記者從8月22日召開的全州全面深化農(nóng)村改革工作會議上獲悉，自開展全面深化農(nóng)村改革工作以來，我州圍繞深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、水利、供銷社、高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、金融服務(wù)“三農(nóng)”等方面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，分領(lǐng)域明確和細化94項改革任務(wù)，改革框架體系基本確立，改革落實機制不斷完善，促進了“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。2015年，州委、州政府將德欽縣作為全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作整縣推進試點縣，其他兩縣（市）選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，有序開展了試點工作。目前，全州全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等“三權(quán)三證”確權(quán)登記頒證工作，完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證1914宗（完成率98.25%）、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證66125宗（完成率87.89%）。德欽縣啟動并完成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，啟動了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。

——集體林權(quán)制度改革進一步深化。加快了集體林權(quán)配套改革、開展了國有林場改革，建成覆蓋全州的林權(quán)管理和林權(quán)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，香格里拉市集體林權(quán)制度改革全面結(jié)束，共確權(quán)集體林地614.47萬畝，發(fā)放林權(quán)證1537本。維西全縣注冊林業(yè)專業(yè)合作組織78個，共辦理經(jīng)濟林地林權(quán)流轉(zhuǎn)80.8畝。制定《維西縣國有林場改革試點實施方案》，推進國有林場改革試點工作。推進林業(yè)重點項目建設(shè)，全面落實森林生態(tài)效益補償、天然林保護、退耕還林工程，按標準發(fā)放生態(tài)效益補償金，劃定625個管護責任區(qū)，聘請625名管護人員承包管護。全縣聘用生態(tài)護林員2269名，年人均兌現(xiàn)補助資金2269萬元。537.96萬畝天然林全部納入森林火災(zāi)保險。2016年10月，出臺《德欽縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，全縣選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員993人，兌現(xiàn)生態(tài)效益農(nóng)戶補償資金每人每年8000元。

——水利改革有序開展。加強節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴格水資源管理制度，開展水務(wù)一體化改革，積極推進農(nóng)田水利改革工作，建立取水許可臺賬體系，引入社會資本參與水利建設(shè)和管理，并成立水務(wù)投資公司，逐步建立初始水權(quán)分配機制、農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程管護機制、節(jié)水減排合同管護等；認真落實國家和省關(guān)于全面推行河長制的意見，全面推行了江、河、湖、庫河長制。

——供銷社改革試點啟動。在維西縣召開了全省供銷社綜合改革現(xiàn)場會，開展了我州供銷系統(tǒng)綜合改革工作。香格里拉市供銷改革實現(xiàn)行政、企業(yè)財務(wù)分離，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)升級加速，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，投資2562萬元建成迪慶香格里拉農(nóng)產(chǎn)品交易中心。啟動實施了香格里拉市國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。全州農(nóng)村電子商務(wù)物流快遞末端配送物流站點建設(shè)項目有序推進。

——高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。出臺了迪慶藏區(qū)特色農(nóng)林牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)綜合試點方案，圍繞推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度等方面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村綜合改革；啟動農(nóng)業(yè)科技進藏區(qū)三年行動計劃，總結(jié)推廣了秦艽種植、牦牛養(yǎng)殖等多套特色中藥材種植和特色農(nóng)畜養(yǎng)殖技術(shù)，投資1億余元建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地53萬余畝，特色養(yǎng)殖場723家，全州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達26億余元，推動了高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

——推進城鄉(xiāng)一體化改革進程。完成不動產(chǎn)登記職責機構(gòu)整合，設(shè)立了不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)。制定了推進迪慶特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實施意見、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點指導意見等政策措施，積極推進迪慶特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作；制定美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，推進新農(nóng)村試點示范建設(shè)。香格里拉市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，維西縣開展“四規(guī)合一”試點工作，德欽縣推進“多規(guī)合一”工作。

——醫(yī)療衛(wèi)生改革取得實效。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革工作，推動實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。

——財政和金融改革穩(wěn)步推進。財政金融支農(nóng)投入持續(xù)快速增長，建立財政支農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度，加大金融對農(nóng)業(yè)的扶持力度；推進以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，發(fā)放林權(quán)抵押貸款5.06億元；穩(wěn)步推進“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點和便利化行動，建成惠農(nóng)支付服務(wù)點269個，覆蓋全州80%以上建制村，建立了全省首個農(nóng)村流動銀行，建成16個省級“送金融知識下鄉(xiāng)宣傳服務(wù)站”，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了支持。

根據(jù)州委、州政府安排和要求，州委全面深化農(nóng)村改革領(lǐng)導小組辦公室圍繞農(nóng)村改革目標任務(wù)落實情況，著眼于鞏固和推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作，認真開展督促檢查，促進了全面深化農(nóng)村改革工作責任落實，全面深化農(nóng)村改革取得一定成效。

今年，我州出臺了《州委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<州委全面深化改革領(lǐng)導小組2017年工作臺賬>的通知》《迪慶州2017年重點改革事項任務(wù)分解》《關(guān)于認真做好2017年農(nóng)村改革工作的通知》等，明確了每一項主要改革舉措的目標任務(wù)、改革路徑、時間進度，深化農(nóng)村改革各項工作正向縱深推進。（文/施學群 王蔚 杜海燕）