——“十二五”期間我州黨建工作綜述 “十二五”期間,我州緊緊圍繞建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)這一目標(biāo)和突出反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展這一主題,通過開展“千促”活動、“四群”教育、黨的群眾路線教育活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育等活動,始終把基層組織、干部人才隊伍、黨員隊伍和基層政權(quán)建設(shè)作為鞏固藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作來抓,推動中心工作在基層落實(shí),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。 五年來,全州基層黨組織從1731個增加到2023個,黨員從31648名增加到37170名。截至2015年底,累計培訓(xùn)干部8660人次。全州人才資源總量達(dá)42504人,較2011年的34185人增長24.3%,黨組織和黨的工作覆蓋面全面提升,黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 抓基層黨組織建設(shè) 強(qiáng)化政治功能引領(lǐng)群眾。五年來,我州持續(xù)開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動。每年用兩個月左右時間,下派大批干部深入農(nóng)村、寺院宣講政策、化解矛盾。在農(nóng)村開展“幸福思源、脫貧感恩”教育,在寺院開展“愛國愛教、持戒守法”教育,在全州黨員干部中凝聚和諧穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的共識。 強(qiáng)化基層組織和骨干隊伍建設(shè)。下發(fā)《中共迪慶州委關(guān)于推進(jìn)“雙基工程”強(qiáng)化藏區(qū)黨建工作的意見》《中共迪慶州委關(guān)于深入開展“三建三創(chuàng)六服務(wù)”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》等重要文件,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。多渠道選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,189個村(社區(qū))中按副科級配備的黨總支書記有59人。通過不斷強(qiáng)化基層骨干隊伍建設(shè),努力確保藏區(qū)基層政權(quán)掌握在忠誠于黨、忠誠于祖國、忠誠于人民的優(yōu)秀干部手中。實(shí)施“黨旗飄飄亮身份”行動。全州21507戶農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗、亮出身份,強(qiáng)化榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感,影響和帶動周邊群眾,自覺接受群眾監(jiān)督,做出示范。 強(qiáng)化黨員引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對黨員的教育管理和技能培訓(xùn),著力提高黨員帶頭帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)的“三帶”能力,僅2015年就培訓(xùn)致富帶頭人2653人次、舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)農(nóng)村黨員8670人次。堅持在偏僻、信教群眾多的村組發(fā)展黨員,實(shí)現(xiàn)村委會干部90%以上、村民小組長95%是黨員的目標(biāo)。組建流動黨校,抽調(diào)專門隊伍不定期深入牧區(qū)宣講政策、送醫(yī)送藥、送農(nóng)產(chǎn)品及信息,把黨和政府的聲音送達(dá)牧區(qū)千家萬戶,實(shí)現(xiàn)黨的政治思想武裝在牧區(qū)的有效覆蓋。 提升服務(wù) 凝聚人心 強(qiáng)化新媒體與黨建的深度融合。搭建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺,新建為民服務(wù)綜合服務(wù)平臺225個,實(shí)現(xiàn)綜合平臺村級全覆蓋。目前,共下放村級服務(wù)平臺服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng),努力變?nèi)罕娕転榫W(wǎng)絡(luò)跑。依托黨建微博、微信等現(xiàn)代技術(shù)手段,推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、黨員教育管理信息化、便捷化。 強(qiáng)化活動場所建、管、用。在中央和省委的關(guān)心支持下,著力加強(qiáng)村級活動場所建設(shè),僅2015年就投入資金1297.8萬元,新建黨總支活動場所15個;投入635.7萬元,新建黨支部活動場所50個。研究出臺活動場所建管用措施,編制了村組黨組織活動場所全覆蓋的建設(shè)規(guī)劃,爭取納入藏區(qū)“十三五”規(guī)劃。 強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為解決基層黨組織“無錢辦事問題”的重要突破口,探索以“股份合作經(jīng)濟(jì)”為主的多種發(fā)展模式,在各縣市建立股份合作專項(xiàng)扶持資金,累計籌集資金1150萬元,全州已建成“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目88個,整合各級各部門項(xiàng)目資金、村級集體資源資產(chǎn)累計折資超過2千萬,項(xiàng)目總值超過1.3億元,其中,47個項(xiàng)目年收益超過8萬余元。累計發(fā)放“紅色信貸”資金3100萬元,帶動408名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富,惠及606名群眾。 強(qiáng)化基層黨建投入保障。從2015年開始,州級財政每年投入1000萬元資金(連續(xù)三年),用于基層黨組織活動場所建設(shè)和“股份合作經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。堅持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,提高村、組干部待遇,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動。采取黨費(fèi)返還、社會贊助、黨員資源捐助等方式,確保每年每個非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有3000元工作經(jīng)費(fèi)。 強(qiáng)化載體創(chuàng)新。先后在香格里拉市建塘鎮(zhèn)、德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施基層黨建與扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”項(xiàng)目,州委組織部、州扶貧辦明確單位領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系一個“雙推進(jìn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村,切實(shí)保證“雙推進(jìn)”工作取得實(shí)效。積極推動有關(guān)基層組織參與和諧寺院創(chuàng)建活動,加快寺院依法管理進(jìn)程,推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺院,旗幟鮮明地維護(hù)穩(wěn)定。建立健全基層黨組織應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制,在“1·11”獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建工作中,香格里拉市上江鄉(xiāng)、維西縣永春鄉(xiāng)等地的泥石流災(zāi)害現(xiàn)場,廣大基層黨組織和黨員沖鋒在前,科學(xué)施救,贏得群眾廣泛贊譽(yù)。 強(qiáng)化黨組織在扶貧攻堅中的核心作用。全州456個單位16714名干部結(jié)對29鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個村(社區(qū))的貧困戶和貧困人口,實(shí)現(xiàn)無遺漏精準(zhǔn)扶貧。通過深入農(nóng)戶家中摸底調(diào)查,真實(shí)準(zhǔn)確掌握每戶困難家庭的情況,引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)展藏紅花、葡萄、重樓、青稞、核桃、藏香豬、牦牛等高原特色產(chǎn)業(yè),讓“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅泵撠殹?/p> 完善制度 建設(shè)隊伍 著力在選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格選拔任用程序、整治用人不正之風(fēng)、健全干部培養(yǎng)機(jī)制、整治為官不為問題方面狠下功夫,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育,按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)要求,提出選人用人的“七條標(biāo)準(zhǔn)”,并制定出臺《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》《進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的意見》等制度,推動干部“有為”,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。 創(chuàng)新發(fā)展 搭建平臺 不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制、改進(jìn)人才服務(wù)工作、加強(qiáng)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。2014年,州委出臺《迪慶州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,2015年出臺《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》。近年來,在全州范圍內(nèi)兩次選拔和增補(bǔ)共43名省、州委聯(lián)系專家。研究制定《州委聯(lián)系專家管理辦法》和《州委常委聯(lián)系專家和優(yōu)秀人才工作實(shí)施辦法》,為專家干事創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。組織部門有針對性地選調(diào)本州各類人才到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。2011年來,共選派33名專業(yè)技術(shù)人才到中央和省級部門掛職鍛煉,共引進(jìn)4名博士服務(wù)團(tuán)成員到迪慶服務(wù)。2015年,在云南省農(nóng)村干部學(xué)院、民族干部學(xué)院舉辦2期迪慶州鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班,60名種植能手、農(nóng)村致富帶頭人和非遺保護(hù)傳承人接受培訓(xùn)。 明確目標(biāo) 繪好藍(lán)圖 中央第六次西藏工作座談會召開后,州委根據(jù)習(xí)總書記提出的把基層組織搞強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)的“雙基”要求,研究出臺了《推進(jìn)“雙基”工程強(qiáng)化藏區(qū)黨建的意見》,并下發(fā)了9個配套文件,明確了近期的黨建工作目標(biāo)。 “十三五”期間,我州將進(jìn)一步完善干部管理制度,規(guī)范和完善干部選拔任用辦法措施,建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊伍,推進(jìn)干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,著力提升服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織的整體功能,建設(shè)好“云嶺先鋒金沙江紅軍渡黨建長廊”。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)致富貸款”“股份合作經(jīng)濟(jì)”“軍警地共建”“雙推進(jìn)”和在職黨員到社區(qū)報到等工作。以“掛包幫”扶貧攻堅為切入點(diǎn),著力抓好基層黨組織書記、第一書記、大學(xué)生村官等隊伍建設(shè)。積極探索黨員教育管理新辦法,不斷總結(jié)推廣藏區(qū)黨建工作亮點(diǎn),提升藏區(qū)黨建品牌,深入推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。通過各級黨組織和黨員干部的共同努力、人民群眾參與支持,努力實(shí)現(xiàn)組織強(qiáng)、基礎(chǔ)實(shí)、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富、生態(tài)美的黨建工作目標(biāo)。(施學(xué)群) |