香格里拉網(wǎng)訊（通訊員 楊映松）迪慶州司法局結合司法行政工作實際，突出“四個著力”和落實“六個服務”，就創(chuàng)建基層服務型黨組織帶動和促進司法行政工作進行了有益嘗試。

突出“四個著力”，強黨建，引領司法行政工作。

著力隊伍建設“三抓實”

一是抓實基層黨組織班子建設。不斷配齊配強機關、律師黨支部書記、委員、聯(lián)絡員，將黨建工作與司法行政工作同安排、同部署；堅持“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度，嚴格執(zhí)行黨委中心組學習和黨支部學習制度；局黨委每半年聽取、研究基層黨支部黨建工作情況。二是抓實黨員干部教育管理。創(chuàng)新主題活動，創(chuàng)新學習方式，采取“走出去”、“引進來”的方式。三是抓實督查工作。扎實開展“執(zhí)行中央‘八項規(guī)定’、黨員干部帶頭”活動，對全州黨員干部開展工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率、專項資金使用、公務用車等情況進行常態(tài)化明察暗訪，強化教育整改。

著力陣地建設“三強化”

一是強化基層基礎建設。新建州、縣兩級司法行政業(yè)務用房，合理設置和建設黨員活動室，全州26個基層司法所設置了規(guī)范的“四室一站”業(yè)務用房，認真實施以“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”為內(nèi)容的“三個一”工程項目，配齊配強法律服務工作者31名。二是強化服務設施建設。掛牌成立社區(qū)矯正刑釋人員幫教示范基地，開通服刑人員探視系統(tǒng)，設立黨員學習教育電教室，開通會議視頻系統(tǒng)。三是強化服務標識運用。將基層服務型黨組織的標識延伸運用到指示牌、崗位牌、上墻制度等載體，進一步擴大創(chuàng)建工作影響面。

著力體系建設“三健全”

一是健全法治宣傳教育體系。二是健全法律服務體系。分片、分塊組建六大法律服務團開展法律服務活動。組建“六大公益法律服務”工作站，面向貧困少數(shù)民族、殘疾人、老年人、婦女兒童、青少年、農(nóng)民工六大群體開展公益法律服務。三是健全矛盾糾紛化解網(wǎng)絡。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級人民調解網(wǎng)絡。組建成立交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛、勞資勞務糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調解組織。

規(guī)范機制建設“三確?！?/strong>

一是確保保障有力。采取建立自我投入與政府補貼相結合的機制，確保創(chuàng)建工作“有錢辦事”。二是確保責任落實。建立健全領導責任制，層層簽訂黨建工作責任書。三是確保運轉有序。實行首問首辦制、限時辦結制、服務承諾制和問責制，規(guī)范業(yè)務部門工作職責和流程31項，建立完善黨內(nèi)制度12項、單位規(guī)章制度37項，梳理9項行政審批事項納入政府政務大廳辦理。實行黨員掛牌上崗、黨員承諾制，組織開展每季度黨員評星活動。

把黨建工作與普法宣傳、人民調解、法律服務、社區(qū)矯正四項基本職能融合，使黨建、業(yè)務工作“1+4”同頻共振。

落實重大決策抓改革。

一是狠抓《省委省政府關于加強司法行政促進依法治省實施意見》（云發(fā)﹝2013﹞20號）文件的貫徹落實。二是深化司法體制改革，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作職責法制化”的改革思路，采取面對面集中教育和特殊人群勞動就業(yè)指導、開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查、推行手機定位監(jiān)控以及成立社區(qū)矯正刑釋人員幫教示范基地等措施，促進社區(qū)矯正工作管理規(guī)范，致力實現(xiàn)“幫教一個對象，挽救一個家庭，平安一個社區(qū)”目標。三是穩(wěn)步推進司法鑒定體制機制改革，引進設立司法鑒定機構，加強指導和日常監(jiān)督。

規(guī)范法律服務促發(fā)展

一是在全州律師、公證行業(yè)推行“四零”、“二一二”工程，不斷規(guī)范律師、公證員執(zhí)業(yè)行為；制定出臺《關于在檢察環(huán)節(jié)保障辯護人、訴訟代理人訴訟權利的工作意見（試行）》等多項措施，及時召開州律師協(xié)會與檢察官、法官協(xié)會聯(lián)系會議。二是把律師執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結合起來，全州8個律師事務所共擔任政府、機關、企事業(yè)單位法律顧問58家。三是全面實施“法律服務進一線”和“公證公信力建設”專題活動，加強全州重大建設項目現(xiàn)場監(jiān)督公證和涉外公證。近年來，全州3個公證處受理國內(nèi)公證3059件，出證2928件，受理涉外公證78件，出證78件。四是全面實行法律職業(yè)準入制度，組織開展本州司法考試考務工作，推行國家司法考試考生網(wǎng)上報名，認真辦理《法律職業(yè)資格證書》申領審核、發(fā)證備案工作，已有283名人員通過國家司法考試。

創(chuàng)建法治環(huán)境保穩(wěn)定

一是深入開展法治宣傳教育。認真落實“誰主管誰普法”、“誰執(zhí)法誰普法”責任制。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為踐行法治的關鍵，加強對寺院僧尼、流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民工等重點人群的法治教育。深入開展“送法進寺廟、送法進牧場、送法進工地”等活動，廣泛宣傳與“四州戰(zhàn)略”、“環(huán)境綜合整治、建設美麗迪慶”行動以及保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的方針政策和法律法規(guī)。繼續(xù)堅持和深化“法律九進”主題活動，采取“流動黨校”、“三下鄉(xiāng)”、“四送一創(chuàng)”等方式。二是扎實開展矛盾糾紛排查化解。在全州范圍內(nèi)進一步完善基層“大調解”工作格局，推行“4＋1”模式，認真落實“以案定補”機制，積極開展社區(qū)（村）網(wǎng)格化建設，建立接邊地區(qū)人民調解聯(lián)防聯(lián)調工作機制，采取全方位，拉網(wǎng)式排查。三是積極引導群眾依法行使訴求，推動律師參與法庭、社區(qū)調解和參與涉法信訪工作。近年來，辦理各類案件647件，咨詢和代寫法律文書4885人次，調解糾紛306件，妥善辦理了一批社會影響較大的敏感案件。

拓展服務范圍惠民生

一是以“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”和“質量提升年”活動為突破口，加大《云南省法律援助條例》的宣傳力度，成立迪慶州法律援助基金會，爭取公益彩票法律援助資金，設立無障礙通道，開通政務服務查詢平臺和“96128”政務專線，將就醫(yī)、就學、就業(yè)等生產(chǎn)生活方面的權益保障問題和農(nóng)民工、老年人、婦女、留守兒童權益保障問題及時納入援助范圍，創(chuàng)新開展水電水利移民維權法律援助，實現(xiàn)法律援助“應援盡援”。近年來，辦理法律援助案件1129件，解答法律咨詢5631人次，代寫法律文書869件，有力維護了社會弱勢群體的合法權益。二是整合法律服務資源，設立工作站點，積極開展六大公益法律服務和“三個一”工程項目，為全州各村委員會（社區(qū)）提供法律顧問，幫助完善村規(guī)民約、自治章程，起草、審查生產(chǎn)經(jīng)營合同，代理法律事務等法律服務工作，打通服務群眾 “最后一公里”、“最后一步路”問題。

服務基層群眾強基礎

一是緊緊圍繞“四群”、“千促”等主題活動，落實處級領導干部掛村聯(lián)戶“四個一”，科級及以下干部結對聯(lián)戶工作。近年來，幫助解決扶貧點基層政權建設、危房改造、道路建設、黨員活動室修繕、通訊設備購置等項目資金近100多萬元。同時，選派綜合素質高的年輕干部到基層掛職鍛煉，下派協(xié)調能力強、業(yè)務水平高的干部擔任新農(nóng)村指導員和“千促”工作隊員。二是組織機關、律師事務所35歲以下干部職工組成志愿者，大力開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，為群眾提供法律咨詢、代謝法律文書，將困難群眾納入法律援助范圍。

突出黨員關愛激活力

一是保障黨員權利。建立落實黨內(nèi)重大事項通報制、黨內(nèi)情況反映制、黨內(nèi)重大決策征求意見制，深化黨務公開，推行黨員議事會、黨員定期評議黨組織班子成員等制度，強化黨員主體地位，暢通黨員訴求渠道，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。二是實施黨內(nèi)關懷。整合工會經(jīng)費和支部黨費等資金，建立黨內(nèi)關懷專項資金，完善黨內(nèi)關懷機制。推行黨組織對黨員及干部職工“四必訪”制度等，增強了黨組織的凝聚力。三是加強對黨員干部的培訓。有力提高黨員干部服務司法行政工作、服務群眾的能力。