——“十二五”我州民政工作綜述

“上為黨政分憂，下為百姓解愁”是民政部門始終恪守的民本理念，“十二五”期間，我州民政部門扎扎實實為群眾排憂解難，真心傳遞黨委政府親民、為民、利民之情，用實際行動把黨委政府的溫暖送到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每一個角落。

城鄉(xiāng)低保暖民心

“現(xiàn)在我們的生活是越來越好了，廉租房政策解決了住房問題，城市低保解決了生活問題?！币晃恍蘸偷某鞘械捅羧缡钦f。

正如和先生所說，“十二五”期間，我州低保對象覆蓋面不斷增大，保障資金不斷提高，在保障困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會構(gòu)建、確保困難群眾分享改革發(fā)展成果等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，成為名副其實的最后一道安全網(wǎng)。

截至2015年底，全州共有城市低保對象22788人，比2011年的12185人增加10603人。農(nóng)村低保對象116178人，比2011年的108074人增加8104人；城市低保月人均補助水平從2011年的190元，提高到2015年的317元。農(nóng)村低保月人均補助水平從2011年的82元提高到2015年的143元。

為增強低保工作的透明度，我州民政部門對低保對象進行張榜公示，規(guī)范公示內(nèi)容，要求明確注明低保對象姓名、家庭收入、保障人數(shù)，公布州、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級民政部門的舉報電話，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。規(guī)范公示榜張貼區(qū)域，要求四級張榜公示，分別在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)）、村民小組的固定公開欄公示，以擴大公示范圍，方便群眾及時查看公示。規(guī)范長期公示形式，按照動態(tài)調(diào)整原則，在其居住地對在保人員姓名、低保補助金額、低保政策宣傳資料等進行長期公示，每季度更新一次，以方便低保對象查詢信息。對群眾有異議，重新調(diào)查核實，重新張榜公示，并在20個工作日內(nèi)做出審批決定。

為把低保工作真正打造成為百姓放心的陽光工程，2015年，我州民政部門形成了以州、縣、鄉(xiāng)民政系統(tǒng)工作人員組成的核查工作組，由州局主要領(lǐng)導分別任三縣一區(qū)工作組組長，歷時2個多月，深入全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個村(居)委會，2246個村民小組，開展低保核查工作，認真聽取和收集群眾對城鄉(xiāng)低保工作的意見建議。

社會救助撫民心

我州大力構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助體系，全面構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)，大力推進社會救助制度建設(shè)，基本建立起以“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容，覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會救助體系，開啟以制度抑制貧困、保障基本民生的新階段。

截至2015年底，全州共有供養(yǎng)“五?！睂ο?717人，其中集體供養(yǎng)1120人，分散供養(yǎng)2597人。集中供養(yǎng)標準從2011年的每人每年279元提高到2015年的每人每年352元。分散供養(yǎng)標準從2011年的每人每年1440元提高到2015年的每人每年1728元。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是困難群眾看得起病的又一保障。我州民政部門自實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以來，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，有效解決醫(yī)療救助在簡化程序、控制費用、經(jīng)費結(jié)算、監(jiān)督管理等方面的問題。特別是2012年4月啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)以來，享受救助的人數(shù)呈大幅上升趨勢。2011年，全州11.9萬人次受益城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，共支出2159.9萬元。2015年，全州328233人次受益城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，共支出6105.36萬元。2015年的救助人次和救助資金是2011年的近3倍。

家住德欽縣升平鎮(zhèn)巨水村紐貢村民小組的扎巴患尿毒癥10年。10年來，已為治病花費100余萬元。2015年，扎巴的身體已不適應(yīng)做血液透析，只能換腎，但換腎費用高達50多萬元。對如今一貧如洗的家庭，這無疑是天文數(shù)字。扎巴的父親不得已到民政部門尋求幫助。得知這一情況后，州民政局黨組召開會議研究，最終給予10萬元的幫助。像扎巴這樣得到民政部門幫助的家庭還有很多。“十二五”期間，我州積極開展臨時救助制度試點和推廣工作，探索臨時救助工作新方法，堅持重心下移，分類施救的工作模式，救助力度和廣度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我州共支出臨時救助資金1746萬元，比2011年增長253.45萬元。

救災(zāi)救濟聚民心

“十二五”期間，我州自然災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)面積廣、程度深、損失大。尤其是“8·28”“8·31”地震、獨克宗古城“1·11”火災(zāi)、上江“7·10”泥石流災(zāi)害等，嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活。災(zāi)害發(fā)生后，我州民政部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，積極開展救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有水喝，凝聚了民心?！笆濉逼陂g，我州共向上級民政部門爭取救災(zāi)專項資金2.9億元，救災(zāi)帳篷6948頂，折疊床9228張，床墊5468張，救災(zāi)衣被3萬余件。

同時，我州民政部門還加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，每年利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日向市民宣傳相關(guān)知識，并充分發(fā)揮學校的作用，讓防災(zāi)應(yīng)急知識進學校、進課堂，真正形成教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會的良好局面，使防災(zāi)應(yīng)急知識深入人心。

為完善突發(fā)事件信息接報機制，全州每個村都設(shè)有災(zāi)害信息員，逐級上報災(zāi)情信息，建立健全了從州到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系、軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，加強了應(yīng)急救援隊伍的常態(tài)建設(shè)和管理，配備技術(shù)裝備，整體提升了應(yīng)急救援能力。

社會福利潤民心

迪慶香格里拉社會福利中心建設(shè)項目，是“十二五”期間民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大手筆。該項目選址位于香格里拉市東城區(qū)安康路北側(cè)，占地30.01畝，計劃投資3050萬元。項目于2014年5月動工，主要包含迪慶香格里拉市流浪乞討救助站、迪慶州兒童福利院、迪慶州社會福利院、迪慶州救災(zāi)物資儲備倉庫（二期）等四大主要功能。項目建成后，將成為我州首個具備救助、醫(yī)療、養(yǎng)護、儲備等功能為一體的大型綜合性社會福利機構(gòu)。據(jù)悉，德欽縣社會福利中心和維西縣社會福利中心也在有序建設(shè)中。

“十二五”期間，我州民政部門還開展了“義肢助殘”活動，組織86名肢殘人員到省假肢中心配備、更換了假肢，同時進行了為期半月的康復訓練；開展了為殘疾兒童免費實施康復手術(shù)的“明天計劃”；開展“重生行動”，為唇腭裂人員免費實施修復手術(shù)。

事務(wù)管理得民心

“十二五”期間，我州民政部門積極倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，大力宣傳國家殯葬改革方針、政策。同時，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導、協(xié)助、督促三縣做好殯儀館項目建設(shè)和公益性公墓建設(shè)。其中，香格里拉市殯儀館已于2007年投入使用，德欽、維西兩縣殯儀館也于2011年投入使用。

我州民政部門積極履行民間組織登記管理職責，“十二五”期間，大力推行行業(yè)協(xié)會改革，積極發(fā)展社會中介組織，全面開展社團清理和民辦非企業(yè)單位的復查登記工作。至2015年底，全州共有387個民間組織，其中，社會團體356個、民辦非企業(yè)單位31個。

養(yǎng)老事業(yè)貼民心

“十二五”期間，我州民政部門按照“政府引導、政策扶持、社會興辦、市場推動”的原則，以保障農(nóng)村“五保”老人、城市三無老人、空巢老人等特殊困難老人基本生活為重點，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，全州累計建成和在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心32個、養(yǎng)老機構(gòu)8個。項目建成后，全州的養(yǎng)老床位將達到1100張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位從“十一五”的8張增加到25張。（王 芹）