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人民日?qǐng)?bào):取消編制,醫(yī)生不用怕

來(lái)源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2016-08-12 10:22:04

近日,深圳市宣布,今后新建醫(yī)院一律取消編制、取消行政級(jí)別。目前,全市49%的醫(yī)生已經(jīng)沒(méi)有編制。

醫(yī)院編制究竟是個(gè)啥?現(xiàn)行的醫(yī)院編制制度起源于1978年的《縣及縣以上綜合性醫(yī)院組織編制原則(試行草案)》和2006年發(fā)布的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》,規(guī)定“醫(yī)院人員編制確定原則基本上是按床位定人”。編制成為政府管理公立醫(yī)院的一種手段。政府通過(guò)核定醫(yī)院編制,并根據(jù)編制數(shù)量給予財(cái)政撥款,監(jiān)管和保障公立醫(yī)院發(fā)展。

然而,由于政府投入不足,“定編定崗”帶來(lái)的不公平現(xiàn)象和管理弊病日益凸顯。一方面,有編制人員和沒(méi)編制人員同工不同酬,編制外人員在基礎(chǔ)工資、養(yǎng)老保障、職稱評(píng)定等方面是“二等公民”待遇。多少意氣風(fēng)發(fā)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,削尖腦袋都要去公立醫(yī)院,公立醫(yī)院因此集聚了最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。醫(yī)生成為“單位人”,流動(dòng)性差,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)改革進(jìn)展不暢,民營(yíng)醫(yī)院招不到好醫(yī)生。人們?yōu)榱苏业胶冕t(yī)生看病,想盡辦法往公立醫(yī)院跑,加劇了看病難。

事實(shí)上,隨著公立醫(yī)院發(fā)展加快,大部分公立醫(yī)院的編制難以滿足需要。在很多醫(yī)院里,護(hù)理、醫(yī)技、行政、輔助等崗位非編人員已占一大半,甚至存在部分醫(yī)生是非編人員的現(xiàn)象。受限于編制數(shù)量,很多醫(yī)院招不進(jìn)核心人才,或是無(wú)法給予更高的待遇和更大的發(fā)展平臺(tái)。由于編制有限,財(cái)政補(bǔ)助也無(wú)法再增加,其對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管、保障作用微乎其微。醫(yī)院主要收入已不靠財(cái)政補(bǔ)助,而是轉(zhuǎn)向從患者身上賺錢(qián),使看病變得越來(lái)越貴。

時(shí)至今日,編制管理成為一塊“絆腳石”,阻礙著醫(yī)療界人才的自由流動(dòng),妨礙符合行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度形成,不利于醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,公立醫(yī)院難以探索建立科學(xué)合理的管理體制,服務(wù)質(zhì)量得不到保障,看病難看病貴頑疾久治不愈。

眼下,公立醫(yī)院改革進(jìn)入深水區(qū),取消編制是必然趨勢(shì)。2011年3月,《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā),明確公立醫(yī)院屬于公益二類事業(yè)單位,即“差額撥款事業(yè)單位,可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位”。日前,人社部宣布將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”,這意味著公立醫(yī)院將進(jìn)入無(wú)編制時(shí)代。

取消編制不代表取消財(cái)政補(bǔ)貼、醫(yī)務(wù)人員待遇降低。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,財(cái)政對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償不一定通過(guò)編制給付,而可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)醫(yī)保對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償已占了大頭,政府可以通過(guò)醫(yī)保對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)償。從深圳的做法看,政府按照服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、患者滿意度等給予補(bǔ)貼,醫(yī)生得到合理的報(bào)酬,待遇不會(huì)降低。取消編制之后,醫(yī)生們的天地更廣闊,沒(méi)啥可怕的?。ㄈ嗣袢?qǐng)?bào))

責(zé)任編輯:和玉鳳
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