● 楊國(guó)秀 程志開(kāi)

面對(duì)冬、春、夏連旱，迪慶州林業(yè)局防火部門工作人員的心繃得緊了又緊。

往年6月，迪慶高原早已迎來(lái)幾場(chǎng)有效降水，草地開(kāi)始發(fā)綠，一座座青山早已蒼翠欲滴。而今年，從去年冬天開(kāi)始，這里就沒(méi)有下過(guò)多少雨，加上持續(xù)高溫天氣，森林防火的壓力一直沒(méi)有減輕。

為了密切關(guān)注森林火情，保護(hù)好迪慶各族人民的綠色家園，森林防火部門一直都不敢懈怠。

責(zé)任重于泰山，防范落到實(shí)處

迪慶擁有豐富的森林資源，森林覆蓋率達(dá)73.9%。綠色森林是迪慶的寶貴財(cái)富，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源是林業(yè)部門的重要責(zé)任。保護(hù)好森林資源更是完成省長(zhǎng)陳豪對(duì)迪慶提出的“爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方面走在全省前列”要求的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，州委、州政府高度重視森林防火工作，從維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)生態(tài)平衡、保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的高度出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，每年對(duì)森林防火工作做到早發(fā)動(dòng)、早部署、早安排。

根據(jù)我州特殊的地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)，每年10月，州人民政府就著手部署全州的森林防火工作，全州從11月1日起比全省提前近一個(gè)月進(jìn)入森林防火期。

各級(jí)林業(yè)主管部門、森林防火機(jī)構(gòu)、林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、保護(hù)所、瞭望臺(tái)（哨）和護(hù)林員（管護(hù)員）上崗就位，全面實(shí)行防火期各項(xiàng)管理制度和工作制度。對(duì)春節(jié)、藏歷年、清明、“五一”等重要時(shí)段加強(qiáng)森林防火工作。州政府和林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)每年都多次到各縣（市）重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處。

根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，我州全面落實(shí)森林防火各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)，森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”制度。把森林防火責(zé)任制分為政府、林業(yè)、成員單位和駐林區(qū)單位等幾種形式，層層分解，逐一把森林防火責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶、護(hù)林員、管護(hù)員、戶主和林權(quán)所有者。把防火任務(wù)落實(shí)到“五種人”的監(jiān)護(hù)人身上，并把森林防火責(zé)任與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有力促進(jìn)防火責(zé)任制的全面落實(shí)。

按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)、各部門進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的森林防火責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)的防火單位進(jìn)行責(zé)任人公示制度，把責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到戶、到人、到山頭地塊，切實(shí)做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。

近年來(lái)，林業(yè)部門堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，因地制宜，因人施教，進(jìn)一步加大了宣傳力度，確保森林防火意識(shí)深入人心。通過(guò)開(kāi)展學(xué)?！拔鍌€(gè)一”、戶主通知書、宣傳碑牌工程、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播電視宣傳、對(duì)山區(qū)群眾面對(duì)面的教育等形式，不斷加大森林防火宣傳力度，真正做到了報(bào)刊上有文字、廣播有聲音、電視上有圖像。

每年，林業(yè)部門都以“千促”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)森林防火宣傳，向農(nóng)戶發(fā)放林農(nóng)防撲火安全手冊(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全州召開(kāi)森林防火進(jìn)村入戶宣傳會(huì)議2155次，出動(dòng)宣傳車輛4655臺(tái)次，電視上播放森林防火公益廣告419場(chǎng)次，發(fā)放簽訂戶主通知書8.57萬(wàn)份；張貼 《云南省政府防火令》1500份；給林區(qū)中小學(xué)生上森林防火知識(shí)課129學(xué)時(shí)，簽訂森林防火責(zé)任狀15727份，聯(lián)防協(xié)議7份，布標(biāo)、標(biāo)語(yǔ)宣傳7611條幅，五色彩旗宣傳50套，林農(nóng)防撲火安全手冊(cè)6000本。

在加強(qiáng)野外用火方面，各級(jí)政府和林業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行了五個(gè)100%的野外火源管理制度，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，在重點(diǎn)部位入山路口增設(shè)防火檢查站，嚴(yán)禁火種入山；進(jìn)一步加大巡山護(hù)林密度，清山清林，清理盲流人員；切實(shí)落實(shí)了“五種人”的監(jiān)護(hù)責(zé)任人等措施，切實(shí)把野外火源牢牢管住。

2014年，全州增設(shè)防火檢查站34個(gè)117人，增加臨時(shí)性護(hù)林員1899人，處理違規(guī)違章用火4起，處罰4人，發(fā)出限期整改通知書13份，整改率達(dá)100%。

提高應(yīng)急處置能力，確保森林安全

為確保每個(gè)衛(wèi)星熱點(diǎn)、每起森林火情在第一時(shí)間得到妥善處置，防火部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格森林火災(zāi)信息上報(bào)和向社會(huì)發(fā)布制度。逐年加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。目前全州共建有縣級(jí)季節(jié)性專業(yè)隊(duì)3支150人，季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì)24支855人。在村一級(jí)建有義務(wù)撲火隊(duì)195支7731人。按規(guī)定的“八種火災(zāi)”和12小時(shí)、6小時(shí)未能撲滅的森林火災(zāi)，州、縣人民政府和州森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)親臨一線協(xié)助指揮撲救，做到“打早、打小、打了”，確保了不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

為搞好森林防火，我州各級(jí)各有關(guān)部門及森林防火指揮部成員單位，認(rèn)真履行職能，齊抓共管，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情，迅速組織撲救，把損失降到最低限度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全州共發(fā)生森林火災(zāi)11起，其中一般火災(zāi)6起、較大森林火災(zāi)5起，火災(zāi)次數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的10%；受害森林面積為185.66公頃，占省下達(dá)控制指標(biāo)的10.4%。

據(jù)氣象資料顯示，今年，我州出現(xiàn)近五年以來(lái)最嚴(yán)重氣象干旱。自去年8月以來(lái)，由于降水持續(xù)偏少，我州氣象干旱發(fā)展為秋冬春初夏連旱，5月中旬，全州大部達(dá)到重度氣象干旱，至5月下旬，香格里拉市大部分地區(qū)發(fā)展為特旱。森林防火任務(wù)極其艱巨。

為打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州防火部門立足抓早抓實(shí)，強(qiáng)化災(zāi)前防范，切實(shí)落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月份全州共發(fā)生森林火災(zāi)4起，其中較大森林火災(zāi)4起，火災(zāi)次數(shù)占省下達(dá)控制指標(biāo)的3.6%；受害森林面積為43.17公頃，占省下達(dá)控制指標(biāo)的2.4%；森林受害率為0.02‰，占省下達(dá)控制指標(biāo)的0.02%；森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率100%，比省下達(dá)控制指標(biāo)高2個(gè)百分點(diǎn)；火案查處率為100%，比省政府下達(dá)考核指標(biāo)高20個(gè)百分點(diǎn)。全州衛(wèi)星熱點(diǎn)20個(gè)，其中重復(fù)熱點(diǎn)13個(gè)。為撲救森林火災(zāi)出動(dòng)撲火工5199工日，出動(dòng)車輛535臺(tái)班，支出撲火現(xiàn)場(chǎng)施救費(fèi)34.9萬(wàn)元，杜絕了重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生。