張百如任中共迪慶州委書記期間主要工作簡述

2001 年4 月，中共云南省委任命張百如為中共迪慶州委書記。2001 年6 月18 日至22 日，中國共產黨迪慶藏族自治州第五次代表大會在中甸縣城召開，大會選舉張百如為中共迪慶州委書記。2004 年12 月，張百如調省離任。

張百如說，迪慶是一個神奇美麗的地方，是舉世聞名的香格里拉，這里居住著以藏族為主的多民族人民，這里的各族人民勤勞、智慧，世世代代生生不息。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各族人民精心保護和科學開發(fā)這塊寶地。本世紀初，我有幸在這里工作了近4年。期間，州委、州政府上報國務院，促成香格里拉落戶迪慶，為迪慶發(fā)展注入了活力。

張百如說，他在迪慶工作期間主要開展了5個方面的工作。

做好調查研究

圍繞產業(yè)結構調整開展調研。任職期間，張百如多次深入中甸、維西、德欽、開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，專題調研產業(yè)建設、結構調整、扶貧攻堅及農業(yè)生產、農民增收等問題。要求各縣（區(qū)）圍繞全力加快經濟發(fā)展、財政收支平衡、脫貧致富主旋律，抓住機遇調結構，真抓實干促發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，經濟社會和諧發(fā)展。

圍繞生態(tài)文明建設開展調研。張百如率州縣有關部門領導多次到香格里拉縣城周圍調研，實地察看當?shù)夭墒瘡S、采草、采泥地和納帕海濕地等，并結合全州生態(tài)保護總體思想、目標任務提出工作要求。

圍繞民族宗教工作進行學習考察。2004 年9 月12 至10 月6 日，經省委同意，以州委書記張百如為團長，州委副書記李邑飛為副團長，州委常委、州委秘書長杜永春等有關部門領導為成員的迪慶州黨政代表團赴西藏、青海、四川、甘肅四省藏區(qū)進行學習考察，先后到西藏昌都、林芝、拉薩、山南、那曲等地市，青海省西寧市、黃南自治州，甘肅省甘南州，四川省的阿壩州，重點對這些地區(qū)經濟發(fā)展、民族宗教工作和基層政權建設等進行實地考察。

確定發(fā)展思路目標

黨的十六大召開以后，迪慶州委、州政府從州級機關抽調干部組成5 個調研組，配合省政府調研組，歷時兩個月，分別就全州經濟、社會、基礎設施、科教文衛(wèi)、政法進行了全面的調研，形成了有價值的調研報告。調研組先后四易其稿，形成《迪慶藏族自治州全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，后又反復征求了省級十幾個部門的意見，于2003 年6 月11 日提交省政府迪慶現(xiàn)場辦公會進一步聽取意見，開展審議，會議原則同意《綱要》， 要求迪慶州委、州政府抓好完善和落實。州委、州政府分別向州人大、州政協(xié)充分征求意見后，修改定稿。

《迪慶藏族自治州全面建設小康社會規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照黨的十六大提出的戰(zhàn)略部署，生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州，鞏固經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的大好局面，與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標，努力把迪慶建設成為全國最好藏區(qū)之一。

發(fā)展戰(zhàn)略為：提升品牌，強化基礎，團結穩(wěn)定，協(xié)調發(fā)展。奮斗目標是：到2020年，國內生產總值翻三番，達到80億元，全州綜合經濟實力明顯增強，實現(xiàn)全面建設小康社會規(guī)劃目標，把迪慶建成全國最好藏區(qū)之一。

《綱要》提出“兩江”“三帶”“四區(qū)”的戰(zhàn)略布局?！皟山奔撮_發(fā)金沙江、瀾滄江流域水電資源，把迪慶建成全省最大的水電基地?！叭龓А奔唇ㄔO永殼至香格里拉市，升平鎮(zhèn)、奔子欄至尼西，維西縣城至拖枝3個移民城鎮(zhèn)經濟帶?！八膮^(qū)”即打造精品旅游區(qū)、生態(tài)保護與建設示范區(qū)、銅業(yè)產業(yè)區(qū)和綠色工業(yè)園區(qū)。

開展團結干事思想教育活動

2002年8月15日至11月10日，按照省委安排部署，全州歷時3個月，深入開展了團結干事思想教育活動，全州參加團結干事教育活動對象共94個班子428人。團結干事教育活動取得了良好成效。一是在團結干事活動中，各級班子及成員采用自學、集中學習等方式進行學習，提高了認識，統(tǒng)一了思想，增強了凝聚力。二是通過交心談心、民主生活會，加強了黨性修養(yǎng)，增強了各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是通過進一步建立健全民主與集中相結合的黨內生活制度、領導制度、決策制度和工作制度，規(guī)范工作職責和工作程序并在執(zhí)行方面形成良好的監(jiān)督制約機制，使班子成員有章可循，進一步規(guī)范了工作機制。四是通過開展五比五看競賽，在制定整改方案的基礎上進行民主評議，努力形成解放思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想工作作風，有力推動了迪慶各項工作。五是培養(yǎng)典型，示范帶動。始終注意培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進典型，通過培育典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的同時，注重發(fā)展新黨員，特別注重在農村和工作一線中發(fā)展新黨員，2003年，全州新發(fā)展農村黨員530名。

開展農村基礎組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

2003年，對照“學教”期間群眾提出的意見和建議落實整改措施，對農村黨員、基層干部實施“素質教育工程”，培養(yǎng)農村黨員致富能手“三級聯(lián)創(chuàng)”活動三項任務。一是加強領導，明確責任。州、縣、鄉(xiāng)三級成立了創(chuàng)建活動工作領導小組及其辦事機構。明確了縣委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。各級制定了創(chuàng)建標準和考核辦法。二是突出重點，狠抓培訓。建立“素質教育工程”州級示范培訓基地并對全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名干部進行集中示范培訓。全州共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部540人，村主要干部180人，社長600人，農民黨員1580人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村集體管理人員25人，共計2925人。三是分類的指導，檢查督促。為了將農村基層組織建設落到實處，各縣委先后下派了檢查指導組。檢查中實行“整改通知單”制度， 實行基層黨政“一把手”簽字的辦法，對檢查出的問題能否在規(guī)定的時間內解決做出明確的答復。

實施“云嶺先鋒”工程

2004年，以實施“云嶺先鋒”工程為重點，加強全州基層組織建設。以農村、機關、窗口服務行業(yè)3個領域作為重點，實施了“云嶺先鋒”工程，全州黨總支（支部）660人，已啟動547個，啟動比例83%。全州黨員共16252人，參與11790人，參與面占73%。

強化鄉(xiāng)村兩級組織職能作用。2004年，全州村級組織換屆中，農村致富能手當選為村主任的有81人，占全州村委會主任的73%開展“六個一”活動，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風。全州共有248名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別聯(lián)系177個村，推廣農村致富項目248個，共投入項目資金1813萬元，培養(yǎng)致富能手248名，上黨課405次，培養(yǎng)入黨積極分子361名，救助貧困學童248名。加大對村“兩委”班子成員的教育培訓力度，開展對村黨支部成員、農村黨員、團員、婦女實用技術培訓，全州共舉辦農村實用技術培訓班124期，培訓農村黨員及干部8179人。2004年，全州共培訓農村黨員、基層干部共2859人。對177個行政村及10個社區(qū)進行了整體的規(guī)劃，并在年內選擇20個村，試點建設規(guī)范化農村黨員、團員、婦女、民兵科技文化活動室。

開展第三批先進性教育活動，全州共將497名農村黨員培養(yǎng)成致富能手，201名致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，有64名農村黨員和致富能手培養(yǎng)成了村干部。在機關重點開展機關作風建設、制度建設和增強黨員意識3項工作。全州共有124個縣處以上黨政群機關，開展了社會評議機關作風活動，參加評議單位261個，參加評議人數(shù)為11270 人次，并不斷建立和完善各項制度，使州縣黨政群機關在制度建設上邁出了新的步伐。在窗口服務行業(yè)開展了“黨員掛牌上崗”“黨員示范窗口”“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”和公開服務承諾活動。

同步實施“云嶺青年先鋒”“云嶺巾幗先鋒”“云嶺主人先鋒”等工程，將團建、婦建、工建、精神文明建設納入“云嶺先鋒”工程考核內容，實現(xiàn)了黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展“聯(lián)系一個村、推廣一個致富項目、上一堂黨課、救助一名貧困學童、培養(yǎng)一批入黨積極分子、培養(yǎng)一個致富能手”的“六個一”活動。樹立了和文光、趙鶴陽、廖春花等一批典型?？偨Y完成《迪慶州發(fā)展黨員公示制度》《迪慶州農村基層黨組織聘請黨建指導員制度》《迪慶州黨支部黨員互助制度》《迪慶州農村無職務黨員設崗定職制度》四項制度的制定和征求意見。

張百如說：“今天的迪慶，已是全國藏區(qū)建設和發(fā)展的典范之一。在迪慶藏族自治州成立60周年之際，我衷心地祝福迪慶這顆高原明珠更加璀璨奪目、光彩照人；衷心祝福迪慶人民幸福安康、扎西德勒！”（周國星 供稿）