香格里拉網(wǎng)訊 （記者 王瑄怡）近年來,香格里拉市以夯實基層基礎為重點，以基層黨建與扶貧開發(fā)“雙推進”工作為載體，充分運用“強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟”項目和“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”兩大杠桿，積極探索多元化發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟不斷壯大，率先在全州全面消除了農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”。

黨建引領 科學規(guī)劃 吹響村級集體經(jīng)濟發(fā)展號角

近年來，香格里拉市結合脫貧攻堅工作，以黨建引領經(jīng)濟發(fā)展為思路，發(fā)展“股份合作經(jīng)濟”項目為契機，以“支部+公司（合作社）+貧困戶”為發(fā)展模式，通過將黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的組織優(yōu)勢融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把黨員嵌在“鏈條”里，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的先鋒模范作用，積極構建“產(chǎn)業(yè)黨建”新格局。

以五境鄉(xiāng)霞珠村為例。該村以“總支+公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，已發(fā)展2個強基惠農(nóng)合作股份經(jīng)濟項目。2016年，霞珠村集體經(jīng)濟入股非公黨總支股富盛達公司100萬元，共輻射帶動全村114戶農(nóng)戶發(fā)展重樓產(chǎn)業(yè)，其中貧困戶33戶，實現(xiàn)戶均增收2萬元，最高受益達每戶4.5萬元，村黨總支直接受益1.5萬元，富盛達公司效益提高20萬元，實現(xiàn)了農(nóng)戶增收、企業(yè)盈利、總支收益的三贏局面。截止目前，該市11鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有24個建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織，五境鄉(xiāng)霞珠村以“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶增收致富的是香格里拉市集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。

選好頭羊 集智聚力 激活村級集體經(jīng)濟一池春水

農(nóng)村富不富，關鍵看支部；支部強不強，全靠“領頭羊”。近年來，香格里拉市以黨建引領促脫貧攻堅、用脫貧攻堅成效檢驗黨建工作實效。

優(yōu)選一批。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村組干部隊伍，選派62名優(yōu)秀年輕干部擔任村黨總支第一書記，抽調(diào)全市精干力量，組建62支駐村工作隊。在此基礎上，今年，從市級機關單位選派40名科級領導干部擔任貧困村基層黨建指導員，招錄62名公益性崗位人員充實到村（社區(qū)）工作，充實基層工作力量，重點推動督促落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建、集體經(jīng)濟、電子商務等“雙推進”工作。

培養(yǎng)一批。注重培養(yǎng)致富帶頭人，今年向全市70名黨員致富帶頭人發(fā)放800萬元的“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”。自2014以來，累計向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）278名農(nóng)村黨員致富帶頭人發(fā)放2896萬元“致富貸款”，有效激發(fā)了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)積極性,增強了其帶頭致富、帶領群眾脫貧的“雙帶”能力。

培訓一批。強化農(nóng)村實用人才培訓，充分依托“牧區(qū)流動黨?！保e極開展農(nóng)村實用人才培訓，共赴11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了79期農(nóng)村實用人才培訓，完成勞動力轉移7268人次。

打破瓶頸 廣開思路 探索多元化村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，僅僅依靠原來的老路，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級集體經(jīng)濟更好更快地發(fā)展起來。香格里拉市在以“支部+公司（合作社）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式的帶動下，因地制宜，深入推進“黨建+精準扶貧”、“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，積極探索多種合作經(jīng)營方式，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

成立合作社發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。結合高原特殊氣候和地理環(huán)境等，通過養(yǎng)殖藏香豬、藏香雞、牦牛和種植重樓等中藥材，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。村黨組織牽頭與公司或合作社簽訂協(xié)議及最低收購價格協(xié)議，形成產(chǎn)供銷一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

盤活集體土地，發(fā)展集體經(jīng)濟。通過流轉土地獲取租金來發(fā)展集體經(jīng)濟，在香格里拉市村級集體經(jīng)濟中占9%左右。較為突出的是建塘鎮(zhèn)建塘社區(qū)江克小組，該小組依托集體土地的區(qū)位優(yōu)勢建設了一棟綜合樓，共66個標間，18個商鋪，對外出租經(jīng)營。

積極轉變經(jīng)營思路，發(fā)展多種經(jīng)營項目。積極探索與鄉(xiāng)村旅游相結合的方式發(fā)展集體經(jīng)濟，小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村奶思小組以集體土地、民房入股的方式，與阿佳啦旅游公司合作成立了香格里拉市碧水藍天旅游開發(fā)有限責任公司，開發(fā)當?shù)剜l(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)戶增收。目前該公司已帶動小中甸鎮(zhèn)34戶群眾就近務工，預計明年起每年通過藏族民居體驗服務等可創(chuàng)收60萬元左右。

規(guī)范管理 公開使用 促進村集體經(jīng)濟發(fā)展成果共享

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，香格里拉市高度重視村級集體經(jīng)濟的管理和使用，針對基層發(fā)展集體經(jīng)濟缺資金、缺人才等實際，以實施脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”工作為契機，不斷加強對村級集體經(jīng)經(jīng)濟的扶持力度，確保發(fā)展成果惠及于民。

加大資金投入。自“百日會戰(zhàn)”實施以來，該市對全市62個村（社區(qū)）共投入6920萬元集體經(jīng)濟扶持資金，實現(xiàn)了62個村（社區(qū)）村級集體濟全覆蓋，且已實現(xiàn)62個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟都有3-5萬元及以上收益。

加大工作督查。為確保投入資金落地見效，香格里拉市將村集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入了“百日會戰(zhàn)”重點項目中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟推進情況實行一月一報、按季督查和隨機抽查制。

加大資金監(jiān)管。為確保集體經(jīng)濟扶持資金的“安全”，在嚴格總支和公司（合作社）合作協(xié)議的基礎上，香格里拉市積極尋求資金安全保障措施，與公證處合作制定“股份合作經(jīng)濟”項目協(xié)議模板，對集體經(jīng)濟合作協(xié)議進行司法公證，使之協(xié)議具有法律效益。

近年來，通過努力，香格里拉市的村級集體經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎起到了重要作用，基層組織對集體經(jīng)濟的認識有了明顯提升，集體經(jīng)濟的運作模式更加多元化，各村(社區(qū))實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟從“無到有、有到強”的目標，培養(yǎng)出一批致富能手，有效緩解了基層組織手中無資源為群眾服務的難題。

香格里拉市村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”正在做大，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，農(nóng)村基層黨組織服務能力增強了，說話辦事有了底氣和力量，成為帶領群眾致富奔小康的主心骨、領路人。