1至4月，全州共有新簽訂和上年結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目135項(xiàng)，實(shí)際到位州外資金33億元，比去年同期34.65億元下降4.8%；完成年初下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)130億元的25.38%；實(shí)際引進(jìn)省外到位資金25.24億元，比去年同期下降11.56%，完成省政府年初下達(dá)考核目標(biāo)任務(wù)120億元的21.03%，我州實(shí)際到位州外資金和省外到位資金兩項(xiàng)指標(biāo)首次出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，我州招商引資工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　我州招商工作存在的問(wèn)題和困難。

　　近年來(lái)，在州委、政府及省招商合作局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州的招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)迪慶藏區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外來(lái)企業(yè)投資意愿減弱，重點(diǎn)區(qū)域?qū)Φ贤顿Y下降，招商引資工作面臨更多挑戰(zhàn)。

　　（一）我州產(chǎn)業(yè)招商后勁不足。我州屬于典型的資源型招商，目前，全州礦產(chǎn)、小水電開(kāi)發(fā)已接近尾聲，招商引資面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，隨著礦業(yè)、小水電業(yè)在建項(xiàng)目的相繼完工，旅游業(yè)、“兩江流域”水電業(yè)（大型水電站）、生物業(yè)將成為今后我州招商引資的主要支撐點(diǎn)，在年度招商引資目標(biāo)任務(wù)基數(shù)越來(lái)越大的情況下，如何做大做強(qiáng)“兩江流域”水電業(yè)（大型水電站）、旅游業(yè)、生物業(yè)，將是我們今后招商引資工作的重中之重。由于我州地處高寒山區(qū)，且遠(yuǎn)離大中城市，受高寒缺氧、配套條件差和物流成本高等諸多不利因素的影響，招商引資的難度越來(lái)越大。

　　（二）投資環(huán)境不夠優(yōu)化。硬環(huán)境建設(shè)方面，一是目前我州還沒(méi)有高速公路和鐵路，便捷高效的交通運(yùn)輸體系沒(méi)有建成，物流成本高位運(yùn)行，區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。二是由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，園區(qū)建設(shè)起步較晚，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，產(chǎn)業(yè)配套滯后，招商項(xiàng)目難以入園。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)的發(fā)展。如：近年來(lái)，水電站發(fā)展迅速，但電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全州普遍存在豐水期窩電而枯水期缺電的現(xiàn)象。

　　軟環(huán)境建設(shè)方面，一是在招商引資工作中，虛招大于實(shí)招，聲勢(shì)造得大，實(shí)際行動(dòng)少，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上沒(méi)有落到實(shí)處。二是一些職能部門服務(wù)意識(shí)還有待增強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作效率不高，影響招商引資的體制、機(jī)制等深層次問(wèn)題仍然突出，對(duì)投資者的項(xiàng)目審批還不夠通暢，一些職能部門條款多、權(quán)力大，招商引資“協(xié)調(diào)難、落地難”等現(xiàn)象仍然很突出，結(jié)合實(shí)際為項(xiàng)目服務(wù)的水平還較低，一定程度上影響了我州的投資環(huán)境。三是在迪投資企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中，不同程度存在企業(yè)與項(xiàng)目實(shí)施地群眾發(fā)生利益糾紛、當(dāng)?shù)厝罕娕c企業(yè)之間存在強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象，影響了項(xiàng)目施工建設(shè)，延長(zhǎng)了投資周期，加大了企業(yè)投資成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不同程度影響了外來(lái)投資企業(yè)在迪投資的信心和決心。

　　（三）招商項(xiàng)目整體吸引力不強(qiáng)。招商項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)包裝是招商引資工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是解決拿什么去招商的重要問(wèn)題，也是解決招什么樣商的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作雖有所加強(qiáng)，但儲(chǔ)備的大部分項(xiàng)目不僅投資規(guī)模小，而且沒(méi)有辦理立項(xiàng)、土地審批、環(huán)評(píng)等相關(guān)前期工作，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，招商項(xiàng)目簡(jiǎn)單、粗糙、吸引力不強(qiáng)。加之各級(jí)各部門招商積極性不高，對(duì)招商引資工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目推出工作不重視，未能形成合力。

　　（四）土地供需矛盾突出。項(xiàng)目建設(shè)用地儲(chǔ)備有限，招商項(xiàng)目落地困難，嚴(yán)重制約了我州招商引資工作的快速發(fā)展。由于受國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策影響，還有我州土地收儲(chǔ)工作起步較晚，土地價(jià)位相對(duì)較高，致使招商引資過(guò)程中土地供給已成為最主要的瓶頸問(wèn)題，導(dǎo)致很多簽約項(xiàng)目由于無(wú)法及時(shí)解決土地指標(biāo)而流產(chǎn)。

　　（五）由于我州地處三江并流世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)、兩江流域生態(tài)安全主體功能區(qū)，擁有白茫雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和納帕海、碧塔海、哈巴雪山三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)，隨著國(guó)家生態(tài)、環(huán)保政策趨緊，項(xiàng)目環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，給項(xiàng)目落地帶來(lái)諸多困難。

　　（六）隨著年度目標(biāo)任務(wù)基數(shù)的逐年增大，年度新落戶的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，完成年度目標(biāo)大都以上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目為支撐，加之結(jié)轉(zhuǎn)的大項(xiàng)目大部分已過(guò)投資高峰期，存在招商引資后勁不足的情況，給完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)更大困難。

　　（七）外資在談或在手存量增資項(xiàng)目較少，個(gè)別外資項(xiàng)目成為我州利用外資的重要支撐，雖到目前我州已有42戶外資企業(yè)，但投資規(guī)模大的項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲，年度新注冊(cè)的企業(yè)多為一些小而散的項(xiàng)目，加之實(shí)際利用外資本身存在較大偶然性，利用外資工作存在較大挑戰(zhàn)。（余盈 供稿）