? ▲ 原中共迪慶州委副書記、州人民政府州長黃政紅。 2017年9月13日,是迪慶藏族自治州成立60周年的喜慶日子。60年一個甲子,這是一個具有特殊紀(jì)念意義的日子。60年來,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下,在云南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,歷屆迪慶州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾解放思想、銳意進(jìn)取、開拓奮進(jìn)、辛勤耕耘,推動迪慶經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展,開創(chuàng)了迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定的喜人局面。當(dāng)前,全州各族人民正在和全國、全省人民一道向著全面小康社會的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。而我,正是這一段不平凡歲月的親歷者、見證者和參與者之一。在這特殊的歷史時刻,我非常樂意把自己的經(jīng)歷,特別在擔(dān)任自治州州長期間的所思所感、所作所為做些簡要的回顧和總結(jié),與全州人民分享。 艱苦的童年生活讓我學(xué)會感恩 1959年的寒冬,也就是自治州成立后的第二年,我出生在德欽縣升平鎮(zhèn)一個普通家庭。我出生的時候,全國大饑荒的陰霾還沒有散去,廣大群眾的生活十分清苦。在這樣的艱難歲月里,對一個擁有9個孩子的大家庭來說,用度日如年來形容一點(diǎn)也不過分。雖然饑一頓、飽一頓成了常態(tài),但父母及家人卻樂觀面對生活的艱辛,始終保持著勤勞、善良、寬容、真誠的人生態(tài)度和處世之道,教育哺育我們成長。在那艱難日子里,生產(chǎn)隊(duì)、左鄰右舍、親朋好友經(jīng)常接濟(jì)我們,給予我們許多幫助。他們省吃儉用,把積攢的一小坨酥油、一小袋糌粑悄悄地送到我家,父母百般推辭后,最終還是含著熱淚收下了??粗@樣的畫面,讓幼小的我心里異常的感動、感激,此情此景,至今都讓我記憶猶新,也將伴隨我一生。他們的幫助讓我深深體會到了人間的溫暖和關(guān)愛,感受到了人們相互幫助的重要意義,并在我的心中埋下了感恩的種子。在爾后的學(xué)習(xí)、生活、工作中,這顆種子在我的心中生根、發(fā)芽、茁壯成長,而隨著生活閱歷的豐富、工作范圍的拓展,感恩對象除了當(dāng)初那些幫助過我的人以外,范圍在不斷的擴(kuò)大、再擴(kuò)大。這種感恩之心促使我在學(xué)生時代就加入了黨組織。入黨以后,在黨的教育下,自己的思想得到升華,感恩的對象也擴(kuò)大至整個社會,為了廣大人民群眾的幸福生活,自己愿意奉獻(xiàn)一切。黨員的身份極大地增強(qiáng)了我服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感,也為人生路上戰(zhàn)勝困難、干好工作增添了無盡的動力和力量。 1979年我高中畢業(yè)后考入云南省公安學(xué)校,1981年踏入工作崗位,被分配到德欽縣公安局工作。我十分珍惜這個來之不易的工作,因?yàn)檫@里面飽含著家人的辛勤付出、親友的無私相助、弟妹的殷切期盼,還有自己的艱苦努力。因此,從踏上工作崗位的那一刻起,我就把好好工作、做個對他人有幫助、對社會有用的人作為自己的座右銘,兢兢業(yè)業(yè),勤奮工作。1986年,在組織的關(guān)心培育下,我又考入云南公安專科學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年。 回來之后,先后擔(dān)任德欽縣公安局副局長,維西縣公安局局長,州公安局副局長,州委常委、香格里拉縣委書記,州委常委、州紀(jì)委書記,州委副書記。一路走來,雖然工作崗位不斷變動,工作的地方也從德欽、維西、州級到香格里拉,在全州范圍轉(zhuǎn)了一圈,但不變的是我對工作的全力以赴和對人民群眾的感恩之心,特別是初到維西、香格里拉工作時,人生地不熟,碰到過不少困難,但都在周圍同志和廣大的群眾的熱情鼓勵和真誠幫助下一一克服,更加增強(qiáng)了我心中對人民、對社會的感恩之心。 在州長的崗位上盡心竭力促發(fā)展 2010年1月,在組織的關(guān)心和群眾的信任下,我任代理州長,同年3月的州人代會上當(dāng)選為迪慶藏族自治州州長,走上了自治州州長這個特殊的崗位,肩負(fù)起了為迪慶發(fā)展服務(wù)、為全州人民服務(wù)的神圣使命,直到2015年9月調(diào)離迪慶,在任時間近6年。 擔(dān)任自治州州長的6年里,我始終懷著對黨組織的感激之情、對人民群眾的感恩之心、對家鄉(xiāng)故土的深厚情誼,用心用情用力的工作,不敢有絲毫的懈怠和放松,生怕辜負(fù)了黨組織的信任和廣大群眾的期盼。6年里,我先后與齊扎拉、張登亮、訚柏三任書記搭班子,雖然與他們共事的時間不長,但我始終站在講政治、講大局的高度,政治上堅(jiān)決服從州委領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定維護(hù)班子團(tuán)結(jié),工作上積極主動、想方設(shè)法謀劃大事要事,齊心協(xié)力帶領(lǐng)全州各族干部群眾為迪慶的繁榮發(fā)展努力奮斗。6年里,我?guī)ьI(lǐng)州政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委的決策部署,始終圍繞著“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。 搶抓機(jī)遇,推動迪慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大跨越。2010年1月,也就是到政府工作的那一個月,中央第五次西藏工作座談會在北京召開,會議研究出臺了《中共中央關(guān)于加快青海四川云南甘肅四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》。時任州委書記齊扎拉和我赴北京參加了會議。這次會議讓我們備受鼓舞,也真切的感到迪慶加快發(fā)展的機(jī)遇來臨了。會議一結(jié)束,我們就著手編制我州需要中央層面支持的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,并成為全國藏區(qū)第一個上報項(xiàng)目規(guī)劃的藏區(qū),使我州在項(xiàng)目爭取上占得先機(jī)。2012年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委下發(fā)了《“十二五”支持青海四川云南甘肅四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》,明確“十二五”期間支持云南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目103個,總投資787億元,麗江至香格里拉鐵路、麗江至香格里拉高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目都如愿列入規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持為“十二五”期間迪慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨越發(fā)展提供了有力的政策支撐。省政府進(jìn)一步加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題工作會議為迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。當(dāng)務(wù)之急就是要牢牢抓住政策機(jī)遇,全力以赴加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,千方百計(jì)向上匯報對接,確保各個項(xiàng)目盡早落實(shí)到迪慶并發(fā)揮作用。 麗香鐵路、麗香高速是迪慶歷屆州委、州政府和全州各族群眾想方設(shè)法爭取多年、翹首企盼多年的重大項(xiàng)目,這兩條路也是我到州政府后抓的頭等大事,為這兩條路的事,跑昆明、跑北京20多次,跑遍了國家和省相關(guān)的部委、廳局、處室。在這兩個項(xiàng)目的前期工作推進(jìn)上,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志給予了極大的關(guān)心和大力的支持,曾帶領(lǐng)我到國家部委匯報協(xié)調(diào)、積極呼吁,為項(xiàng)目的落地傾注了大量心血。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)心下,在全州各相關(guān)部門同志的不懈努力下,2014年下半年,麗香鐵路、麗香高速公路相繼開工建設(shè),這也標(biāo)志著迪慶無一寸高速公路、一寸鐵路的歷史將被改寫,感謝黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把“天路”修到迪慶藏區(qū)。香格里拉通往外界的大通道將由此打開,迪慶也將站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,迎來新的發(fā)展機(jī)遇,踏上新的發(fā)展征程。 在努力打通對外高速通道的同時,我們著力抓好香德、德維(塔)兩條二級公路建設(shè)。這兩條路是2008年全省實(shí)施二級公路大會戰(zhàn)時確定的省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,工期卡的很死,而我州這兩條二級路沿線地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大,建設(shè)任務(wù)十分繁重。我到政府工作后,把推進(jìn)這兩條路的建設(shè)作為重點(diǎn),牢牢抓在手上,從2010年到2012這三年中,基本上每月一次到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研督促,協(xié)調(diào)解決問題,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。在各級各相關(guān)部門的共同努力下,香德二級除白馬雪山兩個隧道,德維塔二級除燕門大石頭隧道外如期完成了建設(shè)任務(wù),一方面兌現(xiàn)了州委、州政府向省委、省政府作出的承諾,另一方面極大地改善了州內(nèi)的通達(dá)條件。全州除塔城至香格里拉路段外,基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通二級路,走在了全國藏區(qū)前列。針對塔城至香格里拉這一路段,我們一方面積極向上爭取尼西至塔城段的改造升級項(xiàng)目,這一項(xiàng)目在藏區(qū)“十二五”規(guī)劃中期調(diào)整時列入了建設(shè)計(jì)劃;另一方面,為改善全州路網(wǎng)結(jié)構(gòu),縮短維西、金上江到香格里拉中心城市的距離,我?guī)ьI(lǐng)交通部門的同志實(shí)地踏勘謀劃箐口到其宗的新香維二級公路,并積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,為下一步建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。 在城鎮(zhèn)化推進(jìn)上,重點(diǎn)抓以香格里拉縣城為主的城市建設(shè)。以香格里拉縣城為例,重點(diǎn)推進(jìn)龍?zhí)逗?、納池河、奶子河為主的“三河治理”工程,每年推進(jìn)一條計(jì)劃外的城市道路建設(shè),先后完成了仁安路、安定路、香鄉(xiāng)路一段、敬香路、東內(nèi)環(huán)“五鳳山至仁安路”段,康珠大道延長線等道路新建和改造提升工程,極大地改善了城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),方便了廣大群眾。 在水利建設(shè)上,突出重點(diǎn)抓小中甸水庫建設(shè)。小中甸水利樞紐工程是碩多崗河流域綜合開發(fā)的龍頭水庫,具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、灌溉和人畜飲水、生態(tài)旅游兼顧發(fā)電等綜合利用效益,可將水庫下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5年一遇提高到20年一遇,是迪慶全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。我到州政府工作后,將其作為一件要事,在前任們打下的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大匯報對接力度,加快推進(jìn)前期工作。通過努力,2012年3月,正式開工建設(shè), 2014年8月,勝利實(shí)現(xiàn)大壩下閘蓄水,這個迪慶謀劃推進(jìn)20多年的項(xiàng)目終于得以建成,而它的建成必將對今后迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)揮重要的作用。 狠下苦功,推動迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展快轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是迪慶發(fā)展的短板,但也是出路和希望所在。歷屆州委、州政府在不斷深化州情認(rèn)識、分析挖掘自身優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上,提出了旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè),并通過一代接一代的接續(xù)努力,打下了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我對四大支柱產(chǎn)業(yè)的定位也很認(rèn)同,這個定位符合迪慶的實(shí)際和現(xiàn)階段發(fā)展的需要,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持,但具體的工作思路和措施仍需不斷的發(fā)展和完善。 旅游產(chǎn)業(yè)上,我們以景點(diǎn)景區(qū)為抓手,努力做大做強(qiáng)香格里拉品牌,推動迪慶旅游轉(zhuǎn)型升級。香格里拉品牌是迪慶旅游的金字招牌,但這個招牌也必須按照發(fā)展的需要,不斷進(jìn)行充實(shí)和具體化,才能保持永續(xù)的生命力和影響力,這首當(dāng)其沖的就是必須著力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量,打造一些和香格里拉品牌相匹配的高質(zhì)量景區(qū)景點(diǎn)。通過分析,我們提出以創(chuàng)建5A景區(qū)為抓手,推進(jìn)迪慶旅游轉(zhuǎn)型升級,并計(jì)劃在“十二五”期間申報1至2個5A景區(qū)。我們緊盯普達(dá)措國家公園申報5A景區(qū)工作,嚴(yán)格按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)公園硬件、軟件建設(shè),經(jīng)過不懈努力,2013年,普達(dá)措國家公園成功創(chuàng)建國家級5A景區(qū),實(shí)現(xiàn)了迪慶5A景區(qū)零的突破。松贊林寺5A景區(qū)的申報也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。 生物產(chǎn)業(yè)上,我們主攻龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育發(fā)展。特殊的地理環(huán)境和氣候條件,賦予迪慶富集的生物資源,這也是迪慶發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的依托。然而,要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,最為關(guān)鍵的就是企業(yè)的帶動,特別是有資金、技術(shù)、理念、市場的龍頭企業(yè)帶動十分重要。香格里拉酒業(yè)公司對迪慶,特別是對德欽葡萄產(chǎn)業(yè)的帶動就是前車之鑒。為此,我們結(jié)合迪慶的優(yōu)勢資源葡萄、青稞、中藥材等,想方設(shè)法引進(jìn)法國酩悅軒尼詩、香格里拉青稞啤酒、廣州香雪制藥等多家中外企業(yè)。2012年,酩悅軒尼詩落戶德欽阿東村,2015年,酒莊第一支酒——敖云面世,得到中外消費(fèi)者好評,每支售價300美元,遠(yuǎn)銷國外,一支難求。2013年,香格里拉青稞啤酒落戶香格里拉箐口工業(yè)園區(qū),20l4年,產(chǎn)品面世,2016年,參加“歐洲啤酒之星”大賽榮獲銀獎,蜚聲海內(nèi)外。廣州香雪制藥是上市藥企,有較強(qiáng)實(shí)力,但前期研發(fā)漫長,直到我離開迪慶也沒有投產(chǎn),但畢竟一粒好種子撒在了迪慶大地上,希望在今后能夠生根發(fā)芽、茁壯成長,對迪慶中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用。 水電產(chǎn)業(yè)上,我們積極推進(jìn)兩江干流水電站建設(shè),特別在瀾滄江沿線加快推進(jìn)里底、烏弄龍、托巴、黃登、古水電站移民安置等前期工作。這些大型水電站的建設(shè),既是國家戰(zhàn)略,也是地方發(fā)展需要。通過努力,2014年11月,瀾滄江里底電站實(shí)現(xiàn)大江截流;2014年12月,金沙江梨園電站首臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行。這些電站建成投產(chǎn)后,必將對壯大迪慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升自我發(fā)展能力、輻射帶動沿線群眾脫貧增收等方面發(fā)揮重要作用,水電產(chǎn)業(yè)必將成為迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。 礦產(chǎn)業(yè)上,抓大限小,在保護(hù)生態(tài)的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。位于格咱鄉(xiāng)的普朗銅礦是目前亞洲已發(fā)現(xiàn)的最大斑巖銅礦山,是國家重點(diǎn)開發(fā)的礦業(yè),也是我州礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從2004年普朗項(xiàng)目啟動以來,我們與云南銅業(yè)集團(tuán)攜手,搶機(jī)遇、迎挑戰(zhàn),突重點(diǎn)、破難關(guān),積極破解普朗項(xiàng)目開發(fā)中碰到的一切難題、一切難關(guān),相繼取得了邊界細(xì)化、風(fēng)景名勝區(qū)、水功能調(diào)整和環(huán)評批復(fù)等文件,探明了資源、完成了技術(shù)、招標(biāo)等準(zhǔn)備。特別是普朗銅礦處在“三江并流世界自然遺產(chǎn)”的緩沖區(qū),要開發(fā),必須要獲得“聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織世界遺產(chǎn)組織”邊界細(xì)化調(diào)整,為獲得批準(zhǔn),2013年,我同省和國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到英國、法國、瑞士開展工作。同年,到巴西參加第34屆世界遺產(chǎn)大會,通過大家的努力,最終獲得通過。十年的艱辛努力,終于在2014年6月順利實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),并于2017年3月開始投料試車,這標(biāo)志著迪慶藏區(qū)走出了一條礦山開發(fā)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、國際遺產(chǎn)地和國家風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)超大型地下銅礦的成功之路,為迪慶走上新興特色工業(yè)化道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 多措并舉,推動迪慶民生改善更有力。在任州長的6年時間里,我夙夜在公,努力工作,除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面用力頗多外,還在推進(jìn)教育綜合改革的完善,普及農(nóng)村學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民免費(fèi)參加醫(yī)療保險,建設(shè)高原病防治中心,推進(jìn)人下山、樹上山生態(tài)移民工程,開展全州范圍的環(huán)境綜合整治等方面進(jìn)行了許多探索和努力,著力改善和提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平,讓全州各族群眾共享改革發(fā)展成果,取得了積極成效,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由2010年的15996元、3347元增加到2015年的27097元、6487元,年均分別增長11.1%、14.2%。 在這6年的時間里,我們也接受了各種災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn),特別是2013年“8·28”“8·31”地震、2014年1月11日獨(dú)克宗古城火災(zāi)、2014年7月維西、金上江泥石流以及連續(xù)3年的冬春連旱等,這些災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)造成了較大破壞,但在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和上海、昆明等對口支援單位的大力支持下,州委、州政府帶領(lǐng)全州干部群眾積極妥善應(yīng)對災(zāi)害、齊心協(xié)力幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān),以變壞事為好事的積極心態(tài),科學(xué)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建規(guī)劃等,多方爭取支持。特別在2014年全國“兩會”期間,我爭取機(jī)會,向李克強(qiáng)總理匯報了獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建工作及存在的困難,總理給予了極大的理解、關(guān)心和支持。在各級各相關(guān)部門的共同努力下,2015年,我離開迪慶前,獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建基本完成,基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、房屋建筑建新如舊、古城的歷史文化底蘊(yùn)得到了較好的延續(xù)和傳承,獨(dú)克宗古城又重新展現(xiàn)在的世人面前,熱情迎接四方賓朋的游覽觀光。 衷心祝愿迪慶的明天更加美好 6年的光陰彈指一揮間,在州長的崗位上自己始終懷抱對迪慶各族群眾的感恩之心、責(zé)任之心,在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)州政府一班人,不分日夜、努力工作,推動了全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,全州地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的77億元躍升到2015年的161.1億元,年均增長13.8%,經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番;社會消費(fèi)品零售總額由21億元提高到41.5億元,年均增長14.6%,實(shí)現(xiàn)翻番;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由134億元增長到247億元,年均增長16.5%,累計(jì)完成投資1008億元,是“十一五”的2.5 倍;一般公共預(yù)算收入由5.9億元增加到15.5億元,年均增長2l.l%,是“十一五”末的2.6倍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅無論在全省還是在全國10個藏族自治州中都名列前茅?;仡欉@段經(jīng)歷,自己盡心竭力履職盡責(zé),做了一些事,但也有許多事想做而沒能付諸實(shí)際,有許多工作沒能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),留下了不少遺憾。 任何事物都是不斷向前發(fā)展的,迪慶的發(fā)展也不斷需要新理念、新力量、新人才的注入和參與。我真誠希望、也深信后繼者們能夠以更強(qiáng)的歷史使命感、更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、更大的創(chuàng)新勇氣、更務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),帶領(lǐng)全州干部群眾繼續(xù)向著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。我也將一如既往關(guān)注迪慶各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,并力所能及地為迪慶發(fā)展呼吁吶喊、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力,祝愿迪慶的明天更加美好,迪慶各族人民過上更加幸福美好的生活!扎西德勒品松楚! |