——維西傈僳族自治縣“六五”普法依法治理紀實

“普及法律知識是維護法律尊嚴、推進依法治縣進程的前提和基礎！”維西縣司法局局長劉文武在司法局黨支部集體學習會議上說，“我們要擔起普及法律知識、建設法治維西的重任，深入基層、深入實際、深入群眾，宣傳法律知識，增強群眾法制觀念，形成學法、知法、守法、用法的良好風尚，為經濟發(fā)展、社會進步、民生改善營造良好環(huán)境。”

誠如斯言，“六五”普法開展以來，維西縣以科學發(fā)展觀為指導，貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神，以提高全民法律素質為核心，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展普法宣傳教育，干部群眾法律素質明顯提高，社會法治化管理水平不斷提升，為經濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。

加強領導 強化保障

2011年11月，維西縣第十五屆縣人大常委會第三十一次會議審議通過了《維西縣在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》《維西傈僳族自治縣依法治縣第四個五年規(guī)劃》，作出在全縣開展“六五”法制宣傳教育和“四五”依法治縣工作的決議，成立以縣委書記為組長的依法治縣和法制宣傳教育工作領導小組及辦公室，進一步完善工作制度措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門成立相應工作機構，形成依法治縣工作有領導分管、有辦事機構、有專人負責、有工作制度格局。

縣委常委會、縣政府常務會先后多次聽取普法工作匯報，研究解決工作中遇到的問題，把普法工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標責任考核體系，每年安排普法工作專項經費50余萬元，遠遠高于普法工作經費人均1元的標準，普法工作與經濟工作同檢查、同考核、同評比、同獎懲，促進“六五”普法有序開展。

該縣印發(fā)《維西縣開展法制宣傳教育推進依法治縣進程第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，與各責任單位簽訂目標責任書；縣四套班子主要領導和其它縣級領導經常深入聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門檢查指導“六五”普法依法治理工作；縣人大每年聽取工作匯報，組織人大代表視察、專項檢查，專題審議“六五”普法規(guī)劃實施情況；縣政協(xié)暢通社情民意反映渠道，促進普法依法治理工作的有效開展；縣依法治縣辦每年度制定普法依法治理工作要點及工作安排意見，研究部署和推進普法依法治理工作，定期檢查指導工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門制定五年普法規(guī)劃和年度工作計劃，加強對專業(yè)性法律法規(guī)的宣傳普及和實施，全縣副科以上干部每人聯(lián)系一個村（社區(qū)）或一個單位普法工作?？h委、縣政府督查室把“六五”普法依法治理工作列入督查工作的主要內容，及時督促后進單位限期采取措施整改，為完善制度、健全機制，落實普法工作責任打下良好基礎。

組建隊伍 培訓骨干

該縣建立縣、鎮(zhèn)、村三級普法宣傳網絡，成立由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正工作人員組成的經濟社會發(fā)展法律服務團和法律宣講團；各鎮(zhèn)建立由司法助理員、法律服務工作者等組成的普法宣傳隊；各村組建由村“兩委”、社干部組成的村級普法宣傳隊，每組選配一名普法宣傳員；在全縣中心小學建制以上學校配備法制副校長、法制輔導員。

創(chuàng)新舉措 強勢推進

維西縣以提高公民法律素質為目標，深入開展“法律九進”活動。抓住依法治縣的“關鍵少數”，開展“法律進機關”活動?？h委中心學習組堅持每年集體學法不少于2次，領導干部每年參加集體學法和自學不少40個學時，記筆記不少于3000字；公務員每年學法不少于120個學時，記筆記不少于8000字；公務員、司法、行政執(zhí)法人員培訓、考核每年均落實到位。開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質教育。落實法制副校長、法制輔導員制度，為全縣中小學校聘請兼職法制副校長或法制輔導員30人，確定維西縣第三中學、保和鎮(zhèn)二小、巴迪鄉(xiāng)完小為法治示范校園，學校法制教育計劃、教材、課時、師資實現(xiàn)“四落實”。開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經營，誠信經營。利用各企業(yè)開辦的“普法專欄”“普法園地”等陣地，對企業(yè)經營管理人員進行學法用法宣傳教育，確定碧落雪山生物開發(fā)有限公司為維西縣企業(yè)開展誠信守法示范單位。普法辦、司法局分別到企業(yè)為職工宣講《勞動法》等法律法規(guī)，提高企業(yè)依法經營和依法管理能力。開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，不斷提高農民法律素質。采取以會代訓、舉辦培訓班、知識競賽等形式，開展法律知識宣傳教育?？h委宣傳部、縣委依法治縣辦公室、司法局組織以“提高農民法律素質、建設新農村”為主題的“三個一”送法進村活動，宣傳《憲法》《村民委員會組織法》《土地法》《土地承包法》《森林法》等法律法規(guī)，增強農民群眾的法制觀念，知法、守法、參與村務管理、維護自身合法權益能力不斷提高。開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。制定民主法治社區(qū)標準，分解社區(qū)法治建設任務，組織開展一系列基層普法活動，有效提升城鎮(zhèn)居民法律意識，促進和諧社區(qū)建設。開展“法律進單位”活動，提高法治化管理水平。各單位采取培訓班、以會代訓、法制講座、分散自學、集中輔導等形式組織干部職工學習法律知識，利用“12·4”全國法制宣傳日、“3·15”消費者權益保護日、“世界禁毒日”“三八節(jié)”等節(jié)日，在街道、村（社區(qū)）等公共場所開展大型法制宣傳教育，向社會宣傳與本單位業(yè)務相關的法律法規(guī)知識。深入推進法律進寺廟（教堂）點活動，提高教職人員公民意識、依法辦事意識、依法履行公民義務意識?？h民宗局、宗教局編印藏漢、傈漢“雙語”普法教材、普法讀物和藏傳佛教法制宣傳通用講義。縣委依法治縣辦公室、縣司法局、公安局等相關部門組織普法宣講人員，深入工地開展“送法進工地，服務農民工”活動，向農民工宣講《勞動合同法》《安全生產法》等與務工人員密切相關的法律法規(guī)知識，熱情接待并解答農民工法律咨詢，提高其法律意識和維權意識。縣委依法治縣辦公室、縣司法局利用各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村趕集時間，采用群眾喜聞樂見的方式宣傳法律知識，在全縣開展“法律進集貿市場”活動，讓法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾，進一步增強村民的法律知識和維權意識。

深化創(chuàng)建 依法治理

維西縣結合開展環(huán)境綜合整治、善行義舉“四德榜”評選、創(chuàng)建社會主義精神文明，深化創(chuàng)建、依法治理，提高普法工作成效。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，健全村級組織機構，創(chuàng)新社會管理、制定村規(guī)民約，規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度，依法維護村（居）民合法權益和農村（社區(qū)）社會穩(wěn)定。深入開展“法制校園”創(chuàng)建，規(guī)范依法辦學，制定黨校各項具體管理制度，推行校務公開，保障教師合法權益，維護校園安全與秩序，依法妥善處理學生傷害事故，推進依法治校。深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建，加強企業(yè)誠信建設、法制建設和組織建設，建立企業(yè)重大決策法律論證制度、法律顧問制度和安全生產責任制度，加強企業(yè)依法管理，構建和諧勞動關系。深入開展行業(yè)依法治理工作。針對人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，開展食品藥品、文化、衛(wèi)生、安全生產、節(jié)能減排、勞動用工等系列專項治理活動，打擊非法經營行為，取締非法營運項目，查處各類違章行為，排查安全隱患，清理影響市容的流動攤點和學校周邊流動攤點，取締違法違規(guī)非煤礦山。

2014年，維西縣78個村委會創(chuàng)建“民主法治村”， 3個社區(qū)創(chuàng)建了“民主法治社區(qū)”，其中1個村被命為省級“民主法治示范村”、1個社區(qū)被命為省級“民主法治社區(qū)”。同時，開展創(chuàng)建縣級“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個；縣級“平安村（社區(qū)）”82個，“平安單位”89個、“平安學校” 54個、“平安家庭”37364戶。2013年1月，維西縣榮獲云南省2011年至2012年創(chuàng)平安先進縣和平安出行先進縣榮譽。2015年1月，維西縣獲得2013年至2014年創(chuàng)平安先進縣榮譽。

通過實施“六五”普法和依法治理，學法、知法、守法、用法在維西蔚然成風。各級領導干部和公職人員依法決策、依法管理、依法行政，司法人員公正司法，無重大違法行政行為，無行政敗訴案件，市場經濟秩序穩(wěn)定，行業(yè)和基層依法治理工作不斷推進，縣域經濟快速發(fā)展、民族團結進步、社會大局和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善。2014年，維西縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值35.08億元，增長11.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入均保持兩位數快速增長。（楊洪程）