——倉覺村黨總支創(chuàng)建服務(wù)型黨組織紀(jì)實

近年來，香格里拉市五境鄉(xiāng)倉覺村黨總支在各級黨委政府的關(guān)心支持下，圍繞“抓黨建、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生”主題，以“三建三創(chuàng)”和落實“六個服務(wù)”為載體，進(jìn)一步做好創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

夯實基層黨建工作基礎(chǔ)

五境鄉(xiāng)倉覺黨總支按照政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)村“三委”班子。把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組干部。先后選派10余名致富能手參加州、市組織的黨務(wù)知識和農(nóng)業(yè)科技等培訓(xùn)。通過黨課學(xué)習(xí)、民主評議黨員、“三會一課”等制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束各支部和黨員隊伍，以“四群教育”和“千促”活動、“基層組織建設(shè)提高年”為契機(jī)，繼續(xù)深化和完善干部直接聯(lián)系群眾制度，形成“有事找黨員”的幫扶機(jī)制，用幫扶工作成效檢驗干部的工作能力，用干部的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情推動支部的晉位升級。認(rèn)真做好基層黨組織分類定級“回頭看”，確保促進(jìn)黨的基層組織轉(zhuǎn)化升級，分類定級在所轄的7個農(nóng)村基層黨支部中展開，通過開展“三評議”，考核村總支對黨支部，并將考核結(jié)果作為下一年分類定級的重要依據(jù)。對評定為“一般”和“后進(jìn)”的支部提出整改要求，整改措施包括：組織學(xué)習(xí)“插甸”經(jīng)驗，用學(xué)習(xí)成果推動基層組織建設(shè)，在深化學(xué)習(xí)“插甸”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部“包村、掛組、聯(lián)戶”的工作方式，確保掌握基層熱點難點問題第一手資料；結(jié)合鄉(xiāng)黨委對評定為“一般”“后進(jìn)”的黨支部下派常務(wù)書記，幫扶聯(lián)系黨支部找準(zhǔn)支部自身存在問題及原因，幫助理清發(fā)展思路，整改提高；結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，整頓軟弱渙散基層黨組織；召開黨支部會議及培訓(xùn)，將全市典型突出的實例宣傳到每個支部，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、班子建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提升了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在下一步工作中，該村各支部將繼續(xù)抓好整改提高、晉位升級等基層組織建設(shè)各項工作的落實，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作保障，努力轉(zhuǎn)變提升后進(jìn)黨支部。

落實六項服務(wù)，著力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中藥材種植。倉覺村黨總支按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，積極為農(nóng)民群眾出謀劃策，通過實地考察調(diào)研，結(jié)合倉覺村實際，因地制宜推廣中藥材種植。緊緊依托境內(nèi)的香格里拉市富盛達(dá)生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，加強(qiáng)對羊肚菌、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植的管理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種植中藥材的能力，增加了農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入。

目前，倉覺村境內(nèi)中藥材種植面積達(dá)1500畝，有白術(shù)、川芎、重樓、金鐵鎖等15種中藥材品種，輻射到尼西、上江、金江、格咱、洛吉等周邊9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。與此同時，該村積極響應(yīng)香格里拉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推廣烤煙產(chǎn)業(yè)，在村黨總支的帶動下，2013年以來，在該村子母雄、宗水、倉覺村民小組共種植烤煙760畝，戶均純收入近6000元。

盤活“股份合作經(jīng)濟(jì)”和“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”等新載體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2010年以來，倉覺村黨總支結(jié)合該村地理狀況、氣候條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，由村黨總支統(tǒng)一把關(guān)，黨支部組織實施，黨員帶頭種植，農(nóng)戶聯(lián)動發(fā)展，建立了“總支+公司+支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展模式，吉史卡和龍扎各黨支部結(jié)合本村實際，把中藥材種植作為“一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，項目實施產(chǎn)生效益后，純收益中20%作為集體經(jīng)濟(jì)收入，其余80%為農(nóng)戶收益。自2012年以來，倉覺村吉史卡和龍扎各村民小組在村黨總支和支部帶領(lǐng)下，先后推廣種植川芎、桔梗、白術(shù)等集體經(jīng)濟(jì)中藥材162畝，中藥材種植受益農(nóng)戶53戶，206人。2014年，在香格里拉市農(nóng)科局支持下，在吉史卡和子母雄村民小組建立中藥材種植基地和中藥材示范村，藥材種植面積達(dá)500畝，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，帶動了五境鄉(xiāng)澤通和霞珠兩個村中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該村集體經(jīng)濟(jì)項目正在大力實施中。

倉覺村組建“股份合作經(jīng)濟(jì)”中藥材種植基地，實行民主管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)。在自愿的基礎(chǔ)上，按照入股的方式，與五境鄉(xiāng)生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同入股，享受平等權(quán)利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。經(jīng)營范圍涉及中藥材育苗及銷售，銷售主要覆蓋村內(nèi)黨員種植戶，基地設(shè)置理事會，理事長由村黨總支書記擔(dān)任，理事會成員由合作社法定代表人及種植大戶代表3至5人組成，由鄉(xiāng)黨委、政府和村黨總支向市扶貧辦爭取產(chǎn)業(yè)扶持滾動資金20萬元，合作社以租地折資和技術(shù)經(jīng)營管理入股20萬元，共計40萬元作為倉覺村“股份合作經(jīng)濟(jì)”項目發(fā)展啟動資金。每年的經(jīng)營盈余分配由理事會集體研究決定。在合同期內(nèi)，合作社按當(dāng)年所得盈利額資金中的25%作為農(nóng)村基層黨組織入股分紅，直至合同期滿。基層黨組織的入股分紅具體由村黨總支負(fù)責(zé)。“股份合作經(jīng)濟(jì)”工作切實解決了黨員發(fā)展生產(chǎn)資金不足、無錢辦事問題，促使和幫助黨員帶頭自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效能提升。

今年，該村2名黨員致富帶頭人向農(nóng)村信用社貸款30萬元，帶動黨員種植中藥材和養(yǎng)殖藏香豬，通過基層黨員致富帶頭人帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富這一舉措，提高了農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

建立村級為民服務(wù)站，解決“最后一公里”問題

倉覺村“三委”建立為民服務(wù)站，積極為群眾提供黨建、計生、勞動保障、民政等服務(wù)。為民服務(wù)站的建立，搭建了點線結(jié)合、橫向互動、上下聯(lián)動的為民服務(wù)渠道，為群眾提供“一窗式辦理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)群眾辦事從“群眾跑腿”到“干部跑腿”再到“網(wǎng)絡(luò)跑腿”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效、快捷服務(wù)群眾。

為民服務(wù)體系的建立，暢通了服務(wù)渠道，使黨組織、黨員由被動服務(wù)變成主動服務(wù)，有效解決了政務(wù)便民服務(wù)“最后一公里”問題，讓群眾真正享受到“大小事務(wù)村里辦，矛盾化解不出村”的零距離服務(wù)。倉覺村黨支部和村民小組通過在活動場所建立健身場所、老年活動中心、群眾紅事、喜宴辦事處等便民服務(wù)載體，為群眾的文化生活提供便利，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

實施惠民工程，著力改善民生

為改善生態(tài)惡劣、交通條件滯后的貧困山區(qū)龍扎各、角各兩個村民小組31戶 群眾的生產(chǎn)生活條件，在上級各部門的關(guān)心下，該村實施了生態(tài)移民工程；推進(jìn)尼塔二級公路其春大橋等重點工程開工建設(shè)；投入800余萬元建設(shè)集鎮(zhèn)供水麥地河河道治理工程等。

另外，通過與上級有關(guān)部門申請對接，倉覺村扶貧掛鉤單位香格里拉市扶貧辦為倉覺村民小組爭取整村推進(jìn)項目資金15萬元，建設(shè)三面光溝渠297.5米，受益農(nóng)戶57戶，受益耕地312畝，實現(xiàn)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)收益增收500元/畝。投入30萬元資金建設(shè)子母雄、吉史卡村民小組籃球場。