迪慶州居住著26個(gè)民族，是一個(gè)多民族聚居，多宗教共存，多元文化交融的藏族自治州。和諧樹形象，和諧促發(fā)展。60年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視下，在黨的民族政策的光輝照耀下，歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，沿著中國特色的民族區(qū)域自治正確道路，始終把促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊抓住“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”3件大事，努力構(gòu)建各民族群眾相互包容、相互尊重的和諧氛圍，走出了一條具有鮮明“迪慶特色”的路子，創(chuàng)造了在維護(hù)祖國統(tǒng)一前提下各民族相互包容、彼此認(rèn)同和友好相處的全國性示范，成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的一面旗幟，在雪域高原奏響了和諧發(fā)展的華美樂章。

雄關(guān)漫道 心堅(jiān)情真

自治州成立60年來，迪慶發(fā)生了翻天覆地的變化，全州各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下迎來了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的新時(shí)代。60年來，迪慶各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)決同分裂主義作斗爭，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。60年間，高等級(jí)公路、機(jī)場、鐵路、光纜、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)施紛紛進(jìn)入迪慶，在這片古老、神奇、美麗的土地上，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)的大好局面。這是歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的結(jié)果，是全州各級(jí)干部和各族群眾像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)果。

黨的十八大以來，州委、州政府深入貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央西藏工作座談會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合迪慶實(shí)際，從理論和實(shí)踐層面不斷探索形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列新思路、新理念、新舉措。

每當(dāng)夜幕降臨，香格里拉壇城廣場、月光廣場、獨(dú)克宗古城四方街顯得格外熱鬧，身著民族服飾的迪慶各族群眾和國內(nèi)外游客圍成一個(gè)圓，大家手拉手跳起歡快的民族廣場舞，氣氛熱烈和諧，藏族弦子、鍋莊，傈僳族阿尺木刮，納西打跳……歡聲笑語隨之飛旋，處處洋溢著歡樂與祥和。按照“和諧安州”戰(zhàn)略，我州堅(jiān)持把旗幟鮮明抓穩(wěn)定作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)，不斷深化新形勢下民族問題和民族工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的根本任務(wù)，在全國率先頒布了首部關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)《迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，維護(hù)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定工作取得了階段性成果，成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的一面旗幟。當(dāng)前，方圓不到一平方公里的獨(dú)克宗古城吸引了來自10多個(gè)國家及海內(nèi)外尋夢香格里拉的人士，他們在這里開辦了近百家酒吧，古城成為青藏高原上最為理想的休閑天堂，迪慶成為和諧文化的樂園。

在德欽縣霞若傈僳族民族鄉(xiāng)，街道兩邊有很多四川、河南等地客商開辦的商鋪和超市，當(dāng)?shù)厝罕娤矚g穿著各式各樣的少數(shù)民族服裝到鄉(xiāng)里置辦生活必需品，各種民族語言在此交融，隨處都是一片共融和睦的景象。說道霞若鄉(xiāng)多民族和諧共榮，來自四川省的客商唐先生深有感觸。他說：“霞若鄉(xiāng)境內(nèi)聚居著漢、藏、傈僳等少數(shù)民族，20多年前語言不通的我到這里做生意，多年來，我堅(jiān)持誠信經(jīng)營，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，慢慢地受到群眾歡迎，這里的群眾熱情、淳樸，各民族相容相助，現(xiàn)在我也成為他們中的一員，大家就像一家人?！倍嗄陙?，全州各級(jí)黨委政府利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、日常趕集日等人流較為密集的時(shí)機(jī)，利用展板、廣播、宣傳手冊和文藝表演等方式，通過漢語和少數(shù)民族語言向各族群眾集中宣講黨和國家的各項(xiàng)民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，使“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”等思想觀念深入人心。

2009年，州委、州政府對松贊林寺扎倉大殿進(jìn)行了一次大規(guī)模保護(hù)性拆除重建，總投資達(dá)1.4323億元。2010年開始，迪慶州內(nèi)所有僧尼納入社會(huì)保障范圍。2009年9月，頒布實(shí)施了《迪慶州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的實(shí)施意見》等一系列依法管理藏傳佛教事務(wù)的地方性配套法規(guī)。長期以來，州委、州政府和相關(guān)部門始終貫徹落實(shí)黨的宗教政策，抓好平安和諧寺院建設(shè)，切實(shí)為信教群眾辦實(shí)事、解難事，有力地維護(hù)了我州民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、內(nèi)和外睦的良好局面。

春風(fēng)化雨 潤物無聲

維西縣塔城鎮(zhèn)巴珠村是維西縣僧侶人數(shù)最多的行政村之一，當(dāng)?shù)厣畟H與西藏、印度等地區(qū)宗教人士交流密切，村里社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。當(dāng)?shù)馗骷?jí)干部定期深入信教群眾家中，認(rèn)真了解僧侶和信教群眾的生產(chǎn)生活困難情況，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和氣候條件，幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展食用玫瑰和經(jīng)濟(jì)林果種植，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，改變貧窮落后的生活現(xiàn)狀。塔城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、巴珠村黨總支書記和勛說：“在政府的幫助、支持下，原來一窮二白的巴珠村民逐步走向富裕，巴珠村的交通方便了、村容村貌改變了，生活富裕了，外出的僧侶也少了。通過進(jìn)村入戶宣傳黨的民族宗教政策、惠民政策，百姓的思想也改變了?！爆F(xiàn)在的巴珠村家庭和睦、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，小小村落，仿佛就是世人向往的世外桃源，走進(jìn)巴珠村，猶如走進(jìn)了和諧天堂。

60年來，歷屆州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，先后實(shí)施了“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”“農(nóng)牧民定居工程”“全民健康工程”“特困農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難家庭和困難僧侶最低生活保障工程”“農(nóng)村民居抗震安居工程”和邊疆解“五難”等一系列政策措施，認(rèn)真辦好群眾迫切需要解決的急事難事，保障群眾基本生產(chǎn)生活，全州民生事業(yè)大幅改善，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展，各族群眾充分享受到了改革發(fā)展成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過開展以集中辦學(xué)為主的教育綜合改革，全州各級(jí)各類教育得到長足發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)了讓每個(gè)家庭的孩子都“能上學(xué)，上好學(xué)”的目標(biāo)。全面落實(shí)國家各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋體系建設(shè)，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效解決，整體健康水平顯著提升。 社會(huì)保障制度不斷完善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度一體化和普惠化，全民醫(yī)保體系基本建立。到2015年底，全州各類參保人員達(dá)到39.38萬人。

?香格里拉市虎跳峽鎮(zhèn)長勝村是麗香鐵路進(jìn)入香格里拉的第一村，鐵路經(jīng)過此段因建橋、打隧道需要進(jìn)行土地二次補(bǔ)征，此前在征地協(xié)調(diào)過程中村民和有關(guān)方面存在矛盾和誤解?！扒Т佟惫ぷ鹘M駐村后，開展了耐心、細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，妥善解決了征地拆遷工作中的糾紛，既確保了麗香鐵路建設(shè)工程的順利推進(jìn)，又保障了當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益。2007年以來，我州連年開展“千名干部進(jìn)村入戶（寺）”活動(dòng)。廣大駐村工作隊(duì)員與群眾同吃同住同勞動(dòng)，體察民情，傾聽民聲，積極宣傳黨的政策、幫扶農(nóng)村發(fā)展、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、化解基層矛盾糾紛，為群眾解決實(shí)際困難，辦了大量好事實(shí)事，贏得了群眾好評(píng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，促進(jìn)了藏區(qū)和諧發(fā)展。同時(shí)，我州扎實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建和推進(jìn)工作，實(shí)施了“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”迪慶“31211”示范點(diǎn)創(chuàng)建工程。不斷深化各民族干部、群眾之間的交往交流交融，手足相親、守望相助的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步形成。

2010年7月頒布實(shí)施的《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》規(guī)定，每年9月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月，每年9月12日為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日。2010年9月，州委、州政府組織召開迪慶藏族自治州首屆民族團(tuán)結(jié)節(jié)表彰大會(huì)，表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的“五個(gè)一百”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，56個(gè)少數(shù)民族友好使者出席會(huì)議。2015年9月，州委、州政府組織召開全州第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的香格里拉市委統(tǒng)戰(zhàn)部等34個(gè)集體和楊錦汝等66人進(jìn)行表彰。長期以來，全州各族人民和干部群眾，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，大張旗鼓地宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用，用群眾身邊的榜樣教育群眾、感染群眾、引導(dǎo)群眾，努力在全社會(huì)營造人人參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、人人爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的氛圍，各縣（市區(qū)）、各行業(yè)涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，有力地推進(jìn)我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

2016年8月24日，迪慶州中級(jí)人民法院黨組召開第十三次黨組會(huì)議，會(huì)議要求，迪慶州兩級(jí)法院要深刻領(lǐng)會(huì)“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程的重要性和必要性，創(chuàng)新司法為民舉措，開展“陽光司法”活動(dòng)，評(píng)選“最美雪域法官”，為“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程提供良好的司法服務(wù)。9月，各縣（市區(qū)）陸續(xù)召開“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議提出，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程取得實(shí)效。2016年，我州深入開展以強(qiáng)基固本為目標(biāo)的“堡壘村”建設(shè)、以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)的“平安村”建設(shè)、以脫貧增收為目標(biāo)的“小康村”建設(shè)，以提升公民法治意識(shí)為目標(biāo)的“法律知識(shí)七進(jìn)”，以凝聚人心為目標(biāo)的“迪慶精神”宣講行動(dòng)，活動(dòng)促進(jìn)了全州的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、安民樂業(yè)。為如期全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)打牢基礎(chǔ)。

如今，無論是金沙江畔、瀾滄江邊、還是梅里雪山腳下，一批批扶貧干部與群眾互幫互助，同心共筑中國夢·迪慶篇章；一條條新建的交通網(wǎng)連接香格里拉內(nèi)外；各類現(xiàn)代化電器走進(jìn)千家萬戶；每一所現(xiàn)代化的校園里，莘莘學(xué)子不分民族互幫互學(xué)；一座座各民族建筑風(fēng)格的新居里安居萬千群眾……而這一切的變遷，是我州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，高度重視各民族交流，凝聚民族團(tuán)結(jié)正能量，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的豐碩成果。（和啟光 央金拉姆）

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