65.1萬元，農(nóng)戶種植中藥材達(dá)190.6畝、烤煙986畝、白蕓豆800畝、油橄欖547畝。形成農(nóng)戶特色產(chǎn)業(yè)扶持效益分析表，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評估，鞏固農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

依托集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧幫扶。積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新思路，以“總支+合作社+基地+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過合作社以資產(chǎn)抵押、簽訂還款承諾書等形式，盤活集體經(jīng)濟(jì)資金提質(zhì)、增效、保值，確保資金不流失，同時(shí)帶動貧困戶長期實(shí)現(xiàn)增收。目前五境鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)三村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，并均有收益；已有4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與120戶貧困戶簽訂協(xié)議，為貧困戶提供技術(shù)、雞苗、豬種等，增強(qiáng)黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的能力；投入350萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，共輻射帶動全鄉(xiāng)將近一半農(nóng)戶，帶動貧困戶84戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬元，最高受益達(dá)每戶7萬元。今年共向5名致富帶頭人發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款55萬元。

抓“智能化黨建” 促信息服務(wù)向扶貧攻堅(jiān)聚合

“微黨課”讓黨員隨時(shí)隨地學(xué)。堅(jiān)持黨建工作順應(yīng)新形勢新要求，充分利用微信群、QQ群、黨務(wù)通、云嶺先鋒綜合服務(wù)平臺、云嶺先鋒APP等載體，分享“微黨課”，傳播“黨的聲音”，相互交流學(xué)習(xí)，用活指尖上的“微黨建”，有效擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，提高黨建工作牽引力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。目前，該鄉(xiāng)已建立鄉(xiāng)級黨建班子群，按周匯報(bào)鄉(xiāng)級黨政班子成員工作開展情況，在保障所有成員掌握全鄉(xiāng)工作動態(tài)的同時(shí)，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。還建立了黨務(wù)工作群、黨員群、小組群、干部職工群、村民群、包組干部群、精準(zhǔn)扶貧工作群等，通過微信召集會議，交流信息，打通了黨組織與黨員、干部與群眾、鄰里間的“空間隔閡”，確保了黨員群眾離鄉(xiāng)不離黨，密切了鄰里聯(lián)系，改變了村里有事找不到人的情況。同時(shí)，黨員可以隨時(shí)在微信群中發(fā)表體會和感言，交流心得，并向黨組織提出意見建議，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員、黨員和黨員、干部和群眾間的“零距離”接觸。目前，全鄉(xiāng)共建立各類微信黨建群50余個(gè)，覆蓋黨員干部群眾3000多人。

用好綜合服務(wù)平臺。通過按月通報(bào)三村綜合服務(wù)平臺，營造“比學(xué)趕超”的氛圍，提升綜合服務(wù)平臺使用率。截至目前，共辦理事項(xiàng)132件，建立并完善了活動場所電子臺賬，發(fā)送短信17533條，民情速遞1306條，“三會一課”244條，黨務(wù)公開287條，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接82條。

抓隊(duì)伍建設(shè) 促作用發(fā)揮向扶貧攻堅(jiān)聚合

五境鄉(xiāng)通過選優(yōu)配齊鄉(xiāng)、村、組三級黨務(wù)工作干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，建立黨員聯(lián)系幫扶機(jī)制，抓好整改促規(guī)范等舉措，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

自香格里拉市開展精準(zhǔn)扶貧“四個(gè)百日會戰(zhàn)”以來，五境鄉(xiāng)按照要求，堅(jiān)持扶貧工作與黨建工作同部署同安排，通過黨建帶脫貧，發(fā)揮黨組織和黨員引領(lǐng)作用，已基本完成了“六大工程建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了黨建與扶貧雙推進(jìn)。

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