六中全會系列解讀之六: 從八項規(guī)定到六中全會 ——習(xí)近平這樣把制度籠子越扎越緊 新華網(wǎng)記者黃玥 [學(xué)習(xí)進行時]11月的最后一天,中央政治局召開會議,審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件、《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》、《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》。這是在最高決策層面對六中全會精神的有力貫徹。 ?習(xí)近平說,有紀(jì)可依是嚴明紀(jì)律的前提。十八大以來,黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子越扎越緊?;厮?年來走過的路,八項規(guī)定這個黨內(nèi)法規(guī)“切入口”和“動員令”意義非凡。12月4日,八項規(guī)定出臺四年,新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出六中全會系列解讀之六《從八項規(guī)定到六中全會——習(xí)近平這樣把制度籠子越扎越緊》,帶您探究4年來制度的籠子是如何越扎越緊的。 ?這是一個很有說服力的數(shù)據(jù):十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一。 ?4年50余部黨內(nèi)法規(guī)出臺,表明制度治黨在大步向前邁進。 而八項規(guī)定的實施是第一步,關(guān)鍵的第一步。 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁 攝 八項規(guī)定有多重要 2012年12月4日,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天,習(xí)近平總書記就召開政治局會議,審議中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。 ?短短600多字的八項規(guī)定,對調(diào)研、會議、簡報、出訪、警衛(wèi)、報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等提出具體要求,很多都是從小事抓起,以習(xí)近平同志為核心的黨中央由此起步,推動“制度治黨”。 習(xí)近平強調(diào),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩,“八項規(guī)定”是很重要的規(guī)矩。 這個規(guī)矩有多“重要”?請看習(xí)近平的表述: 2013年1月22日,習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上說,改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重,中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。 “切入口”就是突破口。廓清政治生態(tài)需要突破,治理軟懶散需要突破。而突破,則必須從作風(fēng)抓起,從制度入手。 “動員令”就是集結(jié)令。不集結(jié)無以成陣形,無號令難以聚力量?!皠訂T令”是決心的宣示,也是吹響沖鋒號的前奏。 習(xí)近平還說,中央八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn),更不是最終目的,只是我們改進作風(fēng)的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。 ?守紀(jì)律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。自一大通過第一個黨綱開始,不同形勢下的各種“規(guī)矩”應(yīng)運而生,不絕如縷,伴隨著、保證著黨從弱小走向強大。 ?新的時代催生新的“規(guī)矩”,八項規(guī)定是十八大后的“驚蟄第一聲”,“基本要求”和“第一步”起到的是制度治黨“排頭兵”作用。 ?4年之后回頭看,而今制度籠子的“四梁八柱”犖犖大端,八項規(guī)定可稱第一根“支柱”;全面從嚴治黨的主旋律激越高亢,八項規(guī)定就是第一個音符。 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。新華社記者 李學(xué)仁 攝 剛性立規(guī)“徙木立信” 習(xí)近平對八項規(guī)定的態(tài)度異常堅決。他說,規(guī)定就是規(guī)定,不加“試行”兩字,就是要表明一個堅決的態(tài)度,表明這個規(guī)定是剛性的。 如何體現(xiàn)其“剛性”?關(guān)鍵在執(zhí)行。 而中央領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范嚴格執(zhí)行又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。用習(xí)近平在參加2014年兩會上海代表團討論時的話說,就是起“徙木立信”作用。 八項規(guī)定的全稱是:中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定。“中共中央政治局”和“改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”這兩個詞語非常重要。 改進工作作風(fēng)必須從中央政治局做起,“說到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起?!绷?xí)近平說。 ?八項規(guī)定出臺3天后,習(xí)近平離京赴廣東考察率先垂范:不封路、不清場、不鋪地毯,沒有安排群眾迎送、沒有出現(xiàn)歡迎標(biāo)語和橫幅,開會不要求提交發(fā)言稿…… ?同年12月,習(xí)近平擔(dān)任總書記后第二次離京考察選在河北阜平,對河北方面的要求非常明確:要確保在考察中見群眾、聽真話、摸實情,絕不允許弄虛作假,不能搞“培訓(xùn)”,更不能“導(dǎo)演”,不要為這次考察活動添置哪怕一個新板凳。 ?阜平考察期間,習(xí)近平住宿的房間只有16平方米,工作餐嚴格按照“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)配備,都是家常菜,還特別交代不上酒水。 ?在習(xí)近平的治黨布局中,高級干部是關(guān)鍵。八項規(guī)定就是從中央政治局著手,把黨聯(lián)系群眾、為民務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式固化下來。而習(xí)近平在六中全會上也特別提到,準(zhǔn)則稿、條例稿都強調(diào)以高級干部為重點,主要考慮是加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。 “徏木立信”成果顯著:截至2016年10月31日,全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬起,處理19.7萬人。從2012年至2015年,中央行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費總額從74.25億元降至53.73億元,降幅達27.6%。黨風(fēng)的變化有目共睹。 ?“一小步”引領(lǐng)大跨越 從規(guī)矩破題,以制度創(chuàng)新,是習(xí)近平從嚴治黨的新思維、新選擇。 ?八項規(guī)定一小步,邁出制度治黨一大步,引領(lǐng)出黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)的密集期: ?2013年5月27日,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布; ?2015年10月18日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》; ?2016年6月28日,中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》; ?2016年10月27日,十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 …… 十八大以來陸續(xù)出臺或修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī),不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè),進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。 ??黨內(nèi)法規(guī)制定條例是第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”;廉潔自律準(zhǔn)則突出以德治黨,為黨員干部樹立起一條看得見、夠得著的道德“高線”;紀(jì)律處分條例開列“負面清單”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“行為底線”;問責(zé)條例將黨章規(guī)則細化、具體化,為我黨問責(zé)制度作出完善和創(chuàng)新;若干準(zhǔn)則明確新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措,為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供基本遵循;監(jiān)督條例聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),橫掃監(jiān)督盲區(qū),解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺失、管黨治黨寬松軟的根本問題。 ??一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項規(guī)定精神的落實,實現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋,為8800多萬黨員確立了行為規(guī)范。 ?不斷完善的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系,進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”,使制度籠子越扎越緊、越扎越密。鐵規(guī)發(fā)力生威,為的是要干部“拎著烏紗帽干事”,而不是“捂著烏紗帽做官”;為的是“向人民交出一份合格的答卷”,讓人民有越來越多、越來越大的“獲得感”。? |