金融扶貧圓夢僳鄉(xiāng)

開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，農(nóng)發(fā)行維西縣支行與地方黨委政府一道鎖定脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，著力搭建銀行與政府合作平臺，以只爭朝夕的精神，合力精準(zhǔn)施策，打響精準(zhǔn)扶貧易地搬遷攻堅戰(zhàn)，圓傈鄉(xiāng)安居夢。

金融扶貧溫暖民心

安居樂業(yè)娶新娘。雞年春節(jié)前夕，永春鄉(xiāng)慶福村東山移民搬遷點沉浸在歡樂祥和的氣氛中，村民們聚集在崔明山家中為其兒子舉行結(jié)婚典禮。崔明山的新家大門喜聯(lián)引人注目：“遷新居同辦婚事，早脫貧共建小康”。崔明山激動地說：“感謝黨的政策，感謝國家的關(guān)心。如果不是共產(chǎn)黨的好政策，我做夢都想不到會住進(jìn)這么好的樓房，更不可能走上致富路?！?/p>

過去，傈家山寨東山群眾住房簡陋，沒有脫貧產(chǎn)業(yè)，群眾生產(chǎn)生活條件很差，姑娘留不住，小伙找不到媳婦。如今，像崔明山一樣，東山村民小組群眾搬進(jìn)新房、有了致富產(chǎn)業(yè)，向“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成新風(fēng)氣”的小康目標(biāo)快步邁進(jìn)。

春節(jié)前夕，維西縣攀天閣鄉(xiāng)美樂村那米生態(tài)移民搬遷點建成，18戶傈僳族群眾在新居里辭舊迎新，歡度春節(jié)，每個人臉上蕩漾著幸福的笑容。大家脫離了十年九災(zāi)的滑坡地帶，還有了生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和文化活動區(qū)。

東山、那米兩個傈僳族山寨是維西縣金融扶貧工作的縮影。

2015年9月，維西傈僳族自治縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司向農(nóng)發(fā)行維西縣支行申請貸款80000萬元，用于農(nóng)村易地扶貧搬遷建設(shè)項目。該項目預(yù)計總投資113202.52萬元，其中：政府投入項目資本金27692.79萬元、搬遷農(nóng)戶以投工投勞方式出資5509.73萬元，農(nóng)發(fā)行維西縣支行貸款80000萬元。在金融扶貧資金的幫助下，維西縣124個安置點及時開工建設(shè)，涉及搬遷安置戶5763戶20611人（其中：建檔立卡戶3451戶，非建檔立卡戶2312戶），涉及建筑面積51.355萬平方米，項目進(jìn)展順利。2017年春節(jié)前，村民搬進(jìn)新居過大年，改變了“一方水土養(yǎng)不活一方人”的窘境，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可發(fā)展”的目標(biāo)。

強化監(jiān)督確保質(zhì)量

維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，總面積4661平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，79個村民委員會，3個居委會，1026個村民小組，總?cè)丝?6萬人，按照人均可支配收入2850元的貧困新標(biāo)準(zhǔn)，有6萬人屬貧困人口，近2萬人分布于無法就地脫貧的自然災(zāi)害頻發(fā)、資源匱乏、條件惡劣和高寒冷涼地區(qū)，部分地區(qū)失去生存基本條件。截至2015年末，全縣建檔立卡貧困戶為13424戶48554人。由于縣級財政十分困難，精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程成為維西縣最難啃的“硬骨頭”。探索新機(jī)制、拓寬融資渠道，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)提供資金支持成為擺在縣委、縣政府面前的一項緊迫任務(wù)。

農(nóng)發(fā)行維西支行主動作為，與地方政府聯(lián)系，先后與發(fā)改、財政、指揮部、扶貧辦、扶貧公司等部門多次召開協(xié)調(diào)會、座談會，梳理對接政策、規(guī)劃、項目。與有關(guān)部門完成了全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個村、3個社區(qū)的《脫貧摘帽奔小康行動計劃項目規(guī)劃（2016-2020）》《精準(zhǔn)扶貧易地搬遷三年行動計劃》和具體搬遷實施方案，勾畫出維西縣精準(zhǔn)脫貧線路圖和時間表。同時，制定《易地搬遷項目實施細(xì)則》等，落實項目實施點、工作措施，做到每個項目點有項目公示欄，倒排時間、倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任。

為穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，該縣在永春鄉(xiāng)慶福村東山村民小組開展易地扶貧搬遷試點。東山村民小組共有農(nóng)戶44戶156人，均屬建檔立卡貧困戶，村民受教育程度不高，人居環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)發(fā)行維西縣支行與當(dāng)?shù)卣坏绖?chuàng)造性地開展東山易地搬遷試點。于2015年11月20日動工建設(shè)，由永春鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé)實施，村委會抽調(diào)骨干力量駐扎現(xiàn)場監(jiān)督。農(nóng)發(fā)行維西縣支行與縣指揮部密切配合，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛、監(jiān)督工程質(zhì)量，在各方配合下，安置點農(nóng)戶已于春節(jié)前入住。農(nóng)發(fā)行維西縣支行與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門邊試點邊總結(jié)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧易地搬遷工程，取得以點帶面，全面開花的成效。

同時，強化考核監(jiān)督，確保資金使用精準(zhǔn)。農(nóng)發(fā)行維西縣支行與當(dāng)?shù)卣坏莱浞职l(fā)揮實績考核的“指揮棒”作用，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了易地搬遷項目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，制定《維西縣易地搬遷建設(shè)項目倒逼管理工作方案》，下發(fā)《關(guān)于對易地搬遷建設(shè)項目進(jìn)行督查的通知》，對全縣易地搬遷項目進(jìn)行全程跟蹤督查。根據(jù)要求，縣委、縣政府督查辦及時跟進(jìn)督促檢查，全程動態(tài)監(jiān)管易地搬遷工程實施，做到督查檢查精準(zhǔn)、考核評價精準(zhǔn)、結(jié)果運用精準(zhǔn)。（楊洪程）