——黨的十八大以來我國經(jīng)濟建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗 黨的十八大以來,世情國情深刻變化,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央勵精圖治,奮發(fā)有為,勇于實踐,善于創(chuàng)新,不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識,以新思想引領(lǐng)新常態(tài),以新理念指導(dǎo)新實踐,以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展,我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再展新畫卷,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下了堅實的基礎(chǔ)。 一、以新思想引領(lǐng)新常態(tài),經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間 綱舉目張,洞察大勢,一個邏輯貫穿始終。行棋當(dāng)善弈,落子謀全局。只有善謀大勢,才能因勢而動、因勢而進。近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看,世界經(jīng)濟處在危機后的深度調(diào)整期,國際金融市場波動加劇,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從國內(nèi)看,我國進入上中等收入國家行列,過去支撐經(jīng)濟高速增長的要素條件和市場環(huán)境發(fā)生明顯改變,經(jīng)濟潛在增長率趨于下行,與此同時,趨勢性、階段性、周期性矛盾相互交織,“三期疊加”的陣痛持續(xù)顯現(xiàn)。面對新情況新變化,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,運籌帷幄,作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)的科學(xué)判斷,指出新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)過程,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。 處變不驚,保持定力,“四個沒有變”定盤大局。進入新常態(tài)后,針對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,以及社會上未能完全擺脫的“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,習(xí)近平總書記一再強調(diào)“保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”,指出我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變?!八膫€沒有變”凸顯了黨中央“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,傳遞出對經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心,穩(wěn)定了市場預(yù)期,起到了定盤大局的作用。 主動作為,精準(zhǔn)發(fā)力,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。面對新常態(tài)下宏觀調(diào)控兩難、多難問題增多的現(xiàn)實,黨中央打破思維慣勢,沒有實行單一的目標(biāo)調(diào)控,而是結(jié)合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期特點,創(chuàng)造性地提出了區(qū)間調(diào)控的概念,即守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,就集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,不因經(jīng)濟一時波動而采取短期強刺激政策,不搞大水漫灌。同時,在優(yōu)化總量調(diào)控基礎(chǔ)上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)控,在強化需求管理的同時更加注重供給管理,在做好區(qū)間調(diào)控的同時更加注重定向調(diào)控、相機調(diào)控,彰顯出高超的調(diào)控藝術(shù)和卓越的駕馭經(jīng)濟工作的能力。 在新思想的引領(lǐng)下,我國經(jīng)濟增長換擋不失速,始終運行在合理區(qū)間。2013—2015年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.3%,由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅,明顯快于同期世界經(jīng)濟2.4%左右的年均增速。我國經(jīng)濟體量持續(xù)擴大,增量尤為可觀,對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過25%?,F(xiàn)在經(jīng)濟每增長1%,相當(dāng)于5年前增長1.5%、10年前增長2.5%。就業(yè)和物價總體穩(wěn)定,居民收入較快增長。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好、“雙創(chuàng)”積極推進,在經(jīng)濟增速放緩的背景下我國就業(yè)總量持續(xù)擴大,是經(jīng)濟運行的突出亮點。2013—2015年,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過1300萬人,與此同時,物價保持穩(wěn)定,居民消費價格漲幅均在2%左右,全國居民人均可支配收入年均實際增長7.8%,快于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速。 7.3%左右的經(jīng)濟增長、1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、2%左右的物價漲幅和7.8%左右的居民收入增速,充分表明我國經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間。這是在世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履蹣跚、國內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化的情況下實現(xiàn)的,成績來之不易、彌足珍貴。 二、以新理念指導(dǎo)新實踐,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好 理念是行動的先導(dǎo),是指導(dǎo)實踐的旗幟。知之愈明,則行之愈篤。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展理念也要因時而變,這才符合時代發(fā)展的要求。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央瞄準(zhǔn)經(jīng)濟運行中的突出問題,聚焦實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念既是經(jīng)濟運行中存在問題的“倒逼”,也是解決問題的“鑰匙”。在新理念的指導(dǎo)下,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級加快推進,新興動力加速積聚,人民生活進一步改善,一艘活力更加迸發(fā)、前景更加美好的中華巨輪在正確的航向上砥礪前行。 新舊動力有序轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新驅(qū)動后勁增強。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。新舊動力能否順利轉(zhuǎn)換,取決于新要素的培育、新產(chǎn)業(yè)的崛起、新模式的創(chuàng)造和新市場的開辟,歸根結(jié)底取決于創(chuàng)新。黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷深化科技體制改革,奮力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”,創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯,發(fā)展后勁不斷增強。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動。從2014年3月商事制度改革以來,平均每天新登記企業(yè)超過1萬家。2015年,國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量25.6萬件,比2012年增長78%左右。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式方興未艾。2013—2015年,網(wǎng)上零售額年均增長超過40%;快遞業(yè)務(wù)量年均增長超過50%;新能源汽車、工業(yè)機器人、光電子器件等高新技術(shù)產(chǎn)品高速增長。全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。2015年,全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人,比2012年提高22.2%,年均提高6.9%。 結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進,經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨中央把穩(wěn)增長的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力,既利用市場倒逼機制,又加強政策引導(dǎo),既堅決淘汰化解過剩產(chǎn)能,又力促服務(wù)業(yè)和消費加快發(fā)展,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢頭良好,第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征更加突出。2015年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次突破50%,達到50.5%,比2012年提高5個百分點,比第二產(chǎn)業(yè)高10個百分點。消費貢獻進一步上升。2015年,最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為66.4%,比2012年提高9.9個百分點,比資本形成總額高30.3個百分點。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2015年末,常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.10%,比2012年提高3.53個百分點,年均提高1.18個百分點。 節(jié)能降耗成效突出,綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,黨中央著力改變過去高污染、高排放、高消耗的發(fā)展方式,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,我國節(jié)能降耗取得明顯成效。能源消費結(jié)構(gòu)深刻變化。2015年,我國煤炭消費量占能源消費總量的比重為64%,比2012年下降4.5個百分點;水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.9%,提高3.4個百分點。能源利用效率整體提升。2013—2015年,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降13.5%。高耗能行業(yè)投資增長低于整體。2013—2015年,高耗能行業(yè)投資年均增長10.1%,比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)年均增速低4.9個百分點。 對外開放縱深推進,國際影響力不斷提升。近年來,我國傳統(tǒng)出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨巨大挑戰(zhàn),尤其需要提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。黨的十八大以來,我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略,籌建和成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),推進人民幣國際化進程,以開放的主動贏得了發(fā)展的主動、國際競爭的主動。進出口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大。2015年,貨物進出口總額達到24.6萬億元,繼續(xù)位居世界第一,占世界貿(mào)易總額的比重仍在上升。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。2013—2015年,服務(wù)進出口總額年均增長14.9%,計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長勢頭強勁。利用外資穩(wěn)居世界前列。2013—2015年,我國累計實際使用外商直接投資3634億美元,年均增長4.2%。對外投資加速發(fā)展,“走出去”步伐明顯加快。2013—2015年,我國非金融類對外直接投資累計達3111億美元,年均增長15.2%,2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。 民生事業(yè)持續(xù)改善,發(fā)展成果全民共享。習(xí)近平總書記指出,中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現(xiàn),必須不斷為人民造福。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,黨中央堅持民生優(yōu)先,不斷深化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革,民生事業(yè)持續(xù)改善,民生保障網(wǎng)越織越牢。居民收入較快增長。2013—2015年,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別實際增長6.8%和8.7%,農(nóng)民工月均收入年均名義增長10.3%。減貧成績突出。我國農(nóng)村貧困人口累計減少超過4000萬人,相當(dāng)于一個中等國家的人口總量。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造有力推進。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計建成超過1800萬套。此外,國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,提高“新農(nóng)合”籌資水平,全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全,保障水平穩(wěn)步提高。 三、以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的空間更加廣闊 在指導(dǎo)新實踐、解決新問題的過程中,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,勾勒出我國未來發(fā)展的藍圖愿景,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造。“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個有機統(tǒng)一的整體,每一個“全面”都各有側(cè)重,相輔相成、相互促進、相得益彰,是堅持問題導(dǎo)向、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題、解決突出矛盾的頂層設(shè)計。 在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。其中,全面深化改革位列三大戰(zhàn)略舉措之首,是落實“四個全面”的強大動力和關(guān)鍵一招。過去30多年我國經(jīng)濟保持高速增長,靠的是改革;當(dāng)前要爬坡過坎、攻堅克難,仍然要靠改革;未來要增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,還是要靠改革。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特征。黨的十八大以來,黨中央站在全局和歷史的高度,明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局,形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。一系列重點領(lǐng)域改革有序推進、成效顯著,經(jīng)濟增長潛能有序釋放,發(fā)展空間更加廣闊。 堅持市場經(jīng)濟改革方向,最大程度激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力。30多年改革開放實踐證明,只有尊重市場、依靠市場、充分發(fā)揮市場配置資源的作用,經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來,黨中央以簡政放權(quán)、放管結(jié)合為“先手棋”,不斷推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,注重厘清政府與市場邊界,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場能做的,都交給市場,政府主要是制定規(guī)則、維護公平、優(yōu)化服務(wù)。主動取消和下放行政審批權(quán),極大地釋放了改革紅利,激發(fā)了微觀主體活力,為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了重要的體制機制保障。2015年,全國新登記企業(yè)444萬戶,比上年增長21.6%。此外,國家積極穩(wěn)妥地推進財稅、金融、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革,堅持市場經(jīng)濟改革方向,更好地助力轉(zhuǎn)型升級。 瞄準(zhǔn)體制性、結(jié)構(gòu)性問題,供給側(cè)改革刮骨療毒。新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨多種困難疊加、風(fēng)險隱憂交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財政金融風(fēng)險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難、多難問題明顯增多。這些問題根源上是體制性和結(jié)構(gòu)性的,單靠需求管理難以有效解決,而且可能埋下一些新的風(fēng)險和隱患。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,緊扼問題關(guān)鍵,提出要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以新供給創(chuàng)造新需求,從供給側(cè)實現(xiàn)新躍升,這是宏觀調(diào)控思路與時俱進的一次重大變革。中央經(jīng)濟工作會議提出要抓好“三去一降一補”五大任務(wù),就是從供給側(cè)改善資源配置、提升經(jīng)濟運行效率和全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵舉措。 深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略,不斷拓展國際市場。黨中央以海納百川、互惠互利的開放意識實施新一輪高水平對外開放,積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施。“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期,這些國家要素稟賦各異,發(fā)展水平不一,互補性很強,合作潛力巨大。建設(shè)“一帶一路”有利于發(fā)掘潛在的合作機會,釋放沿線各國的發(fā)展?jié)摿?,也有利于拓展國際市場,推動“中國制造”走出去。2015年,我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易總額6.2萬億元,占同期我國進出口總額的比重超過1/4;我國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進行了直接投資,投資額達148億美元,比上年增長18.2%。不少企業(yè)覓機抱團出海,贏得了新的發(fā)展機遇。2015年,我國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家的投資中,投向交通運輸、電力、通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直接投資117億美元,比上年增長80.2%,裝備制造業(yè)對外投資70億美元,增長154.2%。 綜上所述,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富,意蘊深遠,既有利于破解發(fā)展難題,又有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?,為新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。放眼未來,新常態(tài)下的中國經(jīng)濟正在全新的探索與實踐中邁向新的征程,挑戰(zhàn)前所未有,機遇千載難逢。當(dāng)前及今后一個時期,國際形勢仍然錯綜復(fù)雜,國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在爬坡過坎、不進則退的緊要關(guān)口,改革轉(zhuǎn)型任務(wù)異常艱巨繁重,我國經(jīng)濟發(fā)展確實面臨著不少困難和問題,但是這些都是前進中的困難,是發(fā)展中的問題,是成長中的煩惱。實踐已充分證明,每一次唱空中國的言論都是錯誤的。新常態(tài)下,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,后發(fā)優(yōu)勢之“能”猶存,改革開放之“能”強勁,人才紅利之“能”厚實,創(chuàng)新發(fā)展前景光明。我們完全有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,我國經(jīng)濟不會出現(xiàn)硬著陸。 讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引,不斷豐富深化治國理政新實踐,續(xù)寫我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章、新輝煌! |