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中國新一輪價格改革攻堅:“價格”到底該誰說了算?

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2015-08-05 09:06:33

去年11月中旬,國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)價格改革,啟動新一輪價格改革“攻堅”。半年多來,我國價格改革步伐大大提速,市場在價格形成中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮,從更為廣泛和深刻的層面影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大百姓的生活。

重點領(lǐng)域價格改革激發(fā)市場活力

北京市居民劉女士最近發(fā)現(xiàn),改革前很難買到的復(fù)方甘草片,三黃片,維生素B1、B2等家中常備藥,現(xiàn)在好買了。

“雖然價格比過去貴了,但都能買到,比一些效果差不多的高價藥還是便宜?!眲⑴空f。

我國于去年4月對低價藥品取消政府最高零售限價。今年6月1日起,我國取消除麻醉、第一類精神藥品外絕大部分藥品政府定價,完善藥品采購機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)保控費作用,藥品交易價格主要由市場競爭形成,醫(yī)藥體制改革攻堅戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵一步。

國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人對記者說,兩個月來,藥價改革總體進(jìn)展順利,市場基本平穩(wěn),部分藥品出現(xiàn)降價。去年放開低價藥價格效果尤其明顯,一些常用低價藥品恢復(fù)生產(chǎn),滿足了人民群眾的需求。

中國藥科大學(xué)醫(yī)藥價格研究所所長常峰說,隨著常見低價藥價格上漲,更多生產(chǎn)者會參與進(jìn)來,進(jìn)而通過市場競爭讓價格回歸至合理水平,既讓生產(chǎn)者有利可圖,又讓消費者買得起。

去年11月以來,按照最大限度縮小政府定價范圍,最大力度改革定價機(jī)制規(guī)則,最大限度實現(xiàn)公開透明的原則,我國先后放開和下放56項商品與服務(wù)定價權(quán)限,與2001年中央定價目錄相比,中央具體定價項目減少了80%,各地方政府定價范圍縮減幅度也在50%以上。

與此同時,農(nóng)產(chǎn)品、能源、鐵路貨運等重點領(lǐng)域價格市場化改革大大提速——

輸配電價改革“破冰”,在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上,試點進(jìn)一步擴(kuò)大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng);

非居民用天然氣價格全面理順,同時放開大用戶直供氣價,實行市場調(diào)節(jié)價的天然氣已占消費總量的40%;

理順鐵路貨運價格,建立更加靈活的運價上下浮動機(jī)制;

新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點有序推進(jìn)……

專家指出,在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下,政府定價范圍大幅縮減,有效激發(fā)了市場活力,增強(qiáng)了社會投資的積極性;重點領(lǐng)域價格關(guān)系的理順,有利于穩(wěn)增長,也為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

價格杠桿“撬動”穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

今年上半年,通過實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價,國家發(fā)改委將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1.8分錢,減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)約600億元。

貴州省今年4月實施工商業(yè)用電同價后,商業(yè)用電價格每千瓦時降低了0.23元。貴陽市一家超市負(fù)責(zé)人說,每個月平均用電10萬度的話,每月電費會節(jié)省23000元左右,一年節(jié)省費用27萬元。

隨著價格改革的推進(jìn),價格杠桿對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“撬動”效應(yīng)愈加明顯。國家發(fā)改委開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、行政審批前置服務(wù)、涉企收費清理規(guī)范工作,取消收費許可證年審制度,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),取消不合理的收費項目,優(yōu)化了營商環(huán)境;陸續(xù)推出居民階梯水價、階梯氣價制度,在27個省80個縣開展農(nóng)業(yè)水價改革試點,出臺調(diào)整排污費、污水處理費等政策,調(diào)動了企業(yè)和居民節(jié)約能源資源、減少污染的積極性,吸引了社會資本進(jìn)入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

放管結(jié)合確保改革效應(yīng)

國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處工作人員對記者說,放開藥品價格后,發(fā)改委將重點做好藥品價格重點監(jiān)測和信息發(fā)布、價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作,對價格異動藥品及時開展成本價格調(diào)查,維護(hù)市場價格秩序。

“價格改革的出發(fā)點和最終目的不是單純減少政府定價,而是通過價格改革把更多實惠讓給老百姓,更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?!眹野l(fā)改委副主任張勇說,在價格下放后,要進(jìn)一步加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)管,使價格改革真正惠及于民。

在價格改革不斷推進(jìn)的同時,我國進(jìn)一步強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化價格服務(wù):如研究輸配電、天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法、開展成本監(jiān)審工作;開通運行全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng),對群眾投訴“事事有回音,件件有落實”;開展藥品價格、涉企收費等專項檢查;查處高通、奔馳等重大壟斷案件,維護(hù)市場價格秩序和公平競爭的市場環(huán)境;提升價格服務(wù)能力,加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警等。

發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人說,下一步價格改革將進(jìn)一步向縱深推進(jìn),包括持續(xù)深化電力改革,不斷擴(kuò)大輸配電價改革試點范圍;強(qiáng)化天然氣管道運輸監(jiān)管,研究制定管道運輸價格管理辦法;積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革;完善棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點政策;全面清理規(guī)范涉企收費,建立涉企、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行政審批前置收費目錄“三個清單”。同時,盡快全面修訂發(fā)布中央和地方定價目錄,健全定價權(quán)力清單制度。(新華網(wǎng))

責(zé)任編輯:拉初
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