香格里拉市位于滇、川、藏三省（區(qū)）交匯處，地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，全市總?cè)丝?7.6萬人，共有12073名黨員，652個基層黨組織，是一個以藏族為主體，多民族聚居、多宗教并存、多元文化相融的高原縣級市。

近年來，香格里拉市始終把全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫徹落實(shí)中央治藏方略的重要舉措，按照州委基層黨建相關(guān)部署，以建設(shè)堡壘村為目標(biāo)，著力壓責(zé)任、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、強(qiáng)保障、樹品牌，在黨建扶貧雙推進(jìn)道路上，做好做足“黨建＋X”文章，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了黨建與全市中心工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定的同頻共振，探索出了一條具有藏區(qū)特色，符合香格里拉實(shí)際的藏區(qū)黨建新路子。

東旺鄉(xiāng)新聯(lián)村黨總支開展以學(xué)習(xí)老英雄——七林旺丹為主題的黨員活動。

組織強(qiáng)

無論地震抗災(zāi)、泥石流搶險還是火災(zāi)救援現(xiàn)場，只要群眾有需要，黨的隊伍就出現(xiàn)在那里，黨員的身影就忙碌在那里，黨的旗幟就飄揚(yáng)在那里。如今，不論是在香格里拉市的高山牧場、還是田間地頭，到處有黨員干部的身影，他們不僅是黨和政府方針政策的宣傳員，還是抓生產(chǎn)、搞建設(shè)、促扶貧的行家里手。

尼西鄉(xiāng)湯堆村70歲的老黨員旺堆一家，靠著土陶制作以及在214國道路邊經(jīng)營的餐館，日子過得紅紅火火。他感慨道“現(xiàn)在黨的政策好，我們?nèi)兆舆^得越來越幸福了?！币劳袀鹘y(tǒng)民族手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)群眾長期增收，湯滿村支部可下了不少功夫。湯滿村支部書記八斤說：“結(jié)合扶貧攻堅，以及‘三村七進(jìn)一行動’，我們通過支部牽頭，黨員帶頭的方式，積極傳承好民族文化，發(fā)展民族手工藝品尼西土陶制作，特色產(chǎn)業(yè)尼西雞養(yǎng)殖，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以及黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的作用，進(jìn)一步提升群眾生產(chǎn)、生活水平，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。”

獨(dú)克宗古城是香格里拉市的一張名片，也是游客到香格里拉游玩的一個站點(diǎn)。多年來，為展示好獨(dú)克宗古城的品牌形象，建塘鎮(zhèn)金龍等社區(qū)筑牢社區(qū)黨建基礎(chǔ)，積極發(fā)揮黨組織的作用，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)活動，促進(jìn)了全社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧進(jìn)步，各族群眾團(tuán)結(jié)友愛，有力地推進(jìn)了美好、文明、團(tuán)結(jié)、和諧的社區(qū)建設(shè)。

在精準(zhǔn)扶貧工作中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部掛鉤幫扶虎跳峽鎮(zhèn)長勝村，派駐的工作隊隊長陶嶂還兼任了長勝村第一書記，作為第一書記的陶嶂說，干好基層工作首先要抓好團(tuán)結(jié)，帶好駐村工作隊和全村黨員，形成凝聚力，提升戰(zhàn)斗力；其次要抓好制度落實(shí)，形成每周碰頭、總結(jié)、部署的慣例，對工作抓好落實(shí)；再次是講規(guī)矩、守規(guī)矩，用心用情用力履好職。

如今的長勝村，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是教育事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。

多年來，香格里拉市始終重視基層黨組織的強(qiáng)化，通過選派駐村第一書記、基層黨建指導(dǎo)員，建立了全覆蓋黨建聯(lián)系制度；按照“便于黨員活動、便于組織管理、便于作用發(fā)揮”的原則，優(yōu)化設(shè)置黨組織79個；根據(jù)黨建整改機(jī)制，對倒排出的70個軟弱渙散基層黨組織，進(jìn)行了強(qiáng)力整頓；整合各類資金5906萬元，新建、重建、修繕完成294個活動場，實(shí)現(xiàn)了全市村民小組活動場所全覆蓋。通過創(chuàng)新選派用人機(jī)制、優(yōu)化組織設(shè)置、抓實(shí)陣地建設(shè)、整頓后進(jìn)支部，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織，黨組織服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，服務(wù)效能有力提升，筑牢了黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，廣大黨員成為了鑄就中國夢香格里拉篇章的中堅力量，為跨越發(fā)展和長治久安提供了堅強(qiáng)的組織保障。

基礎(chǔ)實(shí)

在香格里拉市第一個紅色政權(quán)——金江特區(qū)人民政府的誕生地，記者看到按照黨員學(xué)習(xí)制度，興文村禮都支部的黨員們正在召開支部大會，學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，83歲的老黨員黃俊明莊重面向黨旗再次重溫了誓詞。

如今，金江特區(qū)革命遺址，已經(jīng)成為了香格里拉市愛國主義教育基地，昔日紅星的光輝正教育著一代又一代的年青人投身中國夢的建設(shè)中。金江鎮(zhèn)興文村黨總支書記鐘晨說：“金江特區(qū)革命遺址，就在我們興文村，我們興文村充分發(fā)揮愛國主義教育基地的優(yōu)勢，讓黨員及廣大群眾堅定理想信念，感恩黨、聽黨話、跟黨走?！?/p>

近年來，香格里拉市財政局黨委經(jīng)常開展黨員活動，在環(huán)境綜合整治、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)、建設(shè)美麗香格里拉等活動中充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步激發(fā)黨組織活力、凝聚力，樹立了“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”的干部隊伍形象。該局黨委負(fù)責(zé)人說，“自開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育以來，局黨委的黨性教育就從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性延伸，局黨委還進(jìn)一步提高‘三會一課’嚴(yán)肅性和規(guī)范性，充分運(yùn)用批評與自我批評，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，扎實(shí)做好基礎(chǔ)黨務(wù)工作?！?/p>

一個微笑、一聲您好是市政務(wù)服務(wù)管理局窗口工作人員對群眾留下的美好形象。在黨建引領(lǐng)下，該局推行服務(wù)承諾、一次性告知、現(xiàn)場受理，限時辦結(jié)等服務(wù)制度，對辦事群眾堅持做到熱心接待、細(xì)心聆聽、誠心幫助，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、辦事零障礙。住建窗口工作人員何萍說，“一直以來，我以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，盡量讓來辦事的群眾感到滿意，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)?！?/p>

位于金沙江畔的上江鄉(xiāng)士旺村，在一個總支、5個支部、128名黨員的帶領(lǐng)下，如今村容整潔、產(chǎn)業(yè)興旺，正朝著小康社會大踏步邁進(jìn)。士旺村黨總支書記唐曉麗說，“我們士旺村黨總支一直以來注重于服務(wù)群眾工作，特別是去年，結(jié)合‘基層組織建設(shè)提升年’的開展，進(jìn)一步建立完善了聽取群眾意見、解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員固定活動日、支部委員會等作用，改進(jìn)服務(wù)群眾、做好群眾工作的方式方法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾建設(shè)美麗幸福新士旺。

基礎(chǔ)不牢、地動山搖。近年來，香格里拉市針對黨員意識有所弱化、基層黨組織作用發(fā)揮不明顯等突出問題，把基層組織建設(shè)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，切實(shí)強(qiáng)化對全市黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全域責(zé)任清單、建立問題臺賬清單、建立定期督查推動機(jī)制，從嚴(yán)格黨員發(fā)展、黨的“三會一課”、民主評議黨員等各項制度著手，在全市652個基層黨組織中，深入開展“三村七進(jìn)一行動”“黨旗飄飄亮身份行動”“心向北京、擁護(hù)核心”等主題教育活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)全市黨員干部“四個意識”，筑牢黨在藏區(qū)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

如今，該市無論是在機(jī)關(guān)、學(xué)校，還是企業(yè)或是農(nóng)村，黨建工作都擺在了重要位置。不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，成為了香格里拉市黨建工作的目標(biāo)和動力。

藏區(qū)穩(wěn)

“要想長治久安就必須抓好基層黨建工作?！边@不僅是香格里拉市，也是迪慶州建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)以來最為寶貴的經(jīng)驗。

每年4至6月，隨著蟲草采挖季節(jié)的來臨，東旺鄉(xiāng)就把臨時黨支部和流動黨校搬到了位于海拔4500米的蟲草山上，做到黨員在哪里，黨課就講到哪里，組織生活就開展到哪里，逐步形成“知識學(xué)在一線、黨員干在一線、作用發(fā)揮在一線”的藏區(qū)黨建工作新格局。

位于國道214線小中甸聯(lián)合村花海旁100畝左右的草壩，由于歷史原因曾導(dǎo)致該村達(dá)拉和吉念平兩個村民小組一直存在矛盾，雙方多次發(fā)生矛盾沖突。如今在小中甸鎮(zhèn)黨委“一線工作法”的推行下，該村總支結(jié)合“三村七進(jìn)一行動”充分利用基層黨員優(yōu)勢，圓滿解決了這個上世紀(jì)八九十年代遺留下來歷史問題。

香格里拉市基層黨組織的建設(shè)始終做到傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，注重抓好各級黨組織主體責(zé)任的落實(shí)、健全了四級黨建責(zé)任區(qū)，實(shí)行市委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，下發(fā)了黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單，常委班子成員不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門督促，形成一級抓一級、層層抓責(zé)任的黨建工作合力。目前，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大膽探索行政管理服務(wù)、社會治理和經(jīng)濟(jì)體制等體制機(jī)制改革，香格里拉市社會經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和長治久安呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。

五境鄉(xiāng)致富帶頭人和勝為群眾免費(fèi)傳授中藥材栽培技術(shù)。

生態(tài)美

“綠水青山就是金山銀山”， 一直以來，香格里拉市堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美好綠色家園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益共贏。

位于香格里拉市北部的格咱鄉(xiāng)是全省國土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率達(dá)97.6%。近年來，隨著礦產(chǎn)、水電資源、林下資源的開發(fā)利用，該鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)壓力也逐日增大，格咱鄉(xiāng)黨委政府始終堅持“立生態(tài)”這個根本，落實(shí)黨政同責(zé)，全力守護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

格咱村宗巴小組的旺堆一家共有5口人，由于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源豐富，一家人可以通過采集松茸得到5000多元的收入，加上林改生態(tài)補(bǔ)償金和草改生態(tài)補(bǔ)償金1萬多元，全家人光靠林下資源采集和國家生態(tài)補(bǔ)償就有一比不菲的收入，加上家庭成員打工、務(wù)農(nóng)、放牧，家庭日子過得十分寬裕。村民旺堆說：“這幾年，我們老百姓也越來越注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是我們黨員帶頭，發(fā)動老百姓，積極參與環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火等工作，現(xiàn)在生態(tài)一年比一年好，村莊一年比一年漂亮了！”

“我們格咱鄉(xiāng)由于森林面積大，群眾居住分散，一直以來我們在抓黨建工作的同時注重生態(tài)保護(hù)工作，以抓好黨建促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的方式，教育引導(dǎo)群眾積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，參與到‘三村七進(jìn)一行動’工程中，共同建設(shè)生態(tài)美、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富的格咱?！备裨坂l(xiāng)黨委副書記吳紅松這樣說。

在洛吉鄉(xiāng)洛吉村，通過村黨總支的引導(dǎo)帶動，在溝谷地帶或是荒山荒坡到處都種植了核桃，不僅有效帶動了群眾增收還進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

2016年來，香格里拉市還啟動了“六城同創(chuàng)”工作，深入推進(jìn)“森林香格里拉”建設(shè)，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)林等工程建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)等工作。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，在城市開展“四治三改一拆一增”行動，農(nóng)村開展“七改三清”行動和城市綠化美化、獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建等，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。在推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，香格里拉基層黨組織還結(jié)合支部活動，設(shè)定了黨員生態(tài)崗，堅持了每月黨員集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，并對村內(nèi)公共活動場所、道路劃分了黨員衛(wèi)生區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到每一名黨員。在黨員和支部的帶動下，如今全市上下正在開展一場持久的環(huán)境綜合整治戰(zhàn)。

群眾富

“摘掉窮帽子、鼓起錢袋子”這是香格里拉市各級黨組織一致努力的方向。自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，香格里拉市委把脫貧攻堅工作作為全市發(fā)展的頭等大事和第一民生工作來抓，健全完善脫貧攻堅工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，形成扶貧項目在哪里，黨員作用就要發(fā)揮在哪里的格局。

位于金沙江畔的三壩鄉(xiāng)江邊村，由于特殊的地理環(huán)境，長期以來缺水問題嚴(yán)重制約了全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在江邊荒寂的沙地上種植莊稼基本入不敷出。針對這一情況，該村總支借助成為香格里拉市“紅色股份”試點(diǎn)村契機(jī)，以及與市農(nóng)科和畜牧獸醫(yī)局結(jié)對共建的有利時機(jī)，積極向上級部門爭取“股份合作經(jīng)濟(jì)”等項目資金，探索建立“總支+公司+基地+農(nóng)戶”模式的股份合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，引進(jìn)需水量少、經(jīng)濟(jì)價值高的火龍果進(jìn)行試種，到2016年試種的火龍果成功掛果上市，產(chǎn)值遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)作物收益。

江邊村村總支書記楊國峰，告訴記者當(dāng)前黨總支正積極與香格里拉市金壩子莊園合作，通過流轉(zhuǎn)土地的形式在村里打造百畝火龍果基地，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與脫貧攻堅“雙推進(jìn)”。

香格里拉市五境鄉(xiāng)地處金沙江峽谷，背靠群山、干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱，是該鄉(xiāng)的一大特征。全鄉(xiāng)3500多人口經(jīng)濟(jì)收入全部依靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，由于土地面積少，加之自然條件惡劣，長期以來依靠少量的土地，村民們也只能解決溫飽問題，貧困的帽子始終難以摘掉。和勝，作為倉覺村的一名普通黨員，十多年來，他通過組建中藥材協(xié)會、成立協(xié)會黨總支，盡自己所能地改變著這里的貧困面貌。

像和勝這樣的黨員致富帶頭人在香格里拉還有不少。農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅的重要力量，是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。在扶貧攻堅推動中，香格里拉市把扶貧開發(fā)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，做到“扶貧瞄準(zhǔn)哪里，黨建就跟進(jìn)到哪里”。與此同時，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨支部、黨小組、黨員在帶頭支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、帶頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶頭改善人居環(huán)境、帶頭做好生態(tài)保護(hù)、帶頭做群眾思想工作等方面的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)在動力。截至目前，全市投入6920萬元，實(shí)施了,62個村（社區(qū)）全覆蓋發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款278戶、2896萬元，全市62個村（社區(qū)）都有不同程度的集體經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村黨支部和黨員設(shè)崗定責(zé)、聯(lián)系貧困戶工作全面推進(jìn)，切實(shí)做好扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”。

隨著全市基層黨建提升年工作的開展以及“和諧藏區(qū)黨紅旗”黨建品牌的打造，一個以黨建謀發(fā)展、以黨建促和諧、以黨建聚人心的大黨建格局在香格里拉全面形成，全市各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，擁護(hù)核心、心向北京，緊扣全市發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，為如期建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（香格里拉網(wǎng)記者 石顯堯）