李燦光

我們理解黨和國家最新的頂層設(shè)計(jì)，自然而然地想最新的政策是什么，我們要怎么做，才能把這些設(shè)計(jì)理解為將來能夠取得某種成就。這是一種理解的思路。但還換一個(gè)角度，就是把我們現(xiàn)在看到的政策措施理解為一種結(jié)果，分析這種結(jié)果的必然性，或許更能夠幫助我們深層次理解國家頂層設(shè)計(jì)的重要意義，從而更加準(zhǔn)確地用于指導(dǎo)實(shí)踐。在此，我就學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神談幾點(diǎn)體會(huì)。

要問最近這兩個(gè)月有哪幾個(gè)最重要的時(shí)政信息，我想大家的看法比較一致，那就是黨的十八屆六中全會(huì)、美國大選和樸槿惠應(yīng)不應(yīng)該下臺(tái)。黨的十八屆六中全會(huì)自然不用說，但是美國大選和樸槿惠應(yīng)不應(yīng)該下臺(tái)有那么重要嗎？也許沒有那么重要，但事情就奇怪在這里，既然對(duì)我們來說沒那么重要，為什么我們打開電視、翻開報(bào)紙、點(diǎn)開網(wǎng)頁，鋪天蓋地全都是這三個(gè)事件的最新信息。也許你也可以把它看成一個(gè)新聞事件，但我們沒有辦法不承認(rèn)的一點(diǎn)就是，這個(gè)世界已經(jīng)廣泛而深度地連接在一起了。我們之所以特別關(guān)注美國總統(tǒng)大選，從國家層面是因?yàn)檎l上臺(tái)執(zhí)行什么樣的政治經(jīng)濟(jì)政策，如何處理中美關(guān)系，都會(huì)對(duì)我們的外交和經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生直接影響，而中美作為現(xiàn)在世界排名前兩位的經(jīng)濟(jì)體和最重要的大國，也一定會(huì)進(jìn)一步影響世界經(jīng)濟(jì)走向和世界政治格局。如果硬要說這些和我們平常人也沒有太大關(guān)系，那么媒體廣泛關(guān)注美國總統(tǒng)選舉這個(gè)事情本身，就已經(jīng)說明這是這個(gè)世界上最有價(jià)值的信息咨詢，所以他們必須追逐采訪報(bào)道。正是因?yàn)橛刑嗵嗟娜岁P(guān)注這些重要而有價(jià)值的信息，所以媒體報(bào)道就能產(chǎn)生收入，媒體商業(yè)利益的考量也更加說明了這些信息的影響力和價(jià)值。特別是騰訊、搜狐、鳳凰網(wǎng)這些重要的互聯(lián)網(wǎng)媒體更是全程直播了最后辯論、開票和勝選敗選演講，順便也就非常直觀地向中國人民普及了美國所代表著的那種民主政治制度的運(yùn)作模式，以及執(zhí)政黨的價(jià)值觀。這種鋪天蓋地新聞報(bào)道產(chǎn)生的效應(yīng)就是：許多不明白怎么回事的國人還以為“特朗普”（有的媒體戲稱“川普”）是在中國四川生的?？梢娺@種信息資訊在我們國家各個(gè)層面的人群當(dāng)中的知曉率。

我們關(guān)注別人，同時(shí)別人也非常關(guān)注我們。就像希拉里和特朗普為了競(jìng)選美國總統(tǒng)，在辯論國政的時(shí)候，也必須要闡述各自對(duì)中美關(guān)系的立場(chǎng)一樣。另外，在特朗普贏得選舉之后，他還沒有上任，首先是普京站出來說，我們非常歡迎特朗普當(dāng)選。而稍后中國也發(fā)表申明，我們?cè)敢夂吞乩势請(qǐng)F(tuán)隊(duì)保持溝通。人家誰當(dāng)總統(tǒng)，按理來說這就是最核心的內(nèi)政。類似這種各個(gè)國家的表態(tài)，讓人感覺這是其他國家可以拒絕或者是阻擋的一樣。按照現(xiàn)在獨(dú)立的主權(quán)國家交往慣例，這種核心內(nèi)政，別國是最不能表態(tài)發(fā)言的問題了。但恰恰相反，現(xiàn)在地球上的國家就是這樣，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、因?yàn)槿蛸Q(mào)易、還因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)，讓各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各個(gè)層面都深度地嵌套在了一起，沒有哪個(gè)國家能夠再擁有一種完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)政策、外交政策，甚至是沒有獨(dú)立的政治。可以預(yù)見的是，全球的政治實(shí)體和政治思想相互之間的碰撞、影響、借鑒和融合只會(huì)越來越寬，越來越廣。就像原來一直對(duì)我們充滿敵意的西方世界，看到我們國家今天的成就，也不得不承認(rèn)我們中國特色社會(huì)主義政治制度的一些優(yōu)勢(shì)一樣，一些政黨不光是承認(rèn)，甚至也在借鑒一些我們的成功經(jīng)驗(yàn)。

另外，從社會(huì)大眾層面看?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，直接實(shí)現(xiàn)了全球資訊同步。這一點(diǎn)比QQ、比淘寶、比小米這種互聯(lián)網(wǎng)對(duì)商業(yè)模式的徹底變革還要重要?；ヂ?lián)網(wǎng)讓我們知道世界各個(gè)角落的人們長(zhǎng)什么樣子、說什么語言、吃什么食物，互聯(lián)網(wǎng)讓我們足不出戶就知道美國人關(guān)心什么、英國人在說什么、德國人又有什么新的科技創(chuàng)新，反過來也是一樣，這種想法和想法之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，讓我們遠(yuǎn)在萬里之遙就能就同一個(gè)問題共同進(jìn)行思考交流。雖然很多時(shí)候表現(xiàn)出來的是盲目的羨慕、不負(fù)責(zé)任的攻擊、甚至是互相看不起。但當(dāng)所有喧囂和謾罵塵埃落定，文化的相互影響滲透遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的想象。很簡(jiǎn)單的例子，全世界都知道中餐是很美味的食物。但就連我們香格里拉的娃娃都喜歡吃肯德基?，F(xiàn)在還有多少學(xué)生娃娃因?yàn)檫^年而開心，事實(shí)是學(xué)校里最流行的節(jié)日是圣誕節(jié)。這就是我們眼前，這個(gè)中國偏遠(yuǎn)西部地方正在發(fā)生著的變化。這些看似只是吃吃、穿穿、玩玩的事情，往深處說無不帶著西方文化和價(jià)值觀念的滲透和傳播。而我們對(duì)此幾乎是阻擋不了。

所以說，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)、因?yàn)槿蛸Q(mào)易、因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)，世界上沒有哪一個(gè)國家還能說我有我自己獨(dú)有的文化，我有我獨(dú)有的政治，我不管別人怎么說怎么做，我就是我顏色不一樣的煙火。這就是我們現(xiàn)在所處的地球時(shí)代，這就是我們所要面臨的執(zhí)政環(huán)境。我們無法避免和世界各國的經(jīng)濟(jì)交流、政治交往和文化交融，也就無法避免和別國爭(zhēng)論政治制度的優(yōu)劣，其實(shí)，爭(zhēng)論和對(duì)抗一直伴隨著我們建黨、建國，已經(jīng)快一百年的時(shí)間了。這個(gè)過程有沖突有對(duì)抗，但把現(xiàn)代史的時(shí)間刻度拉長(zhǎng)一點(diǎn)看，世界和平、命運(yùn)共同體這些概念越來越為全世界所認(rèn)同，合作是主流，分裂是局部，世界各國主流還是進(jìn)一步的融合。當(dāng)然這個(gè)過程競(jìng)爭(zhēng)總是無法避免?；蛘呖梢哉f，有競(jìng)爭(zhēng)才是好的，就像一場(chǎng)足球比賽，只有雙方不分伯仲，才有精彩的比賽。換句話說這個(gè)道理就是——“因?yàn)橛辛藗ゴ蟮膶?duì)手，才有更好的自己”。所以面對(duì)這樣的復(fù)雜的環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們?nèi)绾巫龊米约?，就顯得尤為重要。

習(xí)近平總書記說，我們出去一個(gè)非常重要的使命就是講好中國故事，贏得更多認(rèn)同。要講好這個(gè)故事，說直白了就要有拿得出手的東西。我覺得拿得出手的東西就是兩樣，第一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)，那就是GDP，就是全面建成小康社會(huì)。GDP我們顯然是拿得出手的，全球第二，并且和美國全球第一的差距還在進(jìn)一步縮小，而且這個(gè)差距已經(jīng)超過日本曾經(jīng)達(dá)到過的高度。第二是我們的中國特色社會(huì)主義政治制度，這是國家的軟實(shí)力。

過去我們的論點(diǎn)是“槍桿子里出政權(quán)”， 八年抗戰(zhàn)三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)，只有社會(huì)主義才能救中國，歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，密切聯(lián)系群眾，這些論述在特定的歷史時(shí)期都有鐵錚錚的現(xiàn)實(shí)和民意作為立論的根據(jù)，不可辯駁。但這些論述放在現(xiàn)在的地球時(shí)代和文化環(huán)境當(dāng)中，就顯得比較乏力。因?yàn)槲覀兛偸窃趶?qiáng)調(diào)我們黨我們的社會(huì)主義在中華民族歷史進(jìn)程中過去的功勛，而給人民群眾承諾一個(gè)美好的未來顯得不足。西方講民主，我們也講民主，西方民主的邏輯就是個(gè)人自由，而我們的民主是集體利益、群眾利益，這兩者都有各自獨(dú)特的民族文化、歷史進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)因素等方面的生長(zhǎng)基因。就如一開始我所贅述的那樣，我們無法阻止西方普選民主，西方文化和我們的碰撞、融合，但必須重視和他們的競(jìng)爭(zhēng)。在我看來，西方普選民主的吸引力也不過就是那種張口就來的對(duì)未來幾年的承諾。而我們的社會(huì)主義道路和人民民主專政當(dāng)然不能那樣做，因?yàn)槲覀儾还庖兄Z，還要用長(zhǎng)期的執(zhí)政和組織建設(shè)來保證承諾兌現(xiàn)。而不是像西方那種你方唱罷我登場(chǎng)的作秀。

在這一點(diǎn)上可以說我們黨的執(zhí)政使命和執(zhí)政任務(wù)更加艱巨，他們可以干幾天，干幾年換人，而我們無論換誰，中華民族的中國夢(mèng)都是我們不可推卸的責(zé)任。在這個(gè)層面上講，我們就不光是許諾一個(gè)未來，還必須得讓人民群眾看到我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)這個(gè)民族實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好未來的能力，切實(shí)給大家建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)這種未來的信心。鄧小平同志莊重地許諾兩個(gè)一百年宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記莊重許諾中國夢(mèng)，有了這個(gè)許諾，又如何讓人民繼續(xù)相信我們的能力，建立起信心呢！這個(gè)問題的關(guān)鍵就在黨。所以我認(rèn)為，這也就是黨的十八大以來為什么中央要把全面從嚴(yán)治黨、反腐敗提到一個(gè)全所未有的高度予以重視的原因，也就是現(xiàn)在十八屆六中全會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鞏固中央權(quán)威這個(gè)結(jié)果的必然邏輯。

因?yàn)槲覀児伯a(chǎn)黨人肩負(fù)的責(zé)任和使命不一樣，就必須最大限度地聚攏整個(gè)民族的精英，還必須擔(dān)負(fù)無限責(zé)任。對(duì)于西方政黨來說，這一屆干不好，那就怪這一屆，或者怪這一屆的某個(gè)領(lǐng)袖。反正不好就換，但像美國這樣的情況就深刻揭露了這種民主的謊言，反正就兩個(gè)黨，不是選他就是選她，全美國人民以為有選擇，其實(shí)最后投票的時(shí)候更多是選擇投給不怎么討厭的，而不是選一個(gè)我認(rèn)為是優(yōu)秀的。而這個(gè)情況到了我們黨這里不同，發(fā)生司法錯(cuò)案是黨領(lǐng)導(dǎo)的過失，腐敗現(xiàn)象是黨和國家的過失，煤礦塌方和任何一個(gè)重大責(zé)任事故都能歸咎到黨和國家的頭上，都要由執(zhí)政黨來背負(fù)政治責(zé)任。其實(shí)如果大家看到最近印度人民為了換個(gè)鈔票而踩踏死20多人的新聞就知道，印度政府之所以采取這種極端的做法，就是為了懲治腐敗，作為西方認(rèn)同的民主國家印度的腐敗嚴(yán)重程度是遠(yuǎn)超我們的，但沒有人就因?yàn)楦瘮《苯诱J(rèn)為這就是執(zhí)政黨的罪過。所以我們要建立這種群眾的信任是非常艱難的，任何一個(gè)黨員干部的過錯(cuò)或者是不良言行舉止，往小了看就是一個(gè)違紀(jì)違規(guī)的問題，但非常容易上升成為黨和人民群眾密切聯(lián)系、人民群眾對(duì)黨的信任這種政治根基問題。說透了這些，黨的十八大以來，我們?yōu)槭裁幢纫酝魏螘r(shí)候都要更加注重全面從嚴(yán)治黨，就比較清楚了。如果說“三個(gè)代表”思想深刻回答了黨是什么，我們要建設(shè)什么樣的黨的問題，那么習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨一系列部署和要求就是要解決黨的自身建設(shè)和人民群眾對(duì)黨的信任問題。這不是一個(gè)單純的政治口號(hào)，而的確是我們黨生死存亡的關(guān)鍵問題。

我們黨在不同時(shí)期都重視黨的建設(shè)和黨風(fēng)問題，這一次黨的十八屆六中全會(huì)豈不是老調(diào)重彈，沒什么稀奇？我想這一次通過的《準(zhǔn)則》和《條例》有一個(gè)很明顯的標(biāo)志性，那就是黨的十八大以來，黨的建設(shè)進(jìn)一步走向制度化和法制化。這一點(diǎn)很重要。如今我們中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)有著八千多萬黨員的巨大政治組織，加上目前中國人民自身、黨員自身不斷上升的法制意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，再不是過去那種簡(jiǎn)單的靠整風(fēng)、運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育就能立即得到凈化的隊(duì)伍了。在如今的時(shí)代，在黨的建設(shè)這個(gè)問題上，我們當(dāng)然需要選擇這種現(xiàn)代的民主的法制的方式來建設(shè)和管理我們的黨員隊(duì)伍，將其上升到制度和法規(guī)的層面，讓其規(guī)范化運(yùn)行。

綜上所述，我們比任何一個(gè)時(shí)期都更加需要強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)這個(gè)老課題，但我們必須提出符合時(shí)代特點(diǎn)的行之有效的新方法。這是我們自身命運(yùn)深度融入全球社會(huì)的必然結(jié)果，我們當(dāng)然會(huì)受到其他外部思想和敵對(duì)勢(shì)力干擾影響，但還是那句話，打鐵靠自身硬。只要我們這支隊(duì)伍依然過硬，能夠帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢(mèng)，我們就能很好地說我們能行，我們就有理論、道路和制度自信。另外，我們每一個(gè)黨員都代表著黨的形象和作風(fēng)，我們比其他任何一個(gè)政黨都更要在乎黨員個(gè)體的形象作風(fēng)，我們和全國八千萬黨員以及黨的各級(jí)組織乃至黨中央就是一個(gè)密不可分的命運(yùn)共同體，所以我們就必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，牢記使命，共同奮斗。我認(rèn)為這就是十八屆六中全會(huì)精神的要旨所在。

說清楚了這些，我想就貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神方面目標(biāo)就比較明確了，那就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。作為州人大常委會(huì)來說，一方面要更加注重黨組班子的四個(gè)意識(shí)建設(shè)，堅(jiān)決保證黨對(duì)人大工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，也是現(xiàn)在比較薄弱的就是要加強(qiáng)黨的支部建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在這里我提一點(diǎn)，請(qǐng)機(jī)關(guān)工委參考研究。那就是我們的機(jī)關(guān)黨員到底是越多越好還是要控制數(shù)量。至少我看到的是現(xiàn)在好像機(jī)關(guān)上非黨的干部很少，大家都是黨員，所以黨組織的活動(dòng)體現(xiàn)不出政治性。如果我們限制機(jī)關(guān)黨員的數(shù)量，去追求質(zhì)量，是不是有阻擋人才進(jìn)步的嫌疑，這又勢(shì)必造成黨員干部和非黨員干部的分裂。但這是一個(gè)進(jìn)口關(guān)的問題，我認(rèn)為黨的建設(shè)把住這個(gè)進(jìn)口關(guān)肯定是很關(guān)鍵的，人人都能參加，又怎么體現(xiàn)優(yōu)秀呢！我想機(jī)關(guān)干部作為一個(gè)公務(wù)員、一個(gè)工作人員，關(guān)鍵就應(yīng)該看有沒有黨的理想信念，到底信不信黨，這個(gè)應(yīng)該是區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)。怎么調(diào)和這個(gè)矛盾，這就要更加專業(yè)的部門去研究解答。另外，我覺得還必須提升懲戒的功能，黨的建設(shè)法制化實(shí)質(zhì)還是法制建設(shè)十六字方針——“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，重點(diǎn)還是抓好全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)頒布的黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)法，這里我還想講一句就是規(guī)矩面前人人平等，執(zhí)法尤其應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。如果有人違法得不到追究，我們黨的紀(jì)律往往就形同虛設(shè)。