——訪中共迪慶州委副書記、州長(zhǎng)齊建新

中共迪慶州委副書記、州長(zhǎng)齊建新。

在自治州成立60周年到來之際，為展望“十三五”各項(xiàng)工作，推進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，記者采訪了八屆州委副書記、十三屆州人民政府州長(zhǎng)齊建新。

記者：一代人有一代人的使命和任務(wù)，您認(rèn)為目前這一屆州政府最大的使命和責(zé)任是什么？

齊建新：一代人有一代人的使命，一屆政府也有一屆政府的任務(wù)。今年3 月，州十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了十三屆州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，新一屆州政府正式履行職責(zé)?？偟膩碚f，這五年將是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的五年，是迪慶可以大有作為的五年。這一屆政府最大的使命和責(zé)任就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保要到2020 年，迪慶與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)這一使命和任務(wù)，我們將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞州第八次黨代會(huì)確定的建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向東部藏區(qū)輻射中心的三大發(fā)展定位，突出“路通藏、業(yè)富民、河變湖、樹進(jìn)城、暖入戶”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好五個(gè)方面的工作。

一是全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)面向東部藏區(qū)輻射中心的戰(zhàn)略定位，以“路通藏”為抓手，統(tǒng)籌抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把迪慶建成大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性交通樞紐。

抓好公路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)麗江至香格里拉高速公路建設(shè)，確保如期建成通車。繼續(xù)加快推進(jìn)香格里拉尼西至維西塔城二級(jí)公路、維西至怒江蘭坪通甸二級(jí)公路、德欽至四川巴塘公路。下半年將開工建設(shè)維西到麗江巨甸、香格里拉益松到五境、香格里拉到大雪山埡口、香格里拉旅游東環(huán)線等4條二級(jí)公路。加快推進(jìn)云南香格里拉到西藏芒康的滇藏高速公路、云南香格里拉至四川西昌的香西高速公路、云南香格里拉至四川稻城的香稻高速公路前期工作。

抓好鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)麗江至香格里拉的鐵路建設(shè)，確保如期建成通車。全力推進(jìn)云南香格里拉至西藏昌都的滇藏鐵路建設(shè)，年內(nèi)完成前期工作，爭(zhēng)取“十三五”開工建設(shè)。積極謀劃麗江至香格里拉的高鐵、香格里拉高原旅游軌道交通、香格里拉至四川稻城的軌道交通等前期工作。

抓好航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在積極拓展國內(nèi)航線的同時(shí)，加快實(shí)施香格里拉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取“十三五”期間完成迪慶香格里拉口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)德欽民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、維西通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。

抓好能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩江”流域梯級(jí)電站開發(fā)，啟動(dòng)瀾滄江流域電站電力外送通道建設(shè)。推進(jìn)麗江至香格里拉天然氣管道建設(shè)。加快推進(jìn)桑那水庫補(bǔ)水工程、谷久濃和拉多閣水庫建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉、城市供水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。深入實(shí)施信息化重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)“智慧迪慶”。

二是全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以“業(yè)富民”為抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃。

抓好全域旅游發(fā)展。圍繞香格里拉品牌，以爭(zhēng)做云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的“領(lǐng)頭羊”為目標(biāo)，深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，盡快完成迪慶全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作和納帕海濕地國家公園、小中甸杜鵲林國家公園、白馬雪山國家公園等重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃編制和前期工作，著力打造高品質(zhì)的景點(diǎn)景區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游市場(chǎng)整治工作，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)迪慶旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，與省建投集團(tuán)合作，成功啟動(dòng)投資近40億元的獨(dú)克宗古城特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，到2020年獨(dú)克宗古城將以嶄新的姿態(tài)迎接四方游客。繼續(xù)推進(jìn)德欽梅里雪山特色小鎮(zhèn)、維西冰酒小鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)抓好旅游公路建設(shè)，完善214國道、德維公路、香維公路等道路沿線觀景臺(tái)、休息點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。

抓好高原特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用工業(yè)的理念謀劃生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)青稞、葡萄、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持和壯大生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)有實(shí)力的國內(nèi)外知名企業(yè)，推動(dòng)特色作物種植、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體化發(fā)展，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)香格里拉華致酒行上市相關(guān)工作?？茖W(xué)謀劃維西縣民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

抓好水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快推進(jìn)瀾滄江流域里底電站、托巴電站、烏弄龍電站等大型水電站建設(shè)，積極推進(jìn)金沙江流域旭龍電站、奔子欄電站前期工作。

三是全力抓好民生改善。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓迪慶各族群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照省委、省政府的安排部署，緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，確保全州6.3萬貧困人口如期脫貧，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。

抓好教育事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，以黨建工作和青少年思想政治教育為抓手，全面推進(jìn)全州各級(jí)學(xué)校硬件、軟件建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施14年免費(fèi)教育，推動(dòng)全州教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取地方病防治政策支持，建立健全傳染病、高原病篩查、研究、防治工作機(jī)制，積極探索全民健康體檢制度，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)香格里拉市人民醫(yī)院建設(shè)。

抓好人居環(huán)境提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以完善功能、提升品位、打造環(huán)境、集聚發(fā)展為目標(biāo)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。大力實(shí)施“樹進(jìn)城”工程，有序推進(jìn)各縣市創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作。加快推進(jìn)“河變湖”工程，在打造龍?zhí)逗鷳B(tài)濕地公園的基礎(chǔ)上，今年建成香巴拉生態(tài)濕地公園，明年將啟動(dòng)奶子河生態(tài)濕地公園建設(shè)，抓緊啟動(dòng)維西永春河生態(tài)公園建設(shè)。以打造高品位的旅游城市為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施香格里拉、德欽、維西、開發(fā)區(qū)主城區(qū)燈光亮化、街道立面包裝、城市道路、棚戶區(qū)改造等工程，著力提升城市風(fēng)貌、夜景、品位，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四是全力抓好生態(tài)文明建設(shè)。圍繞建設(shè)全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施“綠水青山凈土”行動(dòng)計(jì)劃。

加快推進(jìn)云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目建設(shè)，集中力量抓好“暖入戶”工程。為有效緩解冬季薪炭取暖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好西南地區(qū)重要的生態(tài)屏障，我州積極主動(dòng)謀劃了云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目，在省委、省政府的大力支持下，云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目已列入《 “十三五”支持云南省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案》，規(guī)劃投資124.8億元，目前，項(xiàng)目正在加快實(shí)施，到年底，將基本完成香格里拉市城區(qū)建設(shè)任務(wù)，到2020年，可以全面完成云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目建設(shè)。

深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”工程。以扎實(shí)的作風(fēng)，推行好“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，加快實(shí)施全州各類河流綜合治理工程，啟動(dòng)納帕海濕地環(huán)海截污工程、桑那水庫環(huán)庫截污工程前期工作，堅(jiān)決封堵所有河道排污口，努力提升全州河道水環(huán)境。

深入推進(jìn)綠色工程。加快推進(jìn)全民義務(wù)植樹、全域綠化活動(dòng)，連續(xù)五年每年義務(wù)植樹130 萬株。倡導(dǎo)節(jié)能建筑建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，推廣應(yīng)用新型建筑替代材料。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)宅基地管理辦法，開展土地整治專項(xiàng)行動(dòng)，管好用好宅基地、承包地、未建設(shè)用地，依法嚴(yán)厲打擊城市面山、草原濕地、城鄉(xiāng)土地違法占用行為。

五是全力抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞建設(shè)全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，深入貫徹落實(shí)中央“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)，推進(jìn)迪慶社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

推進(jìn)依法治州進(jìn)程。全面貫徹依法治藏的重要原則，深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化全民法治意識(shí)，營造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。旗幟鮮明的開展反分裂斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。以巡視整改為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢黨在基層的執(zhí)政根基，做實(shí)做細(xì)和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，按照省委提出的“有信念、有思路、有激情、有辦法”的要求，切實(shí)做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和主動(dòng)性，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

總之，十三屆人民政府將以責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干！全心全意為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為全州各族人民的幸福生活努力工作，奮力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)黨組織的厚望和全州人民的期盼。

記者：自治州成立以來，在不斷發(fā)展進(jìn)步中也走過崎嶇，您認(rèn)為當(dāng)前迪慶在發(fā)展穩(wěn)定中面臨的最大挑戰(zhàn)或者說矛盾是什么？怎么解決？

齊建新：迪慶處于青藏高原南延部分，橫斷山脈腹地，金沙江、瀾滄江上游，是我國“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)面積占全州總面積的47.4% ，生態(tài)保護(hù)的重要性不言而喻。我們先后經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”毀林煉鐵、60年代毀林開荒、70年代森工企業(yè)采伐木材等三次過度利用森林資源的行為。而迪慶山高、坡陡、高寒，植被恢復(fù)難度大、生長(zhǎng)期長(zhǎng)，生態(tài)成本高，生態(tài)保護(hù)與改善民生成為當(dāng)前迪慶發(fā)展穩(wěn)定的最大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力”。良好的生態(tài)環(huán)境是我們守護(hù)和提升“香格里拉”品牌的重要內(nèi)容，是迪慶今后的重點(diǎn)工作，守住生態(tài)紅線，就是守住迪慶的未來和希望。在以后的工作中，我們要逐步確立服務(wù)民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的價(jià)值取向，把生態(tài)文明建設(shè)放在更突出的位置來抓。

抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。積極向國家和省爭(zhēng)取建立健全生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，讓廣大農(nóng)牧民從保護(hù)生態(tài)中獲取實(shí)實(shí)在在的收益，激發(fā)農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變他們的觀念和生產(chǎn)生活方式，從而根本上解決生態(tài)保護(hù)與民生改善的矛盾問題。

抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量推進(jìn)云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目，用3年左右的時(shí)間，基本完成香格里拉、德欽、維西城區(qū)集體告別柴火取暖的歷史，源頭上杜絕對(duì)原始森林的砍伐破壞。全力抓好“河長(zhǎng)制”的落實(shí)，積極謀劃并加快實(shí)施全州各類河流、湖泊綜合治理工程，盡快啟動(dòng)納帕海濕地環(huán)海截污工程、桑那水庫環(huán)庫截污工程等前期工作，堅(jiān)決封堵所有河流湖泊的排污口，切實(shí)保護(hù)好迪慶的綠水青山。

抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“香格里拉”品牌為依托，充分借鑒普達(dá)措國家公園的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展。參照香格里拉酒業(yè)的成功模式，積極發(fā)展葡萄、青稞、中藥材等高原特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)全州各族群眾增收致富的富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決清理、整頓小水電、小礦山。

抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、隨意排污、私挖亂采，破壞森林、草場(chǎng)、濕地、河道等違法違規(guī)行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境的人付出慘重的代價(jià)，以鐵的手腕保護(hù)好迪慶的良好生態(tài)環(huán)境。

記者：如果用一句話來概括您當(dāng)州長(zhǎng)的這幾年，您覺得應(yīng)該怎樣概括最為合適?

齊建新：2015年9月，省委決定讓我擔(dān)任迪慶州人民政府代理州長(zhǎng)，2016年2月州十二屆人大六次會(huì)議選舉我擔(dān)任自治州州長(zhǎng)。2017年3月州十三屆人大一次會(huì)議上我再次當(dāng)選為十三屆州人民政府州長(zhǎng)。60年來，從第一任州長(zhǎng)算起，到我這一任，是第10位自治州州長(zhǎng)。用一句話來概括我擔(dān)任自治州州長(zhǎng)的這兩年，就是在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，一步一個(gè)腳印，朝著建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的目標(biāo)奮勇向前。

記者：很多人認(rèn)為，目前迪慶已經(jīng)是全國最好的藏區(qū)了，您怎樣看待？對(duì)于生于斯、長(zhǎng)于斯的您，在60州慶到來之際，您對(duì)于家鄉(xiāng)的未來有怎樣的期盼？對(duì)父老鄉(xiāng)親們有什么祝福？

齊建新：迪慶從1957年成立自治州實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治至今，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆州委、州政府與時(shí)俱進(jìn)攻堅(jiān)克難、自強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，化解一個(gè)又一個(gè)難題，攻克一個(gè)又一個(gè)堡壘，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從提出“把迪慶建設(shè)成為全國最好藏區(qū)”的目標(biāo)，到“九五”順利轉(zhuǎn)型，“香格里拉”落戶迪慶，再到確立“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)，唱響了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的時(shí)代贊歌，繪就了一幅多民族、多宗教地區(qū)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的靚麗畫卷。2016年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180.6億元，是1957年的1420倍；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資315.5億元，是1957年的90130倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.5億元，是1957年的2287倍；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7088元，是1957年的122倍。全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大跨越，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，各族人民切身參與社會(huì)主義制度在雪域高原的實(shí)踐過程，對(duì)改革開放有了實(shí)實(shí)在在的獲得感和認(rèn)同感。但是，我們離全國最好藏區(qū)的目標(biāo)還存在很大的差距。我們還需不忘初心，繼續(xù)前行，還需要一代又一代迪慶人擼起袖子加油干，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國最好藏區(qū)的美好愿景。

未來，在“路通藏”工程的推動(dòng)下，迪慶交通將四通八達(dá)，香格里拉與外面的世界將更近；在“業(yè)富民”工程的推動(dòng)下，全州貧困人口將脫下貧困的帽子，與全國各族人民一道走上全面小康的幸福大道；在“樹進(jìn)城”“河變湖”工程的推動(dòng)下，全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境將得到極大改善，宜居、宜游、宜業(yè)的大美香格里拉將展現(xiàn)在世人面前；在“暖入戶”工程的推動(dòng)下，迪慶各族人民將告別“以柴火取暖”的歷史，黨的溫暖進(jìn)入千家萬戶，迪慶青山依舊、綠水長(zhǎng)流。我深愛這片養(yǎng)育我的土地，我也會(huì)將我畢生的能力和精力奉獻(xiàn)給她，希望她越來越好。

在迪慶迪慶藏族自治州成立60周年大慶之際，在這吉祥如意的好日子里，祝愿迪慶的明天越來越好，祝愿父老鄉(xiāng)親安居樂業(yè)，祝愿天地晴朗如洗，祝愿香格里拉永駐人間！?