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全國(guó)29個(gè)省區(qū)市延長(zhǎng)產(chǎn)假 男方陪護(hù)假達(dá)15天至30天

來(lái)源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2017-05-04 11:49:35

  資料圖:準(zhǔn)媽媽們。

核心閱讀

全面兩孩政策實(shí)施后,各地紛紛增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假,以更好地保護(hù)大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康。休兩次產(chǎn)假,領(lǐng)兩份產(chǎn)假津貼,生育保險(xiǎn)基金支付隨之面臨壓力。專(zhuān)家認(rèn)為,不能因此增加企業(yè)負(fù)擔(dān),否則可能加劇職場(chǎng)性別歧視,影響人們的生育意愿。

2017年進(jìn)入全面兩孩政策實(shí)施第二年,去年新增人口130多萬(wàn),其中第二個(gè)孩子占了45%。生育老二,產(chǎn)假能跟生老大產(chǎn)假一樣多嗎?如果產(chǎn)假不夠,勢(shì)必影響大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康以及對(duì)孩子的照護(hù),也會(huì)讓其他想生的家庭產(chǎn)生顧慮。

各地產(chǎn)假普遍延長(zhǎng)

按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》監(jiān)督檢查工作情況的通報(bào),全國(guó)已有29個(gè)省(區(qū)、市)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上,各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假,普遍達(dá)到138天至158天,并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假,一般為15天至30天。

產(chǎn)假意在保護(hù)婦女生育權(quán)益,維護(hù)婦女的健康,保持女職工的勞動(dòng)生產(chǎn)力,同時(shí)保證母乳喂養(yǎng)及照護(hù)嬰幼兒的時(shí)間,有利于母嬰健康。在我國(guó),符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上,第二孩產(chǎn)假的延長(zhǎng)更有實(shí)際意義。南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說(shuō),我國(guó)夫婦實(shí)際平均初育年齡達(dá)到25—27周歲,第二孩生育年齡普遍高齡,出生非健康嬰兒的概率也在增大,不利于出生人口素質(zhì)的改善。另一方面,大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險(xiǎn)增大,同時(shí)產(chǎn)后自我身體恢復(fù)的功能也在弱化,夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認(rèn)為,產(chǎn)假少的省份延長(zhǎng)產(chǎn)假,這一點(diǎn)挺好,有利于母嬰健康,同時(shí)較好地兼顧家庭和事業(yè)。

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》要求,如果該規(guī)定中的產(chǎn)假?zèng)]有落實(shí),女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁,對(duì)仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。

然而,專(zhuān)家普遍認(rèn)為,產(chǎn)假是把雙刃劍,保護(hù)了女性權(quán)益,同時(shí)也會(huì)影響女性生育意愿。原來(lái)生一個(gè)孩子用人單位等6個(gè)月就可以繼續(xù)用工,如今允許生兩個(gè)之后,女職工有2年不能正常上班。對(duì)于女職工來(lái)說(shuō),產(chǎn)假過(guò)長(zhǎng),也會(huì)擔(dān)心自己的職業(yè)升遷和事業(yè)發(fā)展受到影響。

生育保險(xiǎn)支出面臨壓力

女職工休產(chǎn)假,有產(chǎn)假工資可領(lǐng)。按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付?!边@個(gè)生育津貼其實(shí)就是產(chǎn)假工資。按規(guī)定生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類(lèi)企業(yè)等單位。

人社部公布的數(shù)字顯示,截至2016年底,全國(guó)生育保險(xiǎn)參保1.84億人,當(dāng)期基金收入519億元,支出527億元,累計(jì)結(jié)余676億元,全國(guó)享受生育保險(xiǎn)待遇808萬(wàn)人次。第二孩的到來(lái),使2016年成為2000年以來(lái)出生人口最多年份,加大了生育保險(xiǎn)的支付壓力。

“以前普遍是一個(gè)孩子、休一個(gè)產(chǎn)假,現(xiàn)在普遍生兩個(gè)孩子,休兩個(gè)產(chǎn)假,每人得到兩份產(chǎn)假津貼,產(chǎn)假還不止是98天,雖然生育保險(xiǎn)基金目前結(jié)余較多,但潛在風(fēng)險(xiǎn)仍比較大?!睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔說(shuō),生育保險(xiǎn)覆蓋兩塊內(nèi)容,一部分是醫(yī)療費(fèi)用,包括產(chǎn)檢、手術(shù)等,另一部分是生育津貼,即產(chǎn)假工資。目前生育基金主要用來(lái)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用,以及發(fā)放產(chǎn)假工資。我國(guó)就業(yè)人員中只有一半?yún)⒓恿松kU(xiǎn),地區(qū)之間的基金結(jié)余情況差別巨大?!皣?guó)家法定產(chǎn)假是98天,許多省份不同程度地延長(zhǎng)了產(chǎn)假,在我們?nèi)娣砰_(kāi)兩孩的情況下,生育兩個(gè)孩子產(chǎn)假將達(dá)到一年左右。在不提高企業(yè)繳費(fèi)水平的前提下,如果產(chǎn)假工資都從生育保險(xiǎn)基金中支出,基金支出壓力比較大?!?/p>

前段時(shí)間,國(guó)家已經(jīng)明確把生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)中,孫潔認(rèn)為這有利于擴(kuò)大受益群體,靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等產(chǎn)檢、手術(shù)等費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)會(huì)更多一些,但產(chǎn)假工資支付仍比較困難。一方面各地產(chǎn)假普遍超過(guò)98天,另一方面不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān),并且當(dāng)前的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率還不能提高。

“鼓勵(lì)人們生育兩孩的同時(shí),不應(yīng)過(guò)多增加生育保險(xiǎn)基金的支付壓力,尤其不能影響到企業(yè)用工成本,否則會(huì)加劇職場(chǎng)性別歧視,勢(shì)必不可持續(xù)?!睂O潔建議,仍按照原有的產(chǎn)假時(shí)間即98天支付工資,同時(shí)可以增加財(cái)政補(bǔ)貼,減輕生育保險(xiǎn)基金的支付壓力。

社會(huì)支持政策降兩孩成本

2016年6—12月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在全國(guó)組織開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)新增生育假獎(jiǎng)勵(lì)和生育津貼落實(shí)困難。單位用人成本增加,影響了女性平等就業(yè)。

記者采訪了廣州的一家廣告公司,這家廣告公司員工150多人,主要以85后90后為主。支付五險(xiǎn)一金,公司需要給每人每月繳納約800元,一個(gè)月需繳納12萬(wàn)元,一年144萬(wàn)元。由于負(fù)擔(dān)太重,而廣告業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,公司就只給高管買(mǎi)齊了五險(xiǎn)一金,包括了生育保險(xiǎn),其余人員分情況分時(shí)段購(gòu)買(mǎi)險(xiǎn)種。

記者發(fā)現(xiàn),機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)假制度一般執(zhí)行較好,對(duì)于企業(yè)員工來(lái)說(shuō),產(chǎn)假是否休足、產(chǎn)假工資是否發(fā)放,與企業(yè)用工成本有很大關(guān)系,也影響到女職工本人意愿。有調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)因素成為人們是否生兩孩的重要原因之一,女職工產(chǎn)假如果影響到家庭收入,勢(shì)必增加生育成本,更加影響人們的生育意愿。

“各地修改后的計(jì)生條例規(guī)定的產(chǎn)假時(shí)間,比有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間要長(zhǎng),如果按計(jì)生條例執(zhí)行,確實(shí)增加企業(yè)成本。當(dāng)然,生育政策本來(lái)就牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面,建議協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),出臺(tái)政策,落實(shí)產(chǎn)假政策,保障權(quán)益?!痹抡f(shuō)。

他認(rèn)為,全社會(huì)都應(yīng)該支持共同降低生育成本。比如產(chǎn)假可以彈性處理,設(shè)置一些照顧孩子的假期比如新生兒期、幼兒期,這時(shí)候孩子需要的照顧比較多,可以帶薪或不帶薪休一個(gè)月或兩個(gè)月,男女雙方可以共同享用這個(gè)假期。比如男方陪產(chǎn)假,可以根據(jù)每個(gè)家庭情況和女方產(chǎn)假互換,分擔(dān)女性育兒壓力。

我國(guó)生育兩孩的社會(huì)支持政策有望出臺(tái)。在今年兩會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,將加強(qiáng)托兒、幼兒教育等方面的設(shè)施建設(shè),出臺(tái)支持家庭發(fā)展的政策。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示,適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目,如有關(guān)兩孩家庭的教育等支出會(huì)考慮在個(gè)稅中扣除。(人民日?qǐng)?bào))

責(zé)任編輯:和玉鳳
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