州委巡察辦，州委第一巡察組：

根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年5月23日至6月19日，州委第二輪第一巡察組對迪慶州農(nóng)牧局進行了巡察， 8月9日上午，州委巡察組向迪慶州農(nóng)牧局黨委反饋了巡察情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，確保整改工作落到實處

一是迅速部署，立改立行。收到巡察組反饋意見后，局黨委就巡察整改工作進行全面安排部署，制定下發(fā)了《迪慶州農(nóng)牧局黨委關(guān)于州委第二輪第一巡察組反饋意見的整改方案》（迪農(nóng)牧黨委發(fā)〔2017〕42號），將巡察組反饋的19個方面問題進行細化整改，按照“誰主管、誰負責”的原則，由局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督辦，對每一個問題細化到具體責任人，做到立行立改，對短期難以解決的問題，分期分批解決，確保我局巡察整改工作出實效。

二是總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。在巡察整改過程中，我局始終堅持定期開展“回頭看”工作，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正把巡察整改工作作為我局加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貫徹落實好黨的相關(guān)制度、履行“兩個責任”等方面提升工作的契機，努力推動全州“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、反饋意見整改工作情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題

一是加強黨的創(chuàng)新理論的學習。充分運用黨委中心組學習、集中學習、個人自學、局黨委班子成員上黨課、專家輔導(dǎo)、專題討論等方式組織局黨委班子成員認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話及考察云南時重要講話和習近平新時代中國特色社會主義思想精神，學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實中央、省、州關(guān)于黨風廉政部署要求，做到讀原著、學原文、悟真理，并做好學習記錄。

二是加強基層黨建工作。以局屬各支部為單位，以“基層黨建提升年”活動為載體，把開展“黨員積分制管理”“黨員活動日”與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作有機融合，認真組織黨員開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，通過學習進一步提高全局廣大黨員的思想認識，著力鞏固和轉(zhuǎn)化學習教育成果，有力推動農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展。

三是加強黨性教育，積極開展交心談心活動。圍繞“兩學一做”專題教育，多次組織黨員干部觀看警示片，注重用身邊的人和身邊的案件教育干部以案為鑒，汲取教訓、引以為戒，在認真學習思考的基礎(chǔ)上，查擺剖析，檢身正己，自覺遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，管好身邊的人，筑牢自覺抵制腐敗行為的思想道德防線。一年來，先后組織黨員干部觀看了《獨龍之子高德榮》《老百姓是天》《作風建設(shè)在路上》《榜樣》《情比山高》《知心法官》《紙飛機》《決不饒恕》《鄧小平登黃山》《杜鵑花紅》《湄公河行動》等教育宣傳片。

四是嚴把黨員入口關(guān)。認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，確保政治思想素質(zhì)過硬、個人自身能力強的優(yōu)秀職工吸收到黨組織隊伍。按照《黨章》和發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴把培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、發(fā)展關(guān)和審批關(guān)，做到發(fā)現(xiàn)一個，培養(yǎng)一個，成熟一個，發(fā)展一個。針對局屬各黨支部黨員吸納程序不規(guī)范、不嚴謹?shù)?，局黨委會堅決做到不研究、不審議。

五是深入開展“雙建雙推”工作。結(jié)合“聯(lián)系和服務(wù)基層群眾示范點”創(chuàng)建和“雙建雙推”系列活動，局班子成員每半年，科室、站所主要黨員負責人每季度堅持深入基層和群眾，開展黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，針對如何加強基層黨組織建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀開展宣傳黨的方針政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)研等系列活動，鼓勵農(nóng)民群眾用農(nóng)業(yè)科技武裝頭腦，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改變?nèi)罕娨酝暗?、靠、要”的落后思想觀念。

六是全面落實局黨委的監(jiān)督檢查職能。1.加強工作督促檢查。由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，加強對分管科室、站所2017年主要工作目標和業(yè)務(wù)工作的督促檢查，全面推進服務(wù)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。2.加強涉農(nóng)項目的跟蹤督導(dǎo)。對各涉農(nóng)項目的資金下達、項目實施及項目驗收后續(xù)跟蹤問效等工作進行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在問題，確保項目落到實處、成效發(fā)揮明顯。

七是推進脫貧攻堅三年行動計劃落實到位。1.積極向上爭取資金。根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)科技進藏區(qū)三年行動計劃（2016-2018年）任務(wù)分解的通知》，積極與省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)大、省農(nóng)科院等省級部門銜接，爭取更多涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確保脫貧攻堅三年行動計劃資金到位。2.加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)。按照職能職責，加強各縣（市）產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，督促我局駐村扶貧工作隊員抓住制約貧困村貧困戶的結(jié)癥，有針對性制定解決措施，積極引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。3.擴大中藥材種植面積，強化農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓。根據(jù)年初與州委、州政府簽訂的2017年主要工作目標任務(wù)，進一步鞏固和擴大種養(yǎng)殖基地規(guī)模，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，力爭年內(nèi)完成中藥材種植面積和農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓指標數(shù)，為加快我州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供有力支撐。

（二）黨的建設(shè)缺失方面的問題

一是研究班子成員分工，做到專職副書記主抓黨建。2017年10月30日，局黨委召開會議，研究和調(diào)配班子成員分工，做到黨委專職副書記主抓黨群工作，確保黨建工作有專人負責，抓出成效。1.牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，認真落實黨委管黨治黨主體責任，建立健全“一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，黨委委員一崗雙責，黨支部各司其責”的責任體系。2.按照“誰分管、誰負責”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時肩負著業(yè)務(wù)工作和黨建工作的雙重責任，負責抓好分管站所和科室范圍內(nèi)的黨建工作、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時性工作，加強從嚴治黨的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

二是加強對局屬黨支部的督促指導(dǎo)。堅持每季度對局屬黨支部開展工作情況進行一次督促檢查，并將檢查結(jié)果與年底工作目標考核進行掛鉤，對局屬黨支部開展工作不到位、組織生活不及時的，取消年底評先評優(yōu)資格。

三是進一步規(guī)范支部生活。1.結(jié)合開展“基層黨建提升年”系列活動，認真開展自檢自查自糾工作，組織和指導(dǎo)好局屬黨支部開展形式多樣的組織活動。2.嚴格落實組織生活會制度，加強對局屬黨支部開展基層組織生活會的組織引導(dǎo)，提高思想認識，通過組織生活會相互發(fā)現(xiàn)不足，改進缺點，相互提高，化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡，增進團結(jié)。3.從嚴把關(guān)確保組織生活會質(zhì)量。嚴格落實黨委班子成員參加指導(dǎo)基層組織生活會的有關(guān)規(guī)定，建立督促、檢查和指導(dǎo)組織生活會的責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制，確保組織生活會開出質(zhì)量。

四是嚴格落實“三會一課”制度。督促局屬黨支部按《黨章》規(guī)定要求召開黨支部黨員大會、黨支部委員會，切實加強對黨小組會議的督促落實，嚴格落實“講黨課”制度，確保一級抓一級、層層抓落實的黨建格局。

五是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活會。1.結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織全局廣大黨員認真學習黨章黨規(guī)，工作中佩戴黨徽活動，進一步增強黨性觀念，積極牢固樹立黨組織“一面旗”、黨員“干在前”的先進意識。2.局領(lǐng)導(dǎo)班子在積極開展黨委工作的同時，堅持做到以普通黨員身份參加基層黨支部組織生活會，確保雙重組織生活會制度落實。

六是認真落實“三重一大”民主決策制度。進一步健全和規(guī)范“三重一大”民主決策制度，做到研究“三重一大”事項前，及時制定會議議題并通知到局班子成員，由涉及議題的分管領(lǐng)導(dǎo)進行提議，按局班子成員逐個表態(tài)，“一把手”末位表態(tài)制進行發(fā)言，并形成會議決定和會議紀要備案。

（三）從嚴治黨不力，“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)責任制工作落實不到位方面的問題

一是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。1.按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”要求，結(jié)合各站所、各科室工作實際，健全和完善《迪慶州農(nóng)牧局2017年度黨風廉政建設(shè)責任制量化考核責任書》考核指標內(nèi)容。2.把全局黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)分解落實到機關(guān)各科室、局屬各站所，健全和完善一把手負總責、黨政齊抓共管、具體任務(wù)落實到崗到人的工作格局。3.加強黨風廉政建設(shè)責任制的督促檢查，形成常態(tài)化。堅持每季度由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)辦公室人員組成檢查組，對各站所、各科室黨風廉政建設(shè)責任制工作開展情況進行督促檢查，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。

二是健全和完善相關(guān)制度。1.進一步建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，加強和改進考勤、請銷假、停車場管理制度，研究制定單位內(nèi)部績效考核和責任追究等制度，構(gòu)建干部作風建設(shè)的長效機制，不斷提高工作效率，增強部門的執(zhí)行力。2.加強財務(wù)管理和督查，嚴肅財經(jīng)紀律，增強依法理財意識，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從根本上防范和遏制違紀違規(guī)問題的發(fā)生，及時清理和整治大額費用報銷分管領(lǐng)導(dǎo)未審批、原始附件不全，公務(wù)接待不規(guī)范，往來款項資金結(jié)余，非稅收入繳庫不及時等突出問題。3.認真貫徹落實《迪慶州權(quán)力公開透明運行規(guī)定》，建立重要崗位輪崗交流制度，根據(jù)人員調(diào)整變化和分管時間長短等，及時對班子成員分管人事和財務(wù)工作進行輪崗交流。

三是強化監(jiān)督檢查職能職責。1.建立健全檢查監(jiān)督制度，加強對下屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，及時排查廉政隱患和風險，研究制訂科學有效的防控措施和辦法。2.全面開展自查自糾，對巡察和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面清理，進一步規(guī)范財務(wù)審批、發(fā)放流程并公布上墻。3.精準踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實有關(guān)要求。

四是進一步規(guī)范干部考察任用程序?？疾烨罢匍_動議會議進行專題研究，及時成立干部任用考察組，嚴格按照干部考察任用的有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，把好選人用人關(guān)。

五是狠抓“四風”建設(shè)。1.緊緊圍繞中央八項規(guī)定精神和“六項紀律”要求，由局辦公室牽頭，局屬各站所、機關(guān)各科室配合，深入開展文風會風、公車私用、公款吃喝、奢侈浪費等不正之風專項整治活動，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行機制。2.進一步健全和完善相關(guān)管理制度，用制度來管人管物管事，推進抓“四風”常態(tài)化。

迪慶州農(nóng)牧局黨委將以此次州委巡察整改工作為契機，嚴格對照整改任務(wù)和要求，一級抓一級，層層抓落實，建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個、確保件件有落實、事事有回音。認真貫徹關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，切實把巡察整改工作擺上重要議事日程，與開展推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“基層黨建提升年”系列活動緊密聯(lián)系起來，與推進全州經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系起來，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，堅決抓好巡察反饋意見整改落實，為促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：

電話：0887——8223917

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中共迪慶州農(nóng)牧局委員會

2017年11月8日