履行州委書記職責考慮最多的問題和采取的對策措施

1986年11月，江巴吉才作為中甸縣縣委書記直接提拔擔任迪慶州委書記，感到壓力很大，使命光榮、責任重大。

這期間，江巴吉才考慮最多的問題：一是正確把握政治方向政治原則，就是如何把中央、省委的方針政策緊密結(jié)合州情，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。二是如何抓住機遇，加快迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展。三是如何維護迪慶和諧穩(wěn)定大好局面，實現(xiàn)長治久安。

迪慶是以藏族為主體，多民族聚居的民族自治州，也是云南省唯一的藏族自治州。全州大部分地區(qū)是從封建農(nóng)奴制社會直接過渡到社會主義社會。在地理環(huán)境、歷史文化、宗教信仰、民風民俗和群眾生產(chǎn)生活等方面與內(nèi)地有著很大的差異，自然條件艱苦、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，這就是州情。州委、州政府立足州情，堅持群眾路線和實事求是原則，想問題、辦事情、作決策都從這個實情出發(fā)，把中央、省委精神與本地實際有機結(jié)合起來，才能收到事半功倍的效果。

迪慶要實現(xiàn)大發(fā)展、快速發(fā)展，首先要破除思想認識的障礙，州委、州政府在加強黨建和基層組織建設，堅持一個中心、兩個基本點的同時，積極開展解放思想大討論活動，轉(zhuǎn)變觀念，加快改革開放，提出了“三個必須”：必須進一步解放思想、抓住機遇、放開手腳，大膽地干、大膽地闖，在斗爭中學會本領，在激流中學會游泳，闖出一條自己的路子；必須實事求是，一切從實際出發(fā)，立足于自己的資源優(yōu)勢，選擇好突破口，找準適合自己的發(fā)展路子；必須研究制定比內(nèi)地更優(yōu)惠、更寬松、更靈活的政策措施，引進人才、引進資金、引進技術(shù)、為我所用，共謀發(fā)展。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，迪慶提出優(yōu)先發(fā)揮林業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、生物、水電、旅游六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使豐富資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。進一步明確了迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展思路，即“十六字方針：基礎先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展。如中甸縣實施”一江一河一壩兩區(qū)“（金沙江、沖江河、中甸壩區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局等，有效推進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

迪慶經(jīng)濟總量小、財政收入少，依靠自身的積累難以實現(xiàn)快速發(fā)展，必須爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持才能實現(xiàn)大發(fā)展。州委、州政府多次向省委、省政府匯報爭取。1993年12月，省政府召開迪慶扶貧現(xiàn)場辦公會，省長和志強出席，對迪慶工作給予全面指導，落實對迪慶的政策、項目、資金、人才支持，確定了一批重大項目建設，扶貧規(guī)劃97個項目，投資概算21億多元，著力破解制約發(fā)展的交通、能源、通訊等基礎設施瓶頸問題。

人才是做好一切工作的基礎。當時，擺在面前的任務十分繁重，但江巴吉才認為當務之急是要下功夫培養(yǎng)和造就一大批各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)濟社會的發(fā)展，首先就是人的發(fā)展、全民素質(zhì)的提升。因此，迪慶各級各部門要在思想上牢固樹立尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的觀念，在行動上不拘一格選人才，放心大膽用人才，千方百計把各類人才的聰明才智發(fā)揮出來，才能推進發(fā)展，民族才有希望。

在干部工作方面，迪慶提出要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，保護改革者、支持開拓者、幫助失誤者、懲處違紀違法者，使廣大干部沿著正確的方向健康成長。為進一步解決干部待遇問題，1988年，江巴吉才帶隊到西藏考察，回來后向省委、省政府寫報告，爭取落實藏區(qū)待遇。經(jīng)過省長和志強的過問，省里同意參照西藏中線標準解決迪慶干部待遇。1988年12月30日開始執(zhí)行，調(diào)動了干部積極性，同時吸引了外地干部到迪慶工作，為留住人才、穩(wěn)住人才創(chuàng)造了必要的條件。

迪慶鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，并出臺政策，允許鼓勵黨政干部下海經(jīng)商辦企業(yè)，先行先試，先后有一批州縣領導干部離職辦企業(yè)，如創(chuàng)辦了康奔公司、梅里公司等，在當時情況下，對發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場發(fā)揮了一定的作用。

為了綜合利用木材資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，盡快擺脫貧困，迪慶組建迪慶紙漿廠，同時籌建迪慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一批以木材加工為主的企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，迎來了第一次開發(fā)浪潮。1998年，全國禁伐天然林，迪慶紙漿廠實行政策性破產(chǎn)，沒有發(fā)揮應有的效益，但把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的開發(fā)思路還是對的，也為以后其他產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供了借鑒。

從迪慶的區(qū)位、資源、交通現(xiàn)狀分析，基礎先行是破解制約迪慶發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當時，許多鄉(xiāng)村不通公路，群眾出行、物資運輸非常艱難。州委、州政府提出了舉全州之力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路的目標任務。其中，最為偏遠、交通極度不便的就是羊拉鄉(xiāng)，從德欽縣城到羊拉鄉(xiāng)政府所在地甲功村，翻越甲午雪山需要徒步3天，我州決定修建羊拉公路，開始進行前期工作。經(jīng)過艱難施工，到1999年12月30日，長達146公里的羊拉公路終于在海拔4320米德欽縣白馬雪山埡口與國道214線連接，進鄉(xiāng)公路通了，解決了制約羊拉經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，這也是云南省最后通公路的鄉(xiāng)，意義重大。

如何尋找一條可以在短期內(nèi)有效改變迪慶交通封閉現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更好地引進資金、項目，加快旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展？江巴吉才說：“我們想到了建設民用機場，實現(xiàn)跨越。1991年，州委、州政府經(jīng)過討論，決定修建迪慶機場。當時，迪慶三縣之間還沒有油路，對外通道也沒有二級公路，一步到位要修建飛機場，立項爭取就遇到許多難題，真是騎虎難下。我們抓緊一切機會，向黨中央、國務院，省委、省政府匯報爭取，做了許多艱難的前期工作，有效推進了迪慶機場建設。到1999年5月，建成通航，架起了迪慶聯(lián)接外界的空中通道?！?/p>

水利是迪慶優(yōu)勢資源。金沙江、瀾滄江縱貫全境，全州水資源理論蘊藏量為1653.6萬KW。其中，“兩江”一、二級支流理論蘊藏量達280.6萬KW，人均水資源擁有量為全省之首，豐富的水資源是全州各族人民賴以生存和發(fā)展的基礎。迪慶立足水電開發(fā)資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局，加大招商引資力度，穩(wěn)步推進中小水電開發(fā)。制定了碩多崗河水電“一庫八級”規(guī)劃，1985年，開始建設沖江河電站（一庫八級第五級電站），1990年投產(chǎn)。同時，開展了小中甸水庫建設前期工作。

在社會穩(wěn)定方面，州委、州政府充分認識民族宗教工作的長期性、復雜性和重要性，認真執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，認真落實民族區(qū)域自治制度，運用馬克思主義民族宗教觀和黨的方針、政策正確處理好民族宗教工作方面的問題，堅決反對少數(shù)分裂主義分子的破壞、滲透活動，保持藏區(qū)長治久安。

這期間，由于迪慶指導思想明確，工作深入，方法得當，盡管有幾次受到拉薩騷亂事件和在外分裂主義分子的影響，但迪慶藏區(qū)一直保持著經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

心系家鄉(xiāng)獻計出力 促進迪慶和諧發(fā)展

1993年12月，江巴吉才調(diào)省里工作，先后擔任省人大常委會、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省總工會領導職務，依然一如既往地關(guān)心、關(guān)注迪慶。多次回到迪慶調(diào)研，看望家鄉(xiāng)群眾，并力所能及指導幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。他提出，做好地方人大工作，必須做到三條：即圍繞中心、維護核心、代表民心。圍繞中心就是說人大工作任何時候都不能離開經(jīng)濟建設這個中心，因為發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是發(fā)展的基礎，沒有這個基礎，其它一切都是空談。維護核心，就是說人大工作必須切實維護黨的領導這個核心，如果離開黨的領導，人大工作就會迷失方向，甚至走向反面。代表民心，就是說人大工作任何時候都不能脫離人民群眾，要時時刻刻想人民之所想、急人民之所急、幫人民之所需、解人民之所難，否則人大就成了無源之水、無本之木。

迪慶是多民族、多宗教、多元文化的特殊地區(qū)，做好政治協(xié)商和統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得特別重要，江巴吉才提出，要在中央、省委、州委的領導下，緊緊依靠廣大干部群眾的智慧和力量，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和實際，認真貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針政策，認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度、民族區(qū)域制度、政治協(xié)商民主監(jiān)督制度，推進社會主義民主政治建設。

工會是中國共產(chǎn)黨領導下的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要支柱，是會員和職工利益的代表者。做好工會工作，關(guān)系國家穩(wěn)定、社會和諧、民族團結(jié)。江巴吉才提出，要本著“黨政所謀、職工所需、工會所能”開展工作，認真履職、勤奮工作、求實創(chuàng)新、開拓進取，使工會工作邁上一個新臺階，開創(chuàng)新局面，做到上級滿意、社會認可、職工群眾擁戴。經(jīng)過多年的工作，迪慶工會組織建設有了新突破，工會干部隊伍建設有了新成效，工會幫扶工作有了新進展，工會維權(quán)工作有了新舉措，工會基礎設施建設上了新臺階。

創(chuàng)新藏區(qū)社會管理和維穩(wěn)方面，江巴吉才提出，各級黨委要發(fā)揮好領導協(xié)調(diào)組織作用，緊緊圍繞藏區(qū)民生保障及維護藏區(qū)穩(wěn)定兩大體系，牢固樹立“以發(fā)展保穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展”的理念，抓好社會管理創(chuàng)新工作，實現(xiàn)藏區(qū)社會管理常態(tài)化。要善于抓重點、突破難點、結(jié)合試點，抓好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心的問題。高度重視藏區(qū)維穩(wěn)工作，充分認清形勢，保持頭腦清醒，正確處理好民族宗教問題。高度重視基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，真正做到了解基層、貼近群眾，關(guān)心群眾身邊的事、憂心的事，切實幫助群眾解決實際困難，才能加快藏區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟社會健康發(fā)展步伐。

回顧與自治州一道成長的歷程，江巴吉才說：“我深深地感到黨的平等、團結(jié)、互助的民族政策的正確，感到培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族人才的重要性。黨悉心培養(yǎng)我，我始終以感恩之心，做好表率，努力為黨和當?shù)厣贁?shù)民族多做一些工作。無論在基層工作，還是領導崗位，始終堅持“刻苦學習、努力工作、廉潔自律、無私奉獻”，努力做一個合格的共產(chǎn)黨員和少數(shù)民族黨員領導干部?！?/p>

江巴吉才說，一直以來，黨中央、國務院，省委、省政府對藏區(qū)工作高度重視，提出了一系列安藏、穩(wěn)藏、富藏的政策措施，藏區(qū)發(fā)展面臨前所未有的機遇，只要我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹執(zhí)行習近平總書記治國理政一系列重大方略，抓住機遇乘勢而上，腳踏實地、埋頭苦干，我相信，一定能夠把迪慶建設成為全國最好的藏族自治州，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央對云南提出的建設民族團結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心三大戰(zhàn)略任務。在迪慶藏族自治州成立60周年之際，我衷心期盼父老鄉(xiāng)親幸福安康，扎西德勒！

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