習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議強調 全面貫徹黨的十八屆六中全會精神 抓好改革重點落實改革任務 李克強劉云山張高麗出席 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話。他強調,要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移抓好各項重大改革舉措,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點,以重點帶動全局,把各項改革任務落到實處。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。 會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》、《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》、《關于深化職稱制度改革的意見》、《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》、《關于最高人民法院增設巡回法庭的請示》、《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》、《關于加強政務誠信建設的指導意見》、《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》、《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》、《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》、《濕地保護修復制度方案》、《海岸線保護與利用管理辦法》和《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》。 會議指出,建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度,要在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定增長前提下,堅持穩(wěn)妥推進、漸進調整。要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點,從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)入手,突出綠色生態(tài)導向,加快推動落實相關農業(yè)補貼政策改革,強化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼政策,探索重金屬污染耕地治理、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策,把政策目標由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量生態(tài)并重上來。 會議強調,加強和改進中華文化走出去工作,要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,創(chuàng)新內容形式和體制機制,拓展渠道平臺,創(chuàng)新方法手段,增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力,向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化,提高國家文化軟實力。 會議指出,深化職稱制度改革,要以職業(yè)分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發(fā)使用為目的,健全職稱制度體系,完善職稱評價標準,創(chuàng)新職稱評價機制,促進職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結合,改進職稱管理服務方式。要突出品德、能力、業(yè)績導向,克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向,科學客觀公正評價專業(yè)技術人才,讓專業(yè)技術人才有更多時間和精力深耕專業(yè),讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。要向基層傾斜,對在艱苦偏遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才、急需緊缺的特殊人才等,要有一些特殊政策。 會議強調,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,要按照山水林田湖系統(tǒng)保護的思路,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性,開展科學評估,按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護紅線,并將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎,明確管理責任,強化用途管制,加強生態(tài)保護和修復,加強監(jiān)測監(jiān)管,確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質不改變。 會議同意最高人民法院在深圳市、沈陽市設立第一、第二巡回法庭的基礎上,在重慶市、西安市、南京市、鄭州市增設巡回法庭。會議強調,要注意把握好巡回法庭的定位,處理好巡回法庭同所在地、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關系,發(fā)揮跨行政區(qū)域審理重大行政和民商事案件的作用,更好滿足群眾司法需求,公正高效審理案件,提高司法公信力。 會議指出,高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,進一步創(chuàng)新體制機制,完善政策措施,健全服務體系,暢通流動渠道,加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。 會議強調,加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領域誠信建設,是社會信用體系建設的重要內容。要大力弘揚誠信文化,將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設的主要方面,以重點領域、重點人群為突破口,推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄,強化應用,獎懲聯(lián)動,使守信者受益,失信者受限。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,發(fā)揮政務誠信對其他社會主體誠信建設的重要表率和導向作用。要加強電子商務全流程信用建設,完善市場化評價體系,強化信用監(jiān)管,營造誠實守信的電子商務發(fā)展環(huán)境。 會議指出,要堅持資源公有、物權法定和統(tǒng)一確權登記的原則,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統(tǒng)一進行確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。要堅持試點先行,以不動產登記為基礎,依照規(guī)范內容和程序進行統(tǒng)一登記。 會議強調,建立濕地保護修復制度,加強海岸線保護與利用,事關國家生態(tài)安全。要實行濕地面積總量管理,嚴格濕地用途監(jiān)管,推進退化濕地修復,增強濕地生態(tài)功能,維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護,嚴格保護自然岸線,整治修復受損岸線,加強節(jié)約利用,實現(xiàn)經濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。 會議聽取了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設落實情況報告》,指出要抓實重點任務,突破薄弱環(huán)節(jié),針對黨建工作突出問題,拿出任務書、時間表、路線圖,著力抓好組織、隊伍、制度建設。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責任,推動管黨治黨責任落到實處。有關部門要加大改革督察工作力度,跟蹤問效,推動落實。 會議強調,面對改革的復雜形勢和繁重任務,要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點。關系全局的改革,特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,要統(tǒng)一行動,任何時候不能放松、不能滯后。具體到各個領域各個方面,要堅持問題導向,哪里矛盾和問題最突出,哪個疙瘩最難解,就重點抓哪項改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質類型,分類施策、精準施策。要明晰解題思路,明確責任主體、明確關鍵環(huán)節(jié)、明確時間節(jié)點。對打基礎、謀長遠的制度性改革,要重點搞好制度設計,抓緊細化落實;對切口小、見效快的具體改革,要盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實;對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措,要注重社會面引導,形成合理改革預期;對探路性質的改革試點,要大膽探索,及時總結經驗,注意發(fā)現(xiàn)問題,該完善的要完善,可復制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革,各地區(qū)各部門主要負責同志要親自掛帥,顧全大局,握指成拳,合力攻堅。 中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。(新華社) |