筑牢戰(zhàn)斗堡壘 奮力扶貧攻堅

記者 楊洪程

編者按

精準扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。習(xí)近平總書記指出，扶貧工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，并強調(diào)要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。迪慶地處邊遠民族地區(qū)，貧困人口多、貧困程度深。實施精準扶貧，讓貧困人口如期脫貧摘帽是當前各級黨委政府、各部門的硬任務(wù)。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘、激發(fā)“兩股力量”、實施“一引二計劃”行動，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，做到“七個好”，這是維西縣永春鄉(xiāng)實施精準扶貧的生動實踐和成功經(jīng)驗。近期，我報記者深入永春鄉(xiāng)采訪，感受精準扶貧帶給山村的大變化，既講述脫貧故事、展現(xiàn)生活變遷，又提供脫貧借鑒，同時也希望全社會都能參與和助力脫貧攻堅這場偉大的戰(zhàn)役，以期實現(xiàn)共同富裕的國家戰(zhàn)略目標。

“住新房一片彩霞迎旭日 ；奔小康滿堂春風慶新春”。這是慶福村河西村民小組白族漢子鄧峰家大門上貼著的一幅春聯(lián)。這幅春聯(lián)表達了維西縣永春鄉(xiāng)各族群眾在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，向貧困宣戰(zhàn)，過上安居樂業(yè)好日子的喜悅心情。

去年11月19日至21日，省委副書記李秀領(lǐng)在永春鄉(xiāng)調(diào)研時提出，要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，處理好扶戶與扶村、扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，提高農(nóng)村經(jīng)濟的組織化規(guī)?；潭群拓毨罕姷膮⑴c度，擴大貧困群眾受益面。要充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊和第一書記作用，幫扶基層組織建設(shè)，實現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”，增強基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，提高基層組織對貧困群眾生產(chǎn)生活的組織能力。

小康路上，“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍?！贝蝽懢珳史鲐毠詰?zhàn)以來，永春鄉(xiāng)凝聚各族干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的磅礴力量，筑牢戰(zhàn)斗堡壘、激發(fā)“兩股力量”、實施“一引二計劃”行動，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，做到“七個好”，群眾有了更多獲得感。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘 激發(fā)“兩股力量”

“這幾年，我們村的日子一家比一家好，村里形成一個風氣，比勤勞、比腦瓜、比錢袋、比房子、比培養(yǎng)孩子。” 永春鄉(xiāng)拖枝村納西族漢子和新軍說。

和新軍所說的“五個比”，比出脫貧致富精氣神，比出了好日子。如營盤村民小組精準扶貧“四改一統(tǒng)一”工程，以政府每戶投入2萬元的資金撬動農(nóng)戶戶均4萬多元的投資（含投工投勞）。

在推進精準扶貧工作中，永春鄉(xiāng)注重處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系，激發(fā)“掛包幫”、鄉(xiāng)村干部和群眾內(nèi)生動力“兩股力量”，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的磅礴力量。

如何激發(fā)精準扶貧“兩股力量”？永春鄉(xiāng)黨委書記李忠民說：“精準扶貧工作千條萬條，最根本的一條就是抓好黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。”

這是永春鄉(xiāng)抓制度落實，加強基層黨組織建設(shè)的一個縮影。

主動聽意見，向問題“亮劍”。3月21日，永春鄉(xiāng)召開整治不說不干、只說不干、干不徹底、不干亂說的“四不干”型干部工作民主測評會議，對全鄉(xiāng)班子成員、副科級以上干部、各站所負責人等47名同志作民主測評，收集到意見建議46條。

主動找問題，向問題“亮劍”。永春鄉(xiāng)黨委政府班子成員圍繞學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展批評與自我批評，主動找問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，拿出切實可行的整改方案。

制度創(chuàng)新催生基層黨建生機與活力。永春鄉(xiāng)先后出臺《黨建與精準扶貧雙推進制度》《農(nóng)村基層黨組織分類積分管理制度》《村村聯(lián)建制度》《發(fā)展村集體經(jīng)濟制度》《各村黨總支、駐村扶貧工作隊“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育月會制度》《云南省財政廳黨委與永春鄉(xiāng)黨委聯(lián)學(xué)聯(lián)建制度》《永春鄉(xiāng)整治“四不干”型干部實施意見》等制度。全體干部認真貫徹落實，擼起袖子、俯下身子加油干，群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，只爭朝夕向貧困宣戰(zhàn)。

“一引二計劃” 促一產(chǎn)接二連三

公司與農(nóng)戶脫節(jié)、產(chǎn)品與市場脫節(jié)，這是當前農(nóng)村面臨的主要問題。為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去年，入駐永春鄉(xiāng)的云南蘭草公司與維西縣蘭永村簽訂了890余畝的中藥材種植訂單合同，與德欽縣霞若鄉(xiāng)施壩村簽訂了近千畝的中藥材種植訂單合同。今年2月，云南蘭草公司與永春鄉(xiāng)6個村共同出資400萬元，以集體經(jīng)濟形式，建立中藥材種子種苗繁育基地240余畝；與永春鄉(xiāng)建立萬畝中藥材保底回收訂單合同，以“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，確保中藥材種植戶增產(chǎn)增收。

去年9月，云南省龍頭企業(yè)維西縣碧羅雪山公司與永春鄉(xiāng)慶福村東山村民小組巖東種養(yǎng)殖專業(yè)合作社達成財政扶貧資金股權(quán)量化合作協(xié)議，東山43戶群眾借雞生“蛋”走上增收路。巖東專業(yè)合作社以100萬元財政扶貧資金參股碧羅雪山公司，每年，43戶社員均可獲得股份分紅，去年年底，每戶獲得3000元的股份收益。

這是永春鄉(xiāng)實施“一引進二計劃”行動，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益脫節(jié)的雙贏模式。 “一引”即營造宜業(yè)環(huán)境，引進龍頭企業(yè)，參與脫貧攻堅，帶動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧摘帽步伐。永春鄉(xiāng)引進7家規(guī)模大、信譽好、帶動力強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展以“香格里拉永春中藥谷”為標志的健康事業(yè)，以中華蜂養(yǎng)殖為代表的甜蜜事業(yè)和以冰葡萄產(chǎn)業(yè)為重點的幸福事業(yè)，以“合作社+公司+基地+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)”、“總支+公司+基地+農(nóng)戶的股份合作”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶的股份合作”、“股權(quán)量化資產(chǎn)收益”、“合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)扶持”模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧造血“四千四萬特色產(chǎn)業(yè)基地”，即萬畝中藥材基地、萬頭土豬基地、萬羽蛋雞基地、萬只烏骨羊基地；千畝稻田養(yǎng)魚基地、千箱中華蜂基地、千畝冰葡萄基地、千畝水果基地。在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的同時，永春鄉(xiāng)與云南省郵政總公司和蜜多瑞公司合作，探索電商扶貧，在“優(yōu)幫幫”電商平臺上線“慶福黑山羊”，第一次預(yù)售了100頭貧困戶山羊；通過淘寶預(yù)售中華蜂百花蜜，成功為48戶貧困戶預(yù)售70000元的蜂蜜，電商扶貧初見成效。

“二計劃”即實施農(nóng)村能人培養(yǎng)計劃和勞動力技能提升及轉(zhuǎn)移計劃，通過抓教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高素質(zhì)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，增強脫貧本領(lǐng)。

新機制織密了公司與農(nóng)戶的利益網(wǎng)，公司與農(nóng)戶的利益鏈條連接得更加緊密，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。這幾天，傈家山寨永春鄉(xiāng)美光村馬邊海村民小組貧困群眾蜂德中特別高興，他領(lǐng)到了維西縣供銷藥材土產(chǎn)公司給他家發(fā)放的24000元務(wù)工收入。除了這筆務(wù)工收入外，去年10月到現(xiàn)在，他先后領(lǐng)到賣給公司的農(nóng)家肥收入2100元和土地流轉(zhuǎn)費4200元，三項收入加起來超過3萬元。

“再這樣干上幾年，我家就過上小康生活了?！狈涞轮懈吲d地說。

像蜂德中一樣，馬邊海22戶農(nóng)戶在美光村與維西中藥材土產(chǎn)公司攜手創(chuàng)建的“總支+公司+農(nóng)戶”的村集體經(jīng)濟模式中獲得了三份收益：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益、基地務(wù)工收益、出售農(nóng)家肥及山基土收益。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。到目前，永春鄉(xiāng)所有精準扶貧建檔立卡戶都融入到“公司+合作社+農(nóng)戶”的“網(wǎng)”中。

“一引二計劃”加快了永春鄉(xiāng)促進了第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貧困群眾的生產(chǎn)方式由一家一戶小生產(chǎn)方式迅速向市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，這種與時俱進的生產(chǎn)方式讓永春鄉(xiāng)貧困群眾群眾盡快摘到了貧困帽子。

一村一景，舒展美麗畫卷

春天的慶福村河西村民小組群山環(huán)抱，綠水長流，花團錦簇，具有濃郁白族建筑風格的民房掩映在古樹中，宛如一幅山水畫。

眼前的這幅畫卷在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)三個維度鋪展，不僅提升了村莊的美麗度，也增強了農(nóng)民的幸福感。

在永春，田地成了景區(qū)，莊稼成了景物，農(nóng)家變成了“農(nóng)家樂”?！拔覀冞@里生態(tài)好，發(fā)展環(huán)境好，游客紛紛到我們山莊休閑娛樂，品嘗原生態(tài)食品，生意越來越好?！睉c福村群眾陳利剛對記者說。隨著農(nóng)村人居環(huán)境的改善，永春鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)似雨后春筍蓬勃發(fā)展，有力帶動農(nóng)民增收致富。到目前，永春鄉(xiāng)有休閑山莊7家，正在建設(shè)的有5家。

向著宜居宜游宜業(yè)特色鄉(xiāng)村建設(shè)目標，永春鄉(xiāng)把精準扶貧與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，充分利用幫扶單位、扶貧工作隊、企業(yè)等外部力量，調(diào)動群眾改變貧困面貌的積極性，打好道路交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地搬遷、基本公共服務(wù)、“四改一統(tǒng)一”等扶貧工程，改善發(fā)展條件，提升人居環(huán)境。在推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中，永春鄉(xiāng)整合省財政廳幫扶、整鄉(xiāng)推進、慶福村專項、三峽幫扶和危房改造資金，以轉(zhuǎn)變貧困群眾生活方式為目標，先行啟動1950戶“改廚、改衛(wèi)、改院、改廄、統(tǒng)一風格”的“四改一統(tǒng)一”項目。打造慶福村河西組、東山組，拖枝村紅坡組、營盤組、魚塘組，三家村橋頭大村組、七一組等傈僳、納西、彝、白、普米五個民族的美麗鄉(xiāng)村，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，濃郁的鄉(xiāng)土文化凝結(jié)為濃郁的美麗鄉(xiāng)愁，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等相結(jié)合，推動觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬群眾渠道，做到一村一景、一村一特色。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變七個好”

“我們鄉(xiāng)通過筑牢戰(zhàn)斗堡壘，扎實推進‘一引二計劃’行動，激發(fā)‘兩股力量’，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’，做到‘七個好’， 群眾擁有了更多的獲得感?！庇来亨l(xiāng)黨委書記李忠民說。為推進脫貧攻堅工作，永春鄉(xiāng)提出精準扶貧“七個好”目標要求即蓋好安居房、修好致富路、造好穩(wěn)產(chǎn)田、抓好增收業(yè)、育好文化人、護好環(huán)境美、選好帶頭人。

56歲的傈家漢子、共產(chǎn)黨員雀明山的“脫貧賬本”詮釋了李忠民的話和“七個好”的目標要求。雀明山興高采烈地說起現(xiàn)在的好日子：“過去，我們東山這個山旮旯住房簡陋，沒有脫貧產(chǎn)業(yè)，群眾生產(chǎn)生活條件很差，姑娘留不住，小伙找不到媳婦。如今，我們東山群眾住進了好房子，有了致富好路子，過上了好日子，小伙娶上了小娘子。我們有事情干，有錢賺，你說讓人高興不高興？”

去年4月，東山村民小組成立了巖東種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立了合作社章程和合作股份收益方案。按照章程和方案，選舉產(chǎn)生了合作社理事會、監(jiān)事會，村里的土地資源全部以戶為單位量化入股，政府財政扶貧資金量化入股，生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)由合作社組織，農(nóng)戶按股權(quán)進行分配。合作社與云南蘭草公司簽訂了中藥材生產(chǎn)銷售合同，確保群眾增產(chǎn)增收。去年，帶動?xùn)|山組群眾以訂單農(nóng)業(yè)模式實現(xiàn)中藥材戶均增收6000元以上。

與過去相比，雀明山的身份發(fā)生了變化，他成為公司股民和合作社社員。這種身份的變化帶來的是生產(chǎn)生活方式的變化。像雀明山家一樣，永春鄉(xiāng)建檔立卡戶的“脫貧賬本”折射出永春鄉(xiāng)實現(xiàn)的“三個轉(zhuǎn)變”：群眾思想觀念有了顯著改變，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，向貧困宣戰(zhàn)的內(nèi)生動力進一步增強；群眾生產(chǎn)方式顯著改變，“公司+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)方式的推行改變了一家一戶小生產(chǎn)模式，解決了小生產(chǎn)不能適應(yīng)千變?nèi)f化大市場需要的問題，有力地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生產(chǎn)方式隨之發(fā)生質(zhì)的變化；農(nóng)民生活方式發(fā)生顯著變化。隨著生產(chǎn)方式和道路交通、水利設(shè)施、信息化、住房條件的改善，廣大農(nóng)民生活方式方式了顯著變化。群眾與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式進而為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強勁動力。