——香格里拉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作綜述

過去一年，香格里拉市人大常委會(huì)依法完成了撤縣設(shè)市后國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以及班子成員、工作人員的過渡，組織開展了對(duì)生態(tài)環(huán)境整治、國(guó)道214線路域環(huán)境整治和市民文明素質(zhì)提升工作的調(diào)研，有力推動(dòng)美麗香格里拉建設(shè)；常委會(huì)班子成員積極參與了“千促”、扶貧、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)和恢復(fù)重建等工作。

砥礪奮進(jìn) “十二五”成功收官

“十二五”期間，香格里拉市人大常委會(huì)緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，開展了一系列工作，共組織工作調(diào)研32次，執(zhí)法檢查10次，述職評(píng)議3次，實(shí)施重大事項(xiàng)決定10余項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員200余人（次）。一直以來，該市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的基本原則這一根本政治規(guī)矩，自覺把人大工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，定期向市委匯報(bào)人大工作，圍繞市委工作大局，依法履行職責(zé)，保障和促進(jìn)市委決策部署的落實(shí)，自覺服從服務(wù)于中心工作，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)香格里拉新篇章作出努力。

僅在2015年，該市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，按照年初制定的工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，依法實(shí)施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，努力推動(dòng)全市重大決策部署落實(shí)。年內(nèi)，該市人大常委會(huì)把握新常態(tài)，以開展重點(diǎn)監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要求和督促政府科學(xué)使用財(cái)政資金，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，做好“十二五”收官工作，還高度關(guān)注“十三五” 規(guī)劃編制，組織召開專題匯報(bào)和座談會(huì)，形成常委會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的意見，并始終將項(xiàng)目實(shí)施作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，通過各種方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、在建情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

促進(jìn)民生改善始終是人大工作的重點(diǎn)，該市人大常委會(huì)圍繞市政建設(shè)、土地問題、人口政策、生態(tài)環(huán)境等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，督促政府加強(qiáng)民生工作，過去一年對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”情況、全市人口和計(jì)劃生育、恢復(fù)市級(jí)人民醫(yī)院、生態(tài)立市、城市功能提升、城市建設(shè)和管理等工作開展專項(xiàng)調(diào)研與視察，并提出相關(guān)意見與建議。該市人大還切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，年內(nèi)，組織開展對(duì)《中華人民共和國(guó)旅游法》《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》貫徹落實(shí)情況的檢查， 并專題聽取市人民法院、檢察院工作情況匯報(bào)，積極督促和支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正司法。

該市人大常委會(huì)始終突出代表主體地位，拓展履職空間，完善履職平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，積極推進(jìn)代表活動(dòng)主題化、履職工作常態(tài)化、建言成果實(shí)效化，使代表主體作用得到發(fā)揮。通過加強(qiáng)建議辦理督查，提高代表滿意度，縣十四屆人大三次會(huì)議收到的代表建議68件交辦率和辦復(fù)率達(dá)100%，該市人大常委會(huì)還召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席工作座談會(huì)，對(duì)人大工作和“人大代表之家”建設(shè)作了全面部署，方便代表與選民的聯(lián)系。同時(shí)，該人大常委會(huì)還開展以“進(jìn)代表門、知代表情、解代表困、集代表智”為主題的走訪人大代表活動(dòng)，進(jìn)一步密切市人大常委會(huì)組成人員同代表的聯(lián)系。

牢記使命 助力 “十三五”

記者從香格里拉市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上獲悉，“十三五”時(shí)期，香格里拉市人大常委會(huì)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察云南時(shí)的重要講話精神，按照市委一屆三次全會(huì)精神，以“四個(gè)全面”為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，把服務(wù)市委工作大局作為切入點(diǎn)，把推進(jìn)“一府兩院”工作作為著力點(diǎn)，把關(guān)注人民群眾需求作為著眼點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為建設(shè)富強(qiáng)、和諧、美麗、活力、幸福香格里拉作出貢獻(xiàn)。

該市人大常委會(huì)提出，要堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，獻(xiàn)力創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的第一動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建、綠色礦業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為關(guān)注對(duì)象，深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；要堅(jiān)持注重實(shí)效，助力和諧發(fā)展，要持續(xù)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持市人民政府加快“五網(wǎng)”建設(shè)，適時(shí)組織代表對(duì)“六城同創(chuàng)”、戶籍制度改革、基本公共服務(wù)等工作進(jìn)行視察或調(diào)研，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教有序、社會(huì)和諧的良好局面；要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力綠色發(fā)展，圍繞把香格里拉建成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的中國(guó)最美藏區(qū)目標(biāo)，把城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)方面各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)作為綠色香格里拉建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，在使用重大事項(xiàng)決定權(quán)中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)破壞環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在審批規(guī)劃過程中一票否決，保護(hù)好香格里拉優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，致力開放發(fā)展，充分支持市人民政府發(fā)揮毗鄰川藏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“國(guó)家一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，加強(qiáng)與友鄰縣市的區(qū)域合作，加大對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)開放的力度，高度重視對(duì)口援藏和招商引資工作，為香格里拉發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間；要堅(jiān)持民主法治，聚力共享發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)工作作為“十三五”期間的頭等大事和重要監(jiān)督事項(xiàng)，充分發(fā)揮人大與人民群眾的溝通聯(lián)系和橋梁紐帶作用，凝聚全市人民的力量，努力實(shí)現(xiàn)2017年“脫貧、摘帽、增收”和2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，讓群眾享有幸福生活。（石顯堯 張斌）