按照中央、省委要求，迪慶州以“四個全面”引領(lǐng)工作，認(rèn)真貫徹落實“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”新方略，以開展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動為載體，著力建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，推進(jìn)社會管理取得新成效。

依法治州取得新進(jìn)展

全州政法部門發(fā)揮表率和主力軍作用，推動依法治州取得實質(zhì)性進(jìn)展。

——嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。全面推進(jìn)司法公開，堅決遏制司法腐敗。完善各種執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建起防止執(zhí)法司法濫用的防線。加大法制宣傳教育力度，在全社會樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚。

——推進(jìn)司法體制改革。全州各級政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警從大局出發(fā)，自覺支持、擁護(hù)、參與改革，按照中央、省委的部署，認(rèn)真完善司法責(zé)任制、全面深化公安改革、改革法院案件受理制度等改革舉措，出臺了一批符合迪慶實際的改革舉措，推動中央、省委和州委部署落到實處。

——抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做尊法學(xué)法守法用法的表率，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理有新舉措

我州各級各部門細(xì)化“4+1”工作步驟，量化操作標(biāo)準(zhǔn)，明確“四個到位”細(xì)節(jié)，切實增強(qiáng)干部的規(guī)矩意識、程序意識、責(zé)任意識和群眾依法維權(quán)意識。如根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《迪慶州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法（試行）》《迪慶州加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》等規(guī)章制度，完善程序，明確紅線，讓干部提前知道什么不能做，全面把握好“4”和“1”之間相輔相成、缺一不可的關(guān)系，確?！?+1”工作法得到正確貫徹執(zhí)行。

全力推進(jìn)“社會治安秩序整治”、“城鄉(xiāng)交通秩序整治”等專項行動，強(qiáng)化工作落實，狠抓督促監(jiān)督，著力改善治安環(huán)境。

以網(wǎng)格化服務(wù)管理為重點，推進(jìn)基層維穩(wěn)信息化平臺建設(shè)，完善矛盾排查聯(lián)調(diào)機(jī)制、事件處置聯(lián)勤機(jī)制、突出問題聯(lián)治機(jī)制、“五級”調(diào)解聯(lián)動機(jī)制、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，進(jìn)一步延伸和拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好網(wǎng)格化管理在社會治理中的重要作用。

完善安全隱患滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對交通運(yùn)輸、消防、物流等重點行業(yè)，食品、藥品、生產(chǎn)重點領(lǐng)域，社會治安重點地區(qū)、重點場所，嚴(yán)格落實安全防范措施，及時消除隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。

治安防控體系建設(shè)實現(xiàn)新突破

以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實現(xiàn)了達(dá)、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程。

——堅決維護(hù)穩(wěn)定。有針對性地加強(qiáng)工作部署，打防堵結(jié)合，全力防范和抵御境外敵對勢力的滲透破壞活動。超前謀劃，加強(qiáng)聯(lián)動配合，嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶州僧尼和信教群眾出國（境）參加宗教活動管理辦法》，嚴(yán)防僧尼出境參加非法法會。加強(qiáng)對境外非政府組織的管理，建立了由公安機(jī)關(guān)牽頭的登記管理、背景審查、資金監(jiān)管、日常監(jiān)管和依法處置有效銜接工作機(jī)制。深入開展反邪教斗爭，嚴(yán)厲打擊各種邪教搗亂破壞活動。

——加大對違法犯罪活動的打擊力度。堅持專項打擊與重點整治相結(jié)合，對盜搶騙、黃賭毒等社會治安頑癥，打早打小、露頭就打，建立常態(tài)化整治機(jī)制。對危害食品藥品安全、環(huán)境污染、電信詐騙等新型犯罪，健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，落實行業(yè)主管部門責(zé)任。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè)，開展平安細(xì)胞工程，拓展平安迪慶覆蓋面。

——加強(qiáng)網(wǎng)上斗爭。依法打擊造謠傳謠不法分子，強(qiáng)化網(wǎng)上偵查、管控、反制能力建設(shè)，嚴(yán)防境外敵對勢力在網(wǎng)上勾結(jié)串聯(lián)，嚴(yán)防有害信息形成網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導(dǎo)的社會破壞力量。

——完善體制機(jī)制。完善社會治安形勢分析研判、風(fēng)險評估、預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于立體化社會治安防控體系建設(shè)相關(guān)工作部署，著力健全社會治安防控體系運(yùn)行機(jī)制，加快建立立體化社會治安防控體系。

宗教事務(wù)管理有新亮點

——加強(qiáng)管理，維持藏傳佛教正常秩序。深入開展藏傳佛教寺院管理長效機(jī)制建設(shè)，落實屬地管理責(zé)任制，在全國藏區(qū)率先組建寺院管理局（科、組），率先出臺《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，將藏傳佛教寺院的管理納入制度化、法制化軌道。嚴(yán)格控制宗教活動場所的規(guī)模和數(shù)量，規(guī)范宗教教職人員的備案管理，教職人員證和活佛證頒證工作走在全國藏區(qū)前列，教職人員證頒證率達(dá)到88%，活佛證頒證率達(dá)到100%。嚴(yán)格規(guī)范各類宗教活動管理，對各寺院常規(guī)宗教活動實行登記備案制度，對跨區(qū)域宗教活動，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則實行逐級報批制度。重視和加強(qiáng)寺院民管會班子建設(shè)，堅持嚴(yán)格把關(guān)，把政治上靠得住、佛學(xué)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時候起作用的高僧大德充實到民管會班子中，努力建設(shè)政府放心、社會認(rèn)同、僧尼認(rèn)可的民管會班子。建立健全寺院民主管理的各項規(guī)章制度，不斷提升藏傳佛教寺院自我管理、自我修正、自我完善的能力。

——傾情服務(wù)，夯實長治久安群眾基礎(chǔ)。牢固樹立“四個基本”的觀念，建立和完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部定點聯(lián)系藏傳佛教寺院和宗教代表人士制度。落實黨的各項惠民政策，做到僧尼低保、醫(yī)保、人身意外保險全覆蓋，切實解決僧尼實際困難，實行宗教代表人士和民管會班子成員崗位補(bǔ)助制度。實施寺院水、電、路“三通”工程，“新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、圖書”三進(jìn)寺院等項目，著力改善寺院的生活和修行條件，讓廣大僧尼充分共享改革發(fā)展成果。通過這些舉措，溫暖了人心，拉近了距離，密切了政寺干僧關(guān)系，進(jìn)一步夯實了藏傳佛教領(lǐng)域長治久安的群眾基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧思想共識。持續(xù)開展寺院愛國主義教育和法制宣傳教育，對僧尼進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高他們愛國愛教的思想覺悟。選送僧尼到各級佛學(xué)院學(xué)習(xí)深造，提高佛學(xué)造詣。注重團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)和使用愛國宗教人士，安排他們在各級人大、政協(xié)和愛國宗教團(tuán)體中擔(dān)任職務(wù)，充分發(fā)揮他們的積極作用。組織開展“宗教代表人士深入寺院走訪交流活動”，相互學(xué)習(xí)借鑒管理、建設(shè)等方面的經(jīng)驗，提高他們的責(zé)任意識和服務(wù)意識。鼓勵宗教界代表人士“下神壇、出寺院、入鄉(xiāng)里、促和諧”，請高僧大德進(jìn)村入社服務(wù)信教群眾，協(xié)助黨委政府調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)揮宗教正能量。

——重視佛學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)藏傳佛教人才培養(yǎng)。按照“政府主導(dǎo)、寺院參與、協(xié)商辦學(xué)、依法管理”的原則，開展云南佛學(xué)院迪慶藏傳佛教分院綜合改革工作，加大經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，將寺院學(xué)經(jīng)班納入佛學(xué)院教學(xué)管理體系、建立激勵機(jī)制，把迪慶佛學(xué)分院建設(shè)成為藏傳佛教初、中級佛學(xué)人才的培養(yǎng)教育基地，為廣大僧尼提供了修行學(xué)經(jīng)的良好平臺。（香格里拉網(wǎng)記者 和泰君）