——香格里拉市兩會代表、委員熱議“十三五”發(fā)展

日前召開的香格里拉市第一屆人民代表大會第一次會議和香格里拉市政協(xié)一屆委員會第一次會議期間，“創(chuàng)新、發(fā)展、脫貧、生態(tài)”等一個個關鍵詞成了與會代表和委員會場內外熱議的話題，大家紛紛建睿智之言，獻發(fā)展之策，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)新一輪發(fā)展匯聚智慧、凝聚力量。

目標求真務實

“‘十三五’時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持在10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，市級地方公共財政預算收入年均增長6%以上的目標比較實際，我們一定能夠實現(xiàn)”“經(jīng)過‘十二五’時期， GDP年均增長達15%的發(fā)展，目前，全市GDP已經(jīng)突破100億元大關，一方面，我市的GDP基數(shù)增大，很難保持‘十二五’時期較高的增速；另外，在當前全球經(jīng)濟下行，全國、全省經(jīng)濟結構調整壓力較大的背景下，我們也很難保持高速增長。所以，GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟增速目標相比‘十二五’減緩一些，放在10%是比較可行的?！迸c會代表、委員們認為，“十三五”規(guī)劃制定的主要經(jīng)濟目標切實可行。

就“十三五”是否能保持10%以上的增長，代表、委員們認為，“十二五”的高速發(fā)展，全市綜合實力明顯增強，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！薄拔磥砦迥晔俏沂锌缭桨l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，中央第六次西藏工作座談會、‘一帶一路’‘長江經(jīng)濟帶’、省委第二次藏區(qū)工作會議，都給我們帶來了前所未有的發(fā)展機遇。”“麗香鐵路、香麗高速等重大項目在‘十三五’時期將發(fā)揮大投資拉動大發(fā)展的效應?！薄捌绽?、紅牛、鼎力等礦業(yè)將在‘十三五’期間投產(chǎn)，全市工業(yè)發(fā)展將邁上新的臺階?！薄半S著東部藏區(qū)輻射中心、大香格里拉旅游圈的打造，香格里拉市旅游發(fā)展將會帶動經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展?！币粋€個發(fā)展機遇、一條條發(fā)展路子，在代表、委員的討論、建議后顯得更加堅實、更加豐滿。

機遇與挑戰(zhàn)并存！代表、委員們認為，只要全市上下始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞把香格里拉建成‘全國藏區(qū)民族團結進步示范區(qū)、全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵、東部藏區(qū)輻射中心’的目標，進一步增強機遇意識、責任意識和擔當意識，積極應對宏觀形勢變化，奮力破解發(fā)展難題，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛能，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的目標就一定能實現(xiàn)。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

到2017年，確保全市5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個貧困村的3.86萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)精準脫貧任務重、壓力大，但在兩會期間，代表、委員們發(fā)出一致的聲音“我們要堅決打贏全市的脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國、全省同步全面建成小康社會”。

“當前，國家、省、州高度重視扶貧工作，市委、市政府也把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程”“全市還將圍繞‘脫貧、摘帽、增收’三大目標，抓實脫貧工作責任制，扎實開展‘掛包幫’‘轉走訪’工作，通過干部結對幫扶精準扶貧，通過‘五個一批’即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批來確保貧困人口精準脫貧?！薄笆姓畬⑦M一步加大投入、整合項目資金，實施基礎設施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動力培訓轉移就業(yè)、移民新村建設、社會保障和社會事業(yè)發(fā)展、整鄉(xiāng)整村整體推進、生態(tài)建設等重大扶貧工程?！?/p>

代表、委員們在討論《政府工作報告》和《“十三五”規(guī)劃》時紛紛列舉了確保脫貧摘帽的保障和措施，大家對到2017年全市脫貧摘帽充滿信心，對2020年與全國全省同步全面建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會充滿期待。

熱討論 獻良策

談經(jīng)驗，論跨越，代表、委員們豪情滿懷。在分組討論《香格里拉市政府工作報告》時，大家認為，工作報告鼓舞人心，為全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標指明了前進方向。

在討論《香格里拉市2015年財政預算執(zhí)行情況和2016年財政預算的報告》時，代表、委員們認為，2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，香格里拉市經(jīng)濟突出項目建設，產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，突出基礎設施建設，突出民生民本，社會發(fā)展更和諧，為“十三五”改革創(chuàng)新，建設綠色、人文、富強的香格里拉奠定良好基礎。討論中，代表委員們認為，“十三五”時期是香格里拉市全面建成小康社會的決勝階段，是全面適應新常態(tài)、加快調結構轉方式促升級的攻堅階段?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，需要立足自身發(fā)展實際，把香格里拉市放在國家發(fā)展的大格局、全省發(fā)展的大戰(zhàn)略中來思考、謀劃和把握。要把促進規(guī)劃的編制完善擺在履行職能的突出位置，落實到開展工作的各個環(huán)節(jié)，為開創(chuàng)全市“十三五”和更加美好的未來作出新的更大的貢獻。

建設美麗香格里拉

“良好的生態(tài)環(huán)境是香格里拉賴以生存和發(fā)展的條件，也是香格里拉最大的優(yōu)勢。我們一定要像保護自己的眼睛一樣保護好我們共同的美麗家園?！贝砗臀瘑T們在兩會上一致發(fā)聲。

代表們指出，通過一年多的環(huán)境綜合整治，全市特別是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果，香格里拉變得更美了。但環(huán)境綜合整治需要常抓不懈，要進一步鞏固成效、擴大戰(zhàn)果。委員們在討論時也認為，要立足“建設全國藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵”的目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強和鞏固香格里拉國家級生態(tài)功能區(qū)、“兩江流域”生態(tài)安全屏障和青藏高原南緣生態(tài)屏障核心區(qū)的重要戰(zhàn)略地位，始終高度重視和加強生態(tài)建設，堅持綠色發(fā)展，繼續(xù)實施“環(huán)境綜合整治、建設美麗香格里拉”行動，努力構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

大家認為，發(fā)展固然重要，但一定要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，促進生態(tài)文明建設，共建美好綠色家園，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益共贏。還要進一步加大宣傳，動員全社會樹立生態(tài)文明理念，倡導綠色生活，引導城鄉(xiāng)居民建立綠色低碳、文明健康的生活、出行、休閑方式，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，讓香格里拉的天更藍、水更清，把香格里拉建設成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的中國最美藏區(qū)。（石顯堯 楊云萍 張斌）