不管我的夢想飛得多高，我始終牽掛著家鄉(xiāng)的藍(lán)天白云、雪山峽谷；不管我走得多遠(yuǎn)，我始終牢記著曾經(jīng)養(yǎng)育我的迪慶香格里拉這片熱土和人民，這是我魂?duì)繅衾@的心靈眷戀。5月10日下午，本報(bào)記者在省城昆明采訪了原州委副書記、州長陳建國，聽到了一番感人肺腑的話語和對(duì)迪慶州成立60周年的衷心祝福。

記者：今年是迪慶州成立60周年，作為曾擔(dān)任過州長的迪慶人，您是如何看待現(xiàn)在的迪慶以及迪慶60年來走過的不平凡的發(fā)展歷程？

陳建國：迪慶地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，自然風(fēng)光旖旎，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，是人們心中最神圣的凈土之一。長期以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶州委、州政府全面貫徹落實(shí)中央穩(wěn)藏興藏一系列方針政策，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，旗幟鮮明反分裂，匯集力量聚人心，持之以恒打基礎(chǔ)，迪慶取得了綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民生活幸福安康、生態(tài)環(huán)境明顯改善、文化繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨的執(zhí)政地位全面鞏固的顯著成績，成為全國發(fā)展最快最好、最和諧穩(wěn)定的藏區(qū)之一，走出了一條極具云南特色的藏區(qū)發(fā)展之路。

迪慶60年的發(fā)展實(shí)踐證明，只有始終高舉旗幟，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)分裂，只有始終堅(jiān)持凝心聚力推進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，只爭朝夕，努力在更高層次上推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，才能把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

記者：您擔(dān)任州長期間，是迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快時(shí)期之一，請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)年如何確立發(fā)展思路以及如何帶領(lǐng)迪慶州廣大干部群眾一起維護(hù)團(tuán)結(jié)、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

陳建國：2007年5月，省委任命我為迪慶州委副書記，6月3日州人大常委會(huì)任命我為代州長，11月14日當(dāng)選第十一屆州人民政府州長，直到2010年1月調(diào)省財(cái)政廳任職。回顧在迪慶任州長3年時(shí)間，往事歷歷在目，迪慶的山山水水和各族干部群眾勤勞淳樸的形象清晰浮現(xiàn)在腦海中。

那時(shí)候，迪慶發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，老百姓是守著金山過窮日子。作為州長，我深知要實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2003年，省政府召開了迪慶現(xiàn)場辦公會(huì)，批準(zhǔn)全面實(shí)施“迪慶小康社會(huì)建設(shè)綱要”，將旅游、生物、水電、礦產(chǎn)確立為迪慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

從此，迪慶拉開了以大思路帶動(dòng)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展、以大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越的建設(shè)大幕。我上任伊始，就馬不停蹄地深入基層調(diào)查研究，足跡遍布全州。在基層調(diào)研中我深刻地感受到，制約迪慶發(fā)展的根本問題是交通條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、人才缺乏。要解決這些問題，建設(shè)一個(gè)美麗、富裕、和諧的迪慶，就必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”。

經(jīng)過深思熟慮，州委、州政府及時(shí)理清了本屆政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體思路和目標(biāo)，把交通、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)等作為切入點(diǎn)和突破口，分別制定發(fā)展目標(biāo)和工作措施，群策群力，想盡一切辦法，全力推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的態(tài)勢，步入了跨越發(fā)展的軌道。2010年，在全國10個(gè)藏族自治州中，迪慶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅，其中，GDP總量在10個(gè)藏區(qū)中排名由2005年的第5位提升到第2位，人均GDP由2005年的第4位躍升到第2位，成為全國發(fā)展最快、發(fā)展最好的藏區(qū)之一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新，為“十二五”“十三五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，迪慶完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額133.96億元，是2006年42億元的3.2倍，年均增長26.11%；五年累計(jì)完成390.99億元，是“十五”期間累計(jì)完成84.3億元的4.64倍。在固定資產(chǎn)投資快速增長的有力推動(dòng)下，迪慶州的GDP增長速度逐年加快，2005至2010年全州生產(chǎn)總值年均增長19.91%，比全省同期平均水平高7.8個(gè)百分點(diǎn)。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15996元，年均增長10.43%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全州三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2005年的19.1∶35.7∶45.2，調(diào)整為2010年的9.5∶38.3∶52.2，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降9.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重增加2.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重增加7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的支柱地位顯著增強(qiáng)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2010年全州適齡兒童入學(xué)率為99.21%，全州青壯年人口非文盲率為99%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在96%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)95.7%。廣播電視人口覆蓋率達(dá)96.11%。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，森林覆蓋率從2005年的66.8%提高到2009年的73.9%；能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核工作全面開展；人口和計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平不斷提高。

記者：您在位期間，迪慶州在公路建設(shè)方面取得了突出成績，聽說，當(dāng)時(shí)州政府常務(wù)會(huì)研究部署要在一年內(nèi)建成430多公里二級(jí)公路，會(huì)上有同志提出，這是不可能完成的！當(dāng)時(shí)您說：“建得了也要建，建不了也要建，如果機(jī)遇抓不住，迪慶就實(shí)現(xiàn)不了跨越式發(fā)展，我拿烏紗帽作擔(dān)保，建不成就不要烏紗帽了”，請(qǐng)問有這回事嗎？

陳建國：我深知良好的交通條件，是一個(gè)地方加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)與必要前提。自擔(dān)任州長以后，我堅(jiān)持把交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為推進(jìn)迪慶跨越發(fā)展的突破口，經(jīng)過深入調(diào)查研究，我明確提出“一二三四五”的立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路，即建設(shè)一條鐵路（麗香鐵路）、兩個(gè)機(jī)場（香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建、德欽境內(nèi)小型機(jī)場建設(shè)）、三條主干線（國道214線香格里拉松園橋至德欽、香格里拉至維西、德欽至維西的公路改建）、“四外通道”（通往西藏、四川的省外公路、通往怒江和麗江毗鄰地區(qū)的省內(nèi)公路）、五千公里村級(jí)公路。

有了思路和目標(biāo)以后，關(guān)鍵是怎么抓落實(shí)。當(dāng)時(shí)迪慶州財(cái)政收入羸弱，能投入交通建設(shè)的資金十分有限。我不斷拓寬思路、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，一方面，積極向上爭??；另一方面，千方百計(jì)對(duì)外招商引資，著力拓寬投資融資渠道。

當(dāng)時(shí)國務(wù)院提出要取消二級(jí)公路收費(fèi)，在鎖定二級(jí)公路投資后，中央補(bǔ)助60%，地方負(fù)責(zé)40%。云南決定延長一年后取消二級(jí)公路收費(fèi)，再建一批二級(jí)公路。當(dāng)時(shí)，省交通廳召開會(huì)議，初步安排全省二級(jí)公路建設(shè)方案。當(dāng)時(shí)省里初步分配給迪慶香格里拉至奔子欄70公里的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)條件有兩個(gè)：一是工期只有一年，二是州市自籌25%的資本金。當(dāng)時(shí)的國家政策要求是一年后不搞二級(jí)公路建設(shè)，這對(duì)迪慶州來說是最后一次機(jī)會(huì)，如果沒有抓住這次機(jī)遇，迪慶什么時(shí)候通二級(jí)公路就很難說了。

我一聽極為興奮，深知這是我州交通建設(shè)的一個(gè)千載難逢的重大歷史機(jī)遇，要想方設(shè)法多爭取建設(shè)任務(wù)。于是，我當(dāng)即帶人到省交通廳匯報(bào)了解二級(jí)公路建設(shè)情況，并及時(shí)測算香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城的公里數(shù)和投資概算等。經(jīng)測算，初步概算總投資96個(gè)億，需要迪慶州自籌資本金24.8億元。一時(shí)間，兩大難題擺在我面前：一是自籌24.8億元資本金，二是工期才有一年。如果解決了這兩個(gè)難題，迪慶二級(jí)公路建設(shè)就有希望，否則一點(diǎn)希望都沒有，加快發(fā)展的迫切心情，讓我在困難面前沒有退路。用資源換資本金，這是我當(dāng)時(shí)能想到的唯一出路。迪慶資源豐富，瀾滄江水電大開發(fā)，初定是由華能集團(tuán)開發(fā)，于是找到華能集團(tuán)，請(qǐng)他們先拿資本金15億元換取開發(fā)權(quán)。一開始他們不同意，我就說，誰能拿出資本金，我們就把資源開發(fā)權(quán)交給誰，請(qǐng)他們認(rèn)真考慮。通過三次談判，他們最終答應(yīng)先拿15億資本金換取瀾滄江水電開發(fā)權(quán)。有了這15億，還差9.8億沒有著落，我就把迪慶5大銀行請(qǐng)來承擔(dān)，向他們說明建設(shè)二級(jí)路對(duì)迪慶的重要意義，請(qǐng)他們務(wù)必支持并承諾承擔(dān)這9.8億元貸款。就這樣，在24.8億資本金有了著落后，我及時(shí)去向省交通廳匯報(bào)，迪慶要建430多公里二級(jí)公路。省交通廳根本不相信我們有這么多資本金，認(rèn)為給我們70多公里建設(shè)任務(wù)對(duì)我們來說都有困難。于是我向廳長匯報(bào)：我們資本金已經(jīng)籌措好了。廳長說：“省里初步考慮投資700多億，迪慶就占了七分之一，你們要向省政府匯報(bào)”。在省交通廳同意后，我又去省政府向省長匯報(bào)，并立下軍令狀，在一年內(nèi)完成這么多條二級(jí)路的建設(shè)任務(wù)。我說，現(xiàn)在修路都靠機(jī)械化，白天黑夜24小時(shí)都要干，如果完不成就摘了我的烏紗帽。

省里初步同意后，我回到迪慶及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)研究部署。會(huì)上有同志提出，這是不可能的！僅通過項(xiàng)目審批就要1-2年時(shí)間，根本建不了。我說，建得了也要建，建不了也要建，如果機(jī)遇抓不住，迪慶就實(shí)現(xiàn)不了跨越發(fā)展。首先我們必須要統(tǒng)一思想，明確并分解任務(wù)，特事特辦，在半年內(nèi)審批完畢，2009年開工建設(shè)！

最終，在迪慶各級(jí)干部群眾艱苦奮斗，舍身忘我的努力拼搏中，實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)。香格里拉至德欽、德欽至維西、維西至塔城全長428公里的二級(jí)公路，總投資100多億元，資金全部到位，并按時(shí)開工、按時(shí)建成。

在設(shè)計(jì)上述這條線路時(shí)，我實(shí)地勘測了多次，聽取設(shè)計(jì)方案、選線等情況介紹。對(duì)公路建設(shè)中涉及到的尼西新路、奔子欄鎮(zhèn)、東竹林寺、白馬雪山隧道、烏龍頂隧道、新坪鎮(zhèn)至云嶺鄉(xiāng)路段的建設(shè)方案，都是在現(xiàn)場拍板確定的。同時(shí)，迪慶又相繼又開工建設(shè)了德鹽、香木、香鄉(xiāng)、香稻、維福、德貢、羊拉、洛吉等一系列公路，推進(jìn)全州集中居住20戶以上自然村公路建設(shè)1850公里，并積極實(shí)施了香格里拉機(jī)場改擴(kuò)建，極大地改善了迪慶的交通條件，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了起飛的翅膀。

記者：您在麗香鐵路的啟動(dòng)建設(shè)中做了大量工作，能談?wù)勥@方面情況嗎？

陳建國：省委、省政府高度重視迪慶鐵路建設(shè)，把麗香鐵路列入“十二五”規(guī)劃，有了規(guī)劃必須抓落實(shí)。從2007至2009年，我先后7次向國家鐵道部、國家發(fā)改委爭取立項(xiàng)。其中，第二次向國家鐵道部匯報(bào)時(shí)，鐵道部部長礙于云南其他地方鐵路建設(shè)中一些拆遷補(bǔ)償問題沒有妥善解決好，產(chǎn)生矛盾的事情，決定這次暫時(shí)不批準(zhǔn)麗香鐵路建設(shè)。但當(dāng)時(shí)麗香鐵路審批條件已經(jīng)基本具備，只要解決好拆遷協(xié)調(diào)問題就可以獲批準(zhǔn)。于是我多次軟磨硬泡，部長終于答應(yīng)打個(gè)時(shí)間差，先批準(zhǔn)，并叫我回去向省里匯報(bào)，把其他事情協(xié)調(diào)解決好，這樣國家鐵道部就把可行性研究報(bào)告先發(fā)了。

與此同時(shí)，經(jīng)過不懈努力，2008年6月13日，國家發(fā)改委終于批復(fù)了麗香鐵路項(xiàng)目建議書。2009年4月29日，國家發(fā)改委對(duì)新建麗江至香格里拉鐵路可行性研究報(bào)告作了批復(fù)，并作為2009年國家重點(diǎn)建設(shè)工程。2009年6月10日，正式拉開了迪慶歷史上鐵路建設(shè)的序幕。

按省委、省政府要求，我們計(jì)劃2009年10月完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)國家發(fā)改委，并于11月完成招投標(biāo)工作。然而，好事多磨，省發(fā)改委能源局向國家發(fā)改委反映，麗香鐵路虎跳峽大橋與長江中上游虎跳峽水庫建設(shè)存在矛盾，需要對(duì)鐵路建設(shè)方案進(jìn)行重新修改完善。于是國家發(fā)改委要求鐵道部和云南省重新設(shè)計(jì)虎跳峽大橋。鐵道部指出，這座橋原來是按不建水庫的方案來設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在如果改變，需要重新設(shè)計(jì)。就這樣，原本計(jì)劃于2009底開工的鐵路建設(shè)方案被打亂了！

面對(duì)如此情況，我想在國家兩個(gè)部委之間協(xié)調(diào)難度大，但為了不影響工程進(jìn)度，我提出，把麗香鐵路項(xiàng)目分成兩段，從虎跳峽鐵路橋向兩邊各延伸10公里，先暫時(shí)擺下來協(xié)調(diào)，同時(shí)建議從麗江至虎跳峽、香格里拉至虎跳峽作為一個(gè)項(xiàng)目盡快開工。鐵道部說這個(gè)思路是可行的。于是我就按照這個(gè)思路來推進(jìn)，并向省政府、省發(fā)改委匯報(bào)協(xié)調(diào)。當(dāng)我正在省發(fā)改委匯報(bào)協(xié)調(diào)時(shí)，突然接到通知，說我的工作有變動(dòng)，麗香鐵路建設(shè)就這樣拖下來了。

記者：高度分散的居住格局既制約了村落交通、電網(wǎng)、飲水等生產(chǎn)生活設(shè)施的改善及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又成為迪慶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要瓶頸。請(qǐng)問您在推動(dòng)迪慶城鎮(zhèn)化建設(shè)方面采取了哪些有效舉措？取得了哪些成效？

陳建國：迪慶州由于村落和人口分布高度分散，加之山高坡陡等地形限制，長期以來，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給明顯不足。要在傳統(tǒng)、零星、分散的聚落方式下構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，又面臨著高投入、低回報(bào)的窘境。我深刻認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化工作的重要性，認(rèn)為迪慶必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并以此作為迪慶實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的另一突破口。

我到任伊始就明確提出“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、突出特色、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、豐富功能、美化環(huán)境、強(qiáng)化管理”的發(fā)展思路，科學(xué)定位迪慶城市功能區(qū)劃，完成全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市整體規(guī)劃修編，推動(dòng)建設(shè)“四值城市”（即：有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的城市），并在香格里拉強(qiáng)力推進(jìn)三河治理、全國藏區(qū)第一家集中供暖工程、環(huán)湖道路建設(shè)等高原生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目，以及德欽縣城整治拓展、維西市政二期建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)啟動(dòng)一批特色小集鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全州城鎮(zhèn)化工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

同時(shí)，我們嚴(yán)格按照現(xiàn)代化生產(chǎn)和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，積極探索人口和經(jīng)濟(jì)要素在空間上的聚集。一是通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)要素的聚集，如通過大型水電站建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)實(shí)施人口和經(jīng)濟(jì)要素聚集；二是通過退耕還林、退牧還草以及“人下山、樹上山”等生態(tài)移民工程實(shí)施人口聚集；三是通過易地扶貧搬遷實(shí)施人口聚集；四是通過集中辦學(xué)和城鎮(zhèn)化吸引農(nóng)牧民進(jìn)城；五是加快城鎮(zhèn)化步伐；六是不斷深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬縣城和中心城鎮(zhèn)落戶，積極推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

通過幾年努力，迪慶初步形成了以香格里拉縣城為主，輻射其他兩縣縣城和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、主要交通沿線及重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的城鎮(zhèn)體系。到“十一五”末，全州小城鎮(zhèn)總數(shù)為29個(gè)，其中建制鎮(zhèn)9個(gè)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)20個(gè)。并且，先后被云南省建設(shè)廳確定了3個(gè)中心小城鎮(zhèn)、1個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和3個(gè)旅游小鎮(zhèn)。到2009年底，全州完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達(dá)到了69%。迪慶的城鎮(zhèn)化水平由“十五”末的17.2%提高到2009年底的22.4%，比2005年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵，2005至2010年迪慶州生產(chǎn)總值取得了年均增長19.91%的成績。請(qǐng)問您在迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些有效舉措？

陳建國：按照產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州的思路，州政府明確提出了“做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、壯大水電產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)推礦業(yè)產(chǎn)業(yè)”的具體思路，并積極采取一系列行之有效的舉措，全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保迪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展早見成效、見好成效。

旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們把旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，我明確提出了“一二三四五六”的具體發(fā)展思路。即：做實(shí)一個(gè)品牌（香格里拉），依靠兩大資源（自然、人文），發(fā)展三型旅游（觀光、休閑、會(huì)展），做到四個(gè)結(jié)合（旅游與文化、硬件與軟件、旅游與農(nóng)業(yè)、保護(hù)與開發(fā)），建設(shè)五大精品（普達(dá)措、梅里雪山、虎跳峽、巴拉格宗、滇金絲猴景區(qū)），完善六大要素（吃、住、行、游、購、娛）。按照這一思路，我們?nèi)Πl(fā)展旅游業(yè)，特別是抓緊抓好旅游業(yè)的硬件和軟件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成普達(dá)措國家森林公園景區(qū)集散中心、虎跳峽景區(qū)道路、梅里雪山飛來寺觀景臺(tái)及月亮灣觀景臺(tái)、塔城滇金絲猴旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還引進(jìn)了一批高檔酒店。在軟件建設(shè)方面，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，每年都舉辦旅游論壇促銷等會(huì)議。我?guī)е嚓P(guān)人員參加達(dá)沃斯論壇、海南博鰲論壇以及國內(nèi)旅游論壇、會(huì)展等各種活動(dòng)，并親自宣講。積極推動(dòng)旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，著力規(guī)范旅游市場發(fā)展。例如，虎跳峽景區(qū)曾經(jīng)轉(zhuǎn)讓某公司經(jīng)營50年，但在實(shí)際經(jīng)營中，由于公司沒有履行合同協(xié)議，只經(jīng)營不建設(shè)，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)資源，地方老百姓和政府沒有收益。我頂住各種壓力，采取果斷措施，收回了這個(gè)景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)，對(duì)方提出補(bǔ)償15億元，最后談到1.45億收回來了。通過采取以上措施，迪慶旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，已成為迪慶的產(chǎn)業(yè)支柱之一。2008年，梅里雪山、虎跳峽獲中國最美旅游勝地排行榜中國最美十大名山和最美十大峽谷殊榮，提升了香格里拉的知名度和影響力。2009年，全州共接待游客526.11萬人次，同比增長23.14%；實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入54.45億元，同比增長37.3%。

生物產(chǎn)業(yè)方面，我明確提出了“一酒”（葡萄、青稞干酒）、“二油”（核桃、菜籽）、“三品”（畜產(chǎn)品、飲藥品、菌類品）的具體發(fā)展思路，并強(qiáng)力推進(jìn)基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)造、市場拓展等工作，積極壯大生物產(chǎn)業(yè)。迪慶初步形成以核桃、葡萄為主的特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)區(qū)域，建立以高檔葡萄酒、畜產(chǎn)品、核桃、野生菌等特色優(yōu)質(zhì)生物產(chǎn)品精深加工為主的特色生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，“香格里拉·藏秘”等一批中高檔葡萄酒以及青稞干酒、青稞白酒等品牌系列產(chǎn)品已銷往北京、上海、福建、浙江、江蘇、湖南、貴州等地，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元；以核桃油、高原菜籽油精深加工為主的系列產(chǎn)品銷往上海、福建、浙江、江蘇等地，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9100萬元。到2010年底，全州建成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地76萬畝，大小牲畜存欄94萬頭，已有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7戶，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)17戶，行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織19戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬多人次，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶，農(nóng)民年人均增收400多元，總產(chǎn)值達(dá)到22.7億元，加工產(chǎn)值達(dá)到10.2億元，出口創(chuàng)匯達(dá)到720萬美元，利稅總額達(dá)到11000多萬元。

水電產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)迪慶境內(nèi)“兩江”“十河”開發(fā)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，著力提升電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。一是加快“兩江”水電開發(fā)，超常規(guī)推進(jìn)梨園、里底水電站建設(shè)，積極開展托巴、古水電站建設(shè)前期工作；加快推進(jìn)浪都河、尼汝河、丹達(dá)河、崗曲河等十條支流開發(fā)建設(shè)，不斷壯大水電產(chǎn)業(yè)。二是抓好電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施220千伏省電網(wǎng)延伸至香格里拉縣城、維西到劍川、迪慶變電站到尼汝河、香格里拉縣城至崗曲河輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)犁地坪、小中甸和康思水庫建設(shè)，以及一大批骨干溝渠和“五小”水利建設(shè)。特別是小中甸水庫建設(shè)項(xiàng)目，迪慶已經(jīng)申報(bào)了13年，但是一直都沒有批復(fù)下來。我擔(dān)任州長后，先后3次到國家水利部、國家發(fā)改委匯報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。最后我直接找到國務(wù)院副總理匯報(bào)工作，最終得到了批復(fù)。在這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，我積極提出了“移民至上、生態(tài)優(yōu)先”的建設(shè)思路，妥善解決移民補(bǔ)償?shù)膯栴}。同時(shí)，積極采取一系列行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

礦產(chǎn)業(yè)方面，我明確提出堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)香格里拉格咱礦業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)、羊拉銅礦、維西工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把銅、鐵、鋁作為三大基地來抓。在保護(hù)的前提下積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)，同時(shí)清理了探礦權(quán)和采礦權(quán)，取締了170多家企業(yè)的探礦權(quán)和采礦權(quán)，只保留了有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的開發(fā)企業(yè)。不斷深化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理改革，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和電礦結(jié)合的新型工業(yè)化道路，加快重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，培育發(fā)展重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工企業(yè)，完善集探、采、選、冶、加工、制作為一體的生產(chǎn)加工體系，提高資源和加工能力集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦業(yè)效益；實(shí)施資源價(jià)格改革，建立資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。2009年，全州礦產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到11億元。

記者：您是土生土長的迪慶藏族人，和當(dāng)?shù)匕傩沼兄饴?lián)系，對(duì)家鄉(xiāng)有著深厚的情感。請(qǐng)問您在迪慶擔(dān)任州長的3年里，在民生方面推出了哪些舉措？

陳建國：我擔(dān)任州長以來，堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為人民群眾多辦好事、實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

教育文化方面，長期以來迪慶藏區(qū)由于地廣人稀，校點(diǎn)分散，導(dǎo)致辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)成本高，辦學(xué)效益低，嚴(yán)重制約了教育質(zhì)量與水平的提高。為了加速破解迪慶教育發(fā)展難題，我在擔(dān)任州長期間，認(rèn)真堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并親自分管教育，重點(diǎn)抓師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、教育資源整合、實(shí)施學(xué)生補(bǔ)助、發(fā)展中等職業(yè)教育等工作。第一次面向全國招錄選拔優(yōu)秀教師，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。全力排除校舍危房，科學(xué)合理布局校點(diǎn)，在2008年的政府工作報(bào)告中明確提出了全州要整合“一師一校”191個(gè)，既統(tǒng)籌兼顧教育資源整合和區(qū)域辦學(xué)，又防止校舍布局過度集中而帶來的入學(xué)不方便等問題。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)保障機(jī)制，兌現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)和生活補(bǔ)貼。大力發(fā)展文化、體育、新聞等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)與挖掘。

社會(huì)保障方面，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率。加快改善各級(jí)各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，重視藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，搬遷新建藏醫(yī)院，重視培養(yǎng)藏醫(yī)人才。著力完善社會(huì)保障體系，使廣大城鄉(xiāng)居民都能享受到基本的養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保障。大力開展就業(yè)和再就業(yè)工作，積極推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，建立健全“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。“十一五”期間，迪慶州在社會(huì)保障體系建設(shè)方面加大投入，全州有1.2萬城鎮(zhèn)居民享受每月244元的低保補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放保障金8893萬元；10.4萬人次農(nóng)村人口享受到每月60元的低保補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放低保金1.7億元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從100元提高到140元，共發(fā)放醫(yī)療救助資金1.09億元；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓寬，參保職工人數(shù)穩(wěn)步增長，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)保試點(diǎn)工作，參保率達(dá)到91.4%，33164名60歲以上農(nóng)村老人享受到了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放基本養(yǎng)老金1586.8萬元。

記者：迪慶生態(tài)優(yōu)勢十分明顯，但是發(fā)展任務(wù)異常繁重，在履職州長期間，您是如何處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？特別是在生態(tài)保護(hù)方面，您采取了哪些重要舉措？

陳建國：迪慶在推進(jìn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，使生態(tài)文明建設(shè)走在全國藏區(qū)前列。2006年，我擔(dān)任副州長時(shí)，就提出生態(tài)文明建設(shè)理念。履職州長后，按照生態(tài)立州要求，我提出了生態(tài)是香格里拉品牌的生命線，要求全州廣大干部群眾要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不能走人與自然對(duì)抗的路子。同時(shí)，在資源開發(fā)過程中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)要服從生態(tài)保護(hù)的原則，積極走一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)互惠共贏的具有鮮明迪慶特色的發(fā)展路子。按照上述理念和思路，我們強(qiáng)力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程，大力發(fā)展清潔能源，完善節(jié)能減排等一系列保護(hù)措施，努力做到退耕、退伐、退牧、退污（“四退”），上生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、上高科技項(xiàng)目、上生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、上生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（“四上”），切實(shí)保護(hù)好香格里拉的青山綠水，使香格里拉環(huán)境更加美好，品牌更加響亮?！笆晃濉逼陂g，迪慶州森林覆蓋率達(dá)到73.95%，林木綠化率達(dá)78.91%；同期，迪慶生物產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)26%以上。

記者：迪慶作為我國十大藏區(qū)之一，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得了顯著成效，您當(dāng)時(shí)采取了哪些有效舉措？

陳建國：迪慶地處反分裂反滲透反藏獨(dú)的前沿陣地，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。我擔(dān)任州長期間，認(rèn)真按照中央和省委、省政府的部署和州委的要求，遵循“和諧安州”的宗旨，堅(jiān)決把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，并提出了發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，通過加快發(fā)展來促進(jìn)和諧穩(wěn)定，來贏得發(fā)展的良機(jī)。所以，一方面，狠抓發(fā)展，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；另一方面，狠抓穩(wěn)定，在祖國統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和諧上態(tài)度鮮明、寸步不讓，妥善處理好各種利益糾紛，積極化解社會(huì)矛盾，確保迪慶成為全國和諧發(fā)展穩(wěn)定示范藏區(qū)之一。

與此同時(shí)，我們高度重視貧困群眾的生活狀態(tài)和環(huán)境改造，積極探索扶貧攻堅(jiān)的新途徑。在安居溫飽基礎(chǔ)扶貧工程方面，迪慶州堅(jiān)持“整合資金，集中力量，整村推進(jìn)”的做法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大水利、交通、電力等各類基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，切實(shí)改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)扶貧開發(fā)的機(jī)制，探索資源大開發(fā)與扶貧開發(fā)的聯(lián)動(dòng)模式，建立農(nóng)民、企業(yè)、政府在資源大開發(fā)中的利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)政增長、企業(yè)得利、保護(hù)生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。千方百計(jì)提高人口素質(zhì)，把扶貧開發(fā)與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、廣播電視建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步突出抓好貧困群眾生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，全面提高貧困人口的素質(zhì)，促進(jìn)和諧藏區(qū)建設(shè)。（香格里拉網(wǎng)記者）