掛圖作戰(zhàn) 整改提高

康普鄉(xiāng)岔枝村黨總支在“基層黨建提升年”活動(dòng)當(dāng)中，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格按照年初確定的黨建發(fā)展思路，結(jié)合基層黨建提升年任務(wù)目標(biāo)，“貫穿一條主線、圍繞三個(gè)目標(biāo)、用好六項(xiàng)制度、著重改善十個(gè)方面的工作落后面貌”，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力。

聚焦突出問題

岔枝村黨總支通過自己查、群眾找、上級(jí)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)10個(gè)方面的突出問題：村組活動(dòng)場(chǎng)所使用率不高，建設(shè)投入不足，黨員群眾的日常文化生活難以保證；黨組織活動(dòng)形式呆板停留于念文件、打掃衛(wèi)生等老舊形式；黨員帶頭致富的能力不足，黨員整體文化素質(zhì)不高，進(jìn)取心減弱，“雙帶”作用發(fā)揮不明顯；黨員服務(wù)意識(shí)差，先鋒作用不明顯，個(gè)別黨員黨性不強(qiáng)，等同于一般群眾，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡老齡化突出，50歲以上黨員占比過高，影響組織活動(dòng)的正常開展；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后收益不明顯；村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不高，賬務(wù)沒有嚴(yán)格按照制度進(jìn)行規(guī)范管理，經(jīng)費(fèi)支出中食宿占比過高，存在以白條代替發(fā)票等現(xiàn)象；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，集中在家庭養(yǎng)殖、零散經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；黨建責(zé)任落實(shí)不清，管黨治黨寬松軟，個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不清，工作被動(dòng)，沒有將制度一抓到底，制度的彈性過大，導(dǎo)致標(biāo)尺不統(tǒng)一，影響了黨員主動(dòng)性和積極性；黨員和黨組織核心作用不明顯，當(dāng)家人意識(shí)不強(qiáng)，黨員對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)村組事務(wù)漠不關(guān)心，在為民服務(wù)方面，存在敷衍應(yīng)付等情況。

掛圖作戰(zhàn) 整改提升

岔枝村黨總支以 “三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程為抓手著力開展“堡壘村”建設(shè)，按照省、州、縣《基層黨建提升年》實(shí)施方案的要求，制定下發(fā)了《岔枝村“基層黨建提升年”任務(wù)清單》《岔枝村黨總支2017年黨建工作要點(diǎn)》《岔枝村黨總支抓黨建工作責(zé)任清單、項(xiàng)目清單表》，進(jìn)一步明晰主體責(zé)任，制定出臺(tái)十個(gè)方面33項(xiàng)整改措施，達(dá)到掛圖作戰(zhàn)、整改銷號(hào)的目的。

壓實(shí)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任。調(diào)整充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初召開2017年黨建工作安排部署會(huì)，調(diào)整充實(shí)岔枝村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定班子成員黨建責(zé)任分工，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，完成公益性崗位人員推薦招聘工作，充實(shí)村組干部力量。構(gòu)建基層黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋，指導(dǎo)各聯(lián)系點(diǎn)固定活動(dòng)日、三會(huì)一課、“兩學(xué)一做”等黨建日常工作。建立健全責(zé)任清單，為村民小組支部書記開列黨建責(zé)任清單11條，與3個(gè)支部簽訂黨建責(zé)任書和任務(wù)清單，確定了總支班子黨建責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)，確定各黨小組組長(zhǎng)和聯(lián)系人。建立定期督查推動(dòng)機(jī)制。建立各支部每月自查、總支季度督導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)照每月整改任務(wù)進(jìn)行自查，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。利用QQ、微信等社交媒體，建立村黨員工作群，開展工作交流。確定村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶班值班制度，制作干部去向公示墻，形成《值班工作日志》，每月公示一次村干部出勤情況，形成村干部為民服務(wù)代辦制度。

強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是突出村黨組織在村級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要有具體的數(shù)字及實(shí)例支撐。開展黨組織書記向黨員述職工作，制定完善了《岔枝村村民公約》，用四議兩公開工作法，完成了低保評(píng)議、水毀道路維修資金使用。二是組建了岔枝村文藝演出隊(duì)，在節(jié)慶日為群眾開展文藝演出服務(wù)，規(guī)范群團(tuán)組織的管理工作，對(duì)團(tuán)委、婦聯(lián)、老協(xié)進(jìn)行了改選，結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)村建設(shè)，成立了以村干部、民兵和生態(tài)護(hù)林員為主的護(hù)村隊(duì)，定期開展護(hù)林防火、矛盾糾紛調(diào)處等。調(diào)處矛盾糾紛11起，開展護(hù)林防火宣傳教育4場(chǎng)次，召開社會(huì)治安形式研判11次。三是繼續(xù)開展聯(lián)建工作扎實(shí)推進(jìn)“雙建雙推”工作。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”作為“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，開展黨課教育2場(chǎng)，組合觀看教育視頻1次，使支部黨員對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的認(rèn)識(shí)不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。成立2個(gè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，爭(zhēng)取掛鉤單位部門扶持40萬(wàn)元，扶持貧困戶78戶，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人4名，建立村級(jí)“三資”情況登記表，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，制定2017年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益0.5萬(wàn)元。確定了各村民小組公共衛(wèi)生日，成立了一個(gè)“兩新”黨組織。

著力推動(dòng)村民小組黨支部規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范黨內(nèi)組織生活，將黨員志愿服務(wù)、黨組織“三會(huì)一課”、黨費(fèi)日和“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)納入黨員固定活動(dòng)日的范圍，結(jié)合維西縣委組織下發(fā)的活動(dòng)主題開展活動(dòng)，增強(qiáng)了組織活動(dòng)對(duì)黨員的吸引力，各支部自行確定活動(dòng)時(shí)間和主題，黨員的參會(huì)率從之前的60%提高到現(xiàn)階段80%。制定村民小組黨支部工作手冊(cè)制定并統(tǒng)一下發(fā)了《黨員日常管理手冊(cè)》，開展黨員服務(wù)承諾、分類管理、黨員民主評(píng)議、黨員志愿服務(wù)相結(jié)合的黨員積分管理制度，完善積分考核事項(xiàng)，做到“分類管理、按類施策、統(tǒng)一排名”的管理制度，將補(bǔ)充加分事項(xiàng)按照“個(gè)人申請(qǐng)—支委評(píng)議—支部黨員大會(huì)決議—黨總支備案”的方式加以確認(rèn)，提高黨員對(duì)積分工作的參與率；定期檢查黨員戶懸掛黨旗情況，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行“黨旗飄飄亮身份”行動(dòng)的黨員，開展批評(píng)教育。7月份開展公示，讓全體黨員明晰自己的責(zé)任。規(guī)范已建活動(dòng)場(chǎng)所日常管理使用。出臺(tái)了《岔枝村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所使用管理制度》，積極向上級(jí)爭(zhēng)取配齊活動(dòng)設(shè)施，明確管理人員，方便群眾開展文化活動(dòng)。目前，活動(dòng)場(chǎng)所的使用率大大提高，黨員群眾的民主議事中心和文化活動(dòng)中心。制定了活動(dòng)場(chǎng)所使用登記表，以階丁向陽(yáng)活動(dòng)場(chǎng)所作為試點(diǎn)，開展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“四個(gè)中心”建設(shè)，重點(diǎn)完善文化服務(wù)功能；開展村級(jí)“三資”清查整頓工作。全面完成村組活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)排查和項(xiàng)目選址工作，制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)方案，現(xiàn)已全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底前可完成建設(shè)任務(wù)。建立黨員綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄表，對(duì)上傳信息嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)更新，方便群眾辦事。

從嚴(yán)從實(shí)做好黨員發(fā)展和教育管理。建立黨總支與流動(dòng)黨員定期聯(lián)系談心談話機(jī)制，開展“三必談”（思想必談、工作必談、學(xué)習(xí)必談），督促他們按時(shí)交納黨費(fèi)，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守黨員紀(jì)律；在綜合服務(wù)平臺(tái)建立黨員聯(lián)系錄，定期推送黨建信息，并積極建立網(wǎng)上黨支部，開展學(xué)習(xí)討論交流，在方便流動(dòng)黨員工作學(xué)習(xí)的同時(shí)，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力；形成黨總支班子定期深入老黨員、病殘黨員家中開展“結(jié)對(duì)送學(xué)”活動(dòng)，讓老黨員知曉黨的方針政策，肩負(fù)起教育年輕黨員和傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)的表率作用；規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴(yán)格入黨程序和時(shí)間把握、收緊黨員入口關(guān)，對(duì)入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行預(yù)判，并針對(duì)性的提出考察措施，嚴(yán)格考察期限管理，從遞交入黨申請(qǐng)書開始，就納入嚴(yán)格管理，督促其按時(shí)參加黨的各類活動(dòng)和培訓(xùn)，做到合格一個(gè)納新一個(gè)；“七一”當(dāng)天，表彰了5名優(yōu)秀黨員，1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，1個(gè)優(yōu)秀黨支部；組織開展了1期入黨積極分子培訓(xùn)。嚴(yán)格處置不合格黨員。對(duì)民主評(píng)議中的不合格黨員進(jìn)行處置，本著“治病救人、懲前毖后”的思路，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作；目前，對(duì)第三黨支部的兩名黨員進(jìn)行提醒談話，并督促限期改正。對(duì)第一支部的違紀(jì)黨員進(jìn)行組織處理，并在全體黨員中開展了黨章黨規(guī)教育。在春節(jié)和“七一”前后，開展了老黨員走訪慰問活動(dòng)，幫助困難黨員翻蓋房屋、春耕備耕等工作，累計(jì)慰問老黨員9人，困難黨員18人，把黨的關(guān)懷送到困難黨員手中。實(shí)施農(nóng)村雙帶型黨員、實(shí)用型人才和農(nóng)村后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)方向，增強(qiáng)黨員致富帶富的能力，聯(lián)合州科技局開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)技能型人才的培養(yǎng)力度，保證黨的事業(yè)后繼有人和村組事務(wù)正常開展。

通過開展基層黨建提升年活動(dòng)，岔枝村基層黨組織引起群眾不滿的問題得到解決，黨員的“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到顯著提高。（楊洪程）