——五年來迪慶黨建工作紀(jì)實(shí)

州第七次黨代會(huì)以來，我州始終把基層組織、干部人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和基層政權(quán)建設(shè)作為鞏固藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作來抓，不斷創(chuàng)新黨建載體、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，全面提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平和服務(wù)群眾功能，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

五年來，州委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解基層黨組織政治功能發(fā)揮不好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、黨員發(fā)展不平衡、農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后等問題，緊緊圍繞組織強(qiáng)、基礎(chǔ)實(shí)、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富、生態(tài)美的黨建工作目標(biāo)，按照“雙基”要求，采取“1+X”模式，出臺(tái)《推進(jìn)“雙基”工程強(qiáng)化藏區(qū)黨建工作的意見》等一系列有針對(duì)性的措施和辦法，有效地解決了存在的困難和問題。

選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散基層黨組織負(fù)責(zé)人。建設(shè)本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，注重把農(nóng)村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組干部。

重視在維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)、生產(chǎn)一線、少數(shù)民族、致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民、復(fù)退軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、大學(xué)生村官中發(fā)展黨員，著力優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，努力提升黨組織政治功能，解決農(nóng)村黨員能力偏弱問題。

發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，先后選樹了“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”龔曲此里、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”巴珠村黨總支書記、村委會(huì)主任和勛和各么茸村黨總支書記李瑞英、“全國(guó)道德模范”云嶺鄉(xiāng)郵遞員尼瑪拉木等，一批得到中央認(rèn)可、省委肯定，有示范和帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型。

體現(xiàn)政治功能，強(qiáng)化組織建設(shè)

五年來，我州持續(xù)深入開展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，在全州黨員干部中凝聚和諧穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的共識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺(tái)《中共迪慶州委關(guān)于深入開展“三建三創(chuàng)六服務(wù)”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，搭建藏區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)框架體系，充分體現(xiàn)基層黨組織政治功能。實(shí)施“黨旗飄飄亮身份”行動(dòng)，全州21507戶農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗、亮出身份，增強(qiáng)基層黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，并自覺接受群眾監(jiān)督。努力提高黨員帶頭帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)的“三帶”能力，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)干部90%以上、村民小組長(zhǎng)95 %是黨員的目標(biāo)。

五年來，全州共增加黨組織284個(gè)，有10人以上黨員的村（居）民小組都新設(shè)立了黨支部，全面擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋，黨組織設(shè)置得到進(jìn)一步優(yōu)化。

組建流動(dòng)黨校，抽調(diào)專門隊(duì)伍不定期深入牧區(qū)把黨和政府的聲音和溫暖送達(dá)牧區(qū)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了黨的政治思想武裝在牧區(qū)的有效覆蓋。同時(shí)，重視在專業(yè)合作社、企業(yè)建立黨組織，把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

提升服務(wù)能力，強(qiáng)化陣地建設(shè)

以實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，和諧黨群干群關(guān)系，加大服務(wù)基層的力度。按照廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，實(shí)行“六個(gè)一”；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛村聯(lián)戶”，實(shí)行“四個(gè)一”；科級(jí)及以下干部“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，在部門掛鉤聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶的工作制度，不斷加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)基層黨組織的力度。

把培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為解決基層黨組織“無錢辦事”的突破口，在各縣（市）建立股份合作專項(xiàng)扶持資金，幫助基層黨組織建成“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目88個(gè)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款3100萬元，帶動(dòng)314名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，惠及632名群眾。

依托黨建微博、微信、易信、移動(dòng)手機(jī)客戶端等新媒體技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與基層黨建有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化，黨員教育管理信息化、便捷化。搭建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，新建為民服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)225個(gè)，其中縣級(jí)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，村（社區(qū)）189個(gè)，村（居）民小組3個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合平臺(tái)縣鄉(xiāng)村三級(jí)覆蓋，下放審批、待辦事項(xiàng)43項(xiàng)，有效解決了為民服務(wù)“最后一公里”的問題。

全面加強(qiáng)村（社區(qū)）黨總支活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，使活動(dòng)陣地成為議事決策中心、政策教育中心、科技培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、民事調(diào)解中心，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所為群眾服務(wù)的綜合功能。5年來，全州共投入資金2000多萬元，建設(shè)基層黨組織活動(dòng)陣地145個(gè)，其中新建113個(gè)、修繕32個(gè)，配齊電教設(shè)備、書報(bào)學(xué)習(xí)材料、宣傳欄、廣播設(shè)備、國(guó)旗、黨旗等設(shè)施。

增加黨建工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障建設(shè)

堅(jiān)持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善財(cái)政投入為主、集體經(jīng)濟(jì)為輔、黨費(fèi)留存補(bǔ)充的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)村組黨組織工作經(jīng)費(fèi)、村組干部待遇和黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和村組干部待遇有了明顯提高。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，召開發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取黨費(fèi)返還、出資人支持、社會(huì)贊助、黨員資源捐助等方式，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織有了一定的黨組織工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼。

創(chuàng)新載體，強(qiáng)化制度建設(shè)

我州針對(duì)不同行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)設(shè)置黨建工作載體，構(gòu)建起科學(xué)設(shè)計(jì)、品牌引領(lǐng)、系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)的藏區(qū)基層黨建新格局。在農(nóng)村，著眼于創(chuàng)小康村、平安村、生態(tài)村，深入開展“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村黨建工程。在機(jī)關(guān)，著眼于爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者、服務(wù)人民的先行者、民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、改革創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，深入開展“四想四比四爭(zhēng)當(dāng)”藏區(qū)機(jī)關(guān)黨建工程。在社區(qū)，著眼于創(chuàng)建和諧社區(qū)，深入開展“四強(qiáng)化四共同四創(chuàng)建”藏區(qū)社區(qū)黨建工程。在企業(yè)，著眼于強(qiáng)化黨建促經(jīng)濟(jì)效益，深入開展“五查五比五創(chuàng)”藏區(qū)企業(yè)黨建工程。建立和完善黨員嚴(yán)管制度，制定下發(fā)了《迪慶州從嚴(yán)從實(shí)管理黨員實(shí)施細(xì)則》《迪慶州加強(qiáng)村（社區(qū)）黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善藏區(qū)黨建工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“雙基工程”強(qiáng)化藏區(qū)黨建工作的意見》《迪慶州“黨旗飄飄亮身份行動(dòng)”實(shí)施方案》《迪慶州村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》等一系列基層黨建工作制度。強(qiáng)化黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，先后在香格里拉市建塘鎮(zhèn)、德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施基層黨建與扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”項(xiàng)目，幫助基層建強(qiáng)黨組織，提升帶領(lǐng)群眾脫貧的能力。（和啟光）