近年來，我州1958個基層黨組織、36340名黨員按照服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，抓實基層黨組織建設(shè)，為迪慶建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)提供了堅強(qiáng)組織保障。

黨組織是發(fā)展的“助推器”

初夏時節(jié)，德欽縣燕門鄉(xiāng)的雪山峽谷到處是忙碌的身影。村民都幾說：“黨的干部好，帶領(lǐng)我們村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如今，我家一年種植藥材的收入可達(dá)5萬多。”同樣的笑臉綻放在金沙江邊的奔子欄鎮(zhèn)，家種油橄欖的扎西說：“如今，我們農(nóng)戶的產(chǎn)品越來越有市場競爭力，只要我們好好干，跟著黨走，就有好日子過?！?/p>

近年來，我州適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，把基層黨組織的工作重心向服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)移，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建，基層黨組織成為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，方便群眾辦事，提供高效便捷的服務(wù)為出發(fā)點，各級基層黨組織著力打通聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”。充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)及黨建手機(jī)信息平臺，讓廣大黨員群眾及時了解掌握黨建工作信息動態(tài)，建成縣有政務(wù)中心、鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心、村有服務(wù)站點、組有民事代辦點的為民服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府定期組織林業(yè)、社保、衛(wèi)生、民政、水利、計生、國土、畜牧等部門工作人員和村干部到村（社區(qū)）及人員居住比較集中的村民小組為群眾幫辦代辦事項，通過工作重心下沉、服務(wù)窗口前移、上門服務(wù)的方式方便群眾，做好服務(wù)工作。

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)、基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款、扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”有機(jī)結(jié)合，通過開發(fā)利用閑置的村級集體土地，大力推廣核桃、葡萄、油橄欖、藥材等本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以村組黨組織牽頭管理，組建農(nóng)民合作社，村民參與入股等方式，盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步破解村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、“薄弱村”的難題，農(nóng)村基層黨組織自我發(fā)展的能力和服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。

圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定三大任務(wù)，我州把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)迪慶藏區(qū)黨建創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的實施意見》，提出服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“六個服務(wù)”的總體要求和實現(xiàn)基層黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平、基層黨員群眾滿意度進(jìn)一步提升和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)流程更加便捷“四個提升兩個便捷”的目標(biāo)定位，構(gòu)建起藏區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的框架體系。結(jié)合“三建三帶三創(chuàng)”等藏區(qū)系列黨建工程的推進(jìn)，在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工程，探索“軍警地共建”創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動等舉措。

黨員干部成為群眾貼心人

2014年，扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作在德欽縣奔子欄鎮(zhèn)鋪開，先后投入2500多萬元，完成5個村和44個村民小組活動場所建設(shè)。該鎮(zhèn)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的長效機(jī)制，黨員干部聯(lián)系村組、聯(lián)系寺廟、聯(lián)系僧侶和重點人員；積極探索建立黨組織應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，提升黨組織應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力。由于黨組織發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用，該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，群眾生活水平不斷提高。

近年來，我州通過持續(xù)開展“千促”活動、分領(lǐng)域開展主題教育、配強(qiáng)黨組織書記、開辦牧區(qū)流動黨校、充實基層力量、提高工作經(jīng)費(fèi)和村組干部待遇，切實把“八有”落實到基層。在農(nóng)村開展“幸福思源、脫貧感恩”教育、在機(jī)關(guān)開展“命運(yùn)靠忠誠，前程看民心”教育、在寺廟開展“出家守法戒，修行利國民”教育、在中小學(xué)開展“繼承革命傳統(tǒng)，熱愛美好家園”教育、在各行業(yè)開展“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)團(tuán)結(jié)”教育，筑牢發(fā)展穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。實施“黨旗飄飄亮身份”行動，農(nóng)牧民黨員屋頂掛黨旗、亮身份，接受群眾監(jiān)督。突出選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級干部，確保藏區(qū)的基層政權(quán)牢牢掌握在忠誠于黨的黨員干部手中。教育黨員群眾旗幟鮮明反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定。著力強(qiáng)化服務(wù)功能，細(xì)化措施，量化標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員落到實處，讓服務(wù)要求變?yōu)榫唧w的服務(wù)事項落地生根。

為切實解決基層黨組織存在的突出問題，州委全面貫徹落實省委貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神16條具體措施，出臺實施意見等，讓服務(wù)要求變?yōu)榫唧w的服務(wù)事項落地生根，實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。實施干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鄉(xiāng)聯(lián)戶“六個一”（聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個寺廟、一名僧侶、一戶農(nóng)村困難群眾、一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、一個發(fā)展項目），處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村聯(lián)戶“四個一”（聯(lián)系一個建制村或社區(qū)、一戶困難群眾、一名困難學(xué)生、一個發(fā)展項目），科級及以下干部結(jié)對聯(lián)戶（每名干部聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶）。同時，在聯(lián)系群眾過程中做到“五必問”（聯(lián)系戶戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)），“六必訪”（聯(lián)系戶病重住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、老人去世、思想異常、重大節(jié)日）。目前，實現(xiàn)聯(lián)系寺廟、僧侶和信教群眾全覆蓋，迪慶成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)。

通過落實“八有”，細(xì)化“六個服務(wù)”，著力構(gòu)建為民服務(wù)體系，提升黨組織的政治和服務(wù)功能，搭建黨員干部與群眾“親戚”交往的聯(lián)通橋，黨群干群關(guān)系更加和諧，黨組織服務(wù)群眾的旗幟在雪域高原更加鮮艷。通過務(wù)實舉措創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為迪慶州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安提供了堅強(qiáng)的組織保障。

基層組織永葆青春

迪慶山高谷深，地廣人稀，黨員居住分散，受地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，對基層黨建的投入保障不力，難以滿足實際黨建工作的需要。

過去德欽縣云嶺鄉(xiāng)西當(dāng)村，老百姓曾經(jīng)編著笑話說，“村書記上要栓個鈴鐺了，不然，村書記和村主任去哪里都找不到?！比缃竦奈鳟?dāng)村，綠樹掩映著白色的土掌房，那些標(biāo)志現(xiàn)代符號的硬化路、安全路、衛(wèi)生路在這片綠色村莊里落有致地鋪展開來。順著公路，一座座漂亮、整齊而氣派的藏房拔地而起，展示著社會主義新農(nóng)村欣欣向榮的發(fā)展前景。整個西當(dāng)?shù)教幷宫F(xiàn)的是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和睦共處的幸福圖景。

為構(gòu)筑藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)，迪慶把全州189村（社區(qū)）黨支部全部改設(shè)為黨總支，有10人以上黨員的村（居）民小組新設(shè)立930個黨支部。推行公務(wù)員擔(dān)任村（社區(qū)）黨總支書記制度，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派188名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨總支書記，對一些重點難點村采取“一肩挑”、兼職等方式，有效解決農(nóng)村黨總支書記“選派難、留不住、發(fā)揮作用差”等問題。著力培養(yǎng)農(nóng)村帶頭帶領(lǐng)致富、帶頭帶領(lǐng)保護(hù)生態(tài)、帶頭帶領(lǐng)維護(hù)穩(wěn)定的“三帶”型黨員，注重在信教群眾多的村組發(fā)展黨員，在宗教重點地區(qū)積極探索“一戶一黨員”工程，全州實現(xiàn)了村委會干部90% 以上、村民小組長95%是黨員和無黨員空白村組的目標(biāo)。

“書記抓、抓書記”機(jī)制的落實，形成了州縣鄉(xiāng)村四級書記“人人有指標(biāo)、一級抓一級”的基層黨建工作責(zé)任體系和州縣級領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、機(jī)關(guān)所有黨組織的黨建工作聯(lián)系責(zé)任制度。通過健全機(jī)制，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加大投入，夯實基層政權(quán)基礎(chǔ)，落實待遇，激發(fā)基層干部創(chuàng)業(yè)激情，迪慶的基層黨組織真正活起來。

為使基層組織永葆青春，迪慶下足力氣打牢六個抓手“抓整頓、抓服務(wù)、抓保障、抓制度、抓載體、抓覆蓋”，通過下功夫狠抓軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，逐一解剖，精準(zhǔn)施策，確保整頓一個轉(zhuǎn)化一個、轉(zhuǎn)化一個合格一個。深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型黨組織綜合平臺建設(shè)，強(qiáng)化強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展“三建三創(chuàng)五服務(wù)”行動。認(rèn)真貫徹落實《迪慶州加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》，加大基層人員、經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步形成“人往基層走、錢往基層流、政策向基層傾斜”的局面。認(rèn)真貫徹落實“四議兩公開”等民主管理制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。在全州推廣“攀天閣經(jīng)驗”，進(jìn)一步提升基層自治能力。堅持點面結(jié)合，重點圍繞農(nóng)村黨支部、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨建薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，提升覆蓋面。把“千促”、環(huán)境綜合整治行動與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，推動機(jī)關(guān)黨員干部下基層、干實事、搞服務(wù)。

與此同時，迪慶把群眾路線教育實踐活動、“千促”、整改提高晉位升級、整治軟弱渙散黨組織、藏區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、黨建目標(biāo)考核等工作“打包”，組織相關(guān)人員隨機(jī)交叉檢查基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況，讓負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人同時擔(dān)任檢查員，在檢查中交流學(xué)習(xí)、討論研究、對應(yīng)指導(dǎo)、互相啟發(fā)。（永基卓瑪）