喃茂輝:工農(nóng)村嬗變背后的“村官” 工農(nóng)村是一個(gè)傈僳族、藏族等多民族聚居的村落,在清末即有“武陵桃源”的美譽(yù),然而,這里在幾年前曾一度令人“談村色變”:工作組的“禁區(qū)”,外地客商的“禁地”…… 臺(tái)歷翻到2014年,踏入工農(nóng)村映入眼簾的不僅僅是山明水秀,還有村民們的和善友愛(ài),村容的干凈整潔…… 短短幾年,工農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)昔日的“問(wèn)題村”到“文明村”的華麗轉(zhuǎn)身,背后的嬗變之因,是村里有一只“領(lǐng)頭雁”——村委會(huì)主任喃茂輝。 2007年,在群眾一片質(zhì)疑的眼光中,喃茂輝開(kāi)始擔(dān)任工農(nóng)村委會(huì)主任。當(dāng)時(shí)的工農(nóng)村可以說(shuō)是問(wèn)題成堆:治安無(wú)序,百姓貧窮,更為要命的是工作組進(jìn)不去,外地客商不敢來(lái)…… 喃茂輝能擔(dān)此重任嗎?上任伊始,不少群眾在背后嘀咕。 “以前工農(nóng)村是鄉(xiāng)里聞名的問(wèn)題村,經(jīng)常打架斗毆……”村里人坦言,“以前工作組不敢來(lái),來(lái)了也要被打跑。”而令喃茂輝一直難過(guò)不已的還有一件事:上任后舉辦的第一屆村物資交流會(huì),舉辦的頭天就有客商的貨物被偷走,甚至有村民去公然公開(kāi)哄搶。 工農(nóng)村15個(gè)村民小組,村匪村霸多在藏族聚居的兩個(gè)村民小組。那時(shí),這兩個(gè)村民小組的人到鄉(xiāng)里看電影與人發(fā)生口角,也會(huì)召集人去鄉(xiāng)政府“討要說(shuō)法”,其他如村民到鄉(xiāng)里寧肯多花點(diǎn)時(shí)間,都要繞道走。 面對(duì)這種情況,喃茂輝心痛不已。如何改變這種局面?他認(rèn)為最關(guān)鍵的就是要抓制度,特別要抓法律觸角延伸不到的角落,用制度來(lái)規(guī)范村民們的行為。 “不準(zhǔn)亂砍濫伐,破壞森林資源,侵占和破壞國(guó)有土地;提倡維護(hù)生態(tài),保護(hù)耕地,合理利用資源;不準(zhǔn)組織、參與賭博性質(zhì)的斗牛、斗雞、打麻將、打撲克等活動(dòng),提倡熱愛(ài)生活,文明娛樂(lè)……” 在工農(nóng)村每戶村民的門口,都能看到村里制定的村規(guī)民約——“十不準(zhǔn)十提倡”。在“十不準(zhǔn)十提倡”當(dāng)中,有不準(zhǔn)打架斗毆、酗酒鬧事、偷盜;不準(zhǔn)違法生育,不準(zhǔn)虐待婦女兒、兒童、老人;不準(zhǔn)破壞公共設(shè)施、不準(zhǔn)無(wú)故不送子女入學(xué),不準(zhǔn)有意刁難學(xué)校及老師,不準(zhǔn)亂放牲畜、亂扔亂堆垃圾等等。每一項(xiàng)十不準(zhǔn),都和村民們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。 除了掛在墻上,村委會(huì)和每戶村民都簽訂了合約,并相應(yīng)實(shí)施了村規(guī)民約的積分管理制度。每戶村民以10分制管理,違反的扣分,有助人為樂(lè)等諸如此類的加分。以5分為紅線,扣分在5分以下的由村委會(huì)收繳違約金和賠償款,超過(guò)5分的直接與當(dāng)年的惠民政策掛鉤,作為民主評(píng)議的主要依據(jù)。換句話說(shuō),當(dāng)年如果得分只有4分,只要全體村民通過(guò),那這戶人家的每年每人約2000元的惠民補(bǔ)貼就要受到影響了。 一項(xiàng)制度的執(zhí)行,關(guān)鍵就是不怕得罪人。喃茂輝的二哥僅僅因?yàn)橛^看斗牛就被扣2分,扣罰違約金200元,他的侄兒夫妻爭(zhēng)吵也被罰200元…… 對(duì)于觸犯“十不準(zhǔn)”的村民,喃茂輝并非采取一罰了之的做法,每次遇到扣分罰款情況,他都要讓村調(diào)解委、治保委以及社區(qū)警務(wù)人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)節(jié)教育,直到讓他們對(duì)處罰心悅誠(chéng)服。 聽(tīng)說(shuō)對(duì)自己家人都毫不留情,各個(gè)村民小組的3名監(jiān)事會(huì)成員也對(duì)民情實(shí)行了“鐵腕”登記。 令人欣喜的是,實(shí)行《十不準(zhǔn)十提倡》和積分管理以來(lái),工農(nóng)村違反村規(guī)民約的人數(shù)一直呈直線下降,到2014年,已從實(shí)施初期的數(shù)十人減少到不到5人。 除了擔(dān)任村委會(huì)主任外,喃茂輝還擔(dān)任了村里的黨總支副書記。對(duì)于黨員的積分制管理,村民們認(rèn)為更是一個(gè)“嚴(yán)”字了得。 按照村里制定的黨員積分制管理制度,黨員除了必須帶頭遵守村規(guī)民約外,對(duì)村里出現(xiàn)的違反情況負(fù)有更大的責(zé)任:比如掛鉤的村民戶出現(xiàn)違約情況要連帶扣分,自己違反的雙倍處罰…… 《十不準(zhǔn)十提倡》以及兩項(xiàng)積分制度的實(shí)施,給工農(nóng)村帶來(lái)的是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的變化;實(shí)施前,村里開(kāi)個(gè)會(huì)起碼得一個(gè)星期前通知,到場(chǎng)的人還是稀稀拉拉。特別是每逢有惠農(nóng)相關(guān)補(bǔ)貼下發(fā)時(shí),很多時(shí)候村民之間都會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤…… 對(duì)此,喃茂輝感觸頗深:“以前憑個(gè)人威望做群眾工作,難以把握好政策界限,即便自己做得公平公正,也背后有人說(shuō)優(yōu)親厚友?,F(xiàn)在,村規(guī)民約是大家說(shuō)了算,獎(jiǎng)懲直接與得分掛鉤,大家也沒(méi)有什么閑話?!?/p> 更為可喜的是,現(xiàn)在的工農(nóng)村家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)風(fēng)文明,以前為補(bǔ)貼多少而爭(zhēng)吵的人家,現(xiàn)在大家都相互謙讓。村里在2011年治安案件有8起,到2013年后就一直是空白,社會(huì)矛盾糾紛也由原來(lái)每年的幾十起減少到現(xiàn)在的個(gè)位數(shù)…… 喃茂輝86歲高齡的父親喃印興說(shuō):“以前村里的黨員與農(nóng)民不相處,有架子,不干事,現(xiàn)在哪里有困難哪里就有黨員。”(云南網(wǎng)) |