動(dòng)物免疫接種是預(yù)防動(dòng)物疾病發(fā)生的重要手段，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全和人們的健康，是畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。特別是農(nóng)村隨著動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展、飼養(yǎng)方式的改變、動(dòng)物及其產(chǎn)品流通的頻繁，動(dòng)物疫病也不斷增多，一些傳染性疾病如禽流感、豬鏈球菌病、豬高熱病等對(duì)人類身體健康和安全構(gòu)成威脅等問(wèn)題。對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求。完善原有的動(dòng)物防疫體制，做好村級(jí)動(dòng)物防疫工作是保障養(yǎng)殖戶收益、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的第一道防線。

一、上江鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

畜牧業(yè)一直是上江鄉(xiāng)除農(nóng)業(yè)以外的另一大支柱產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜產(chǎn)品交易頻繁，家畜、家禽及產(chǎn)品在地區(qū)間流通加快，各種畜禽疫病的傳播途徑也不斷增加，動(dòng)物防疫工作的壓力和工作量不斷加大。2014年全鄉(xiāng)共注射豬瘟脾淋苗19863頭、豬藍(lán)耳病苗19863頭、豬口蹄疫疫苗19863頭、?？谔阋咭呙?695頭、羊口蹄疫疫苗4300只、雞瘟苗54070羽、禽霍亂苗18020羽、禽流感苗50092羽、仔豬副傷寒1365頭。凡是上市交易牲畜100%接受檢疫，年內(nèi)共檢疫豬3098頭，牛40頭。在肉品檢疫方面，共完成檢疫1105頭，其中豬1085頭，牛20頭。

（二）主要做法

1、抓好產(chǎn)地及產(chǎn)品檢疫。由于上江鄉(xiāng)地處金沙江沿岸，氣候宜人，生豬產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，運(yùn)輸販賣量和屠宰量也較大，因此，對(duì)檢疫工作人員的要求十分嚴(yán)，要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，準(zhǔn)時(shí)到崗，嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔自律，自覺(jué)按照要求嚴(yán)格約束自己，杜絕不合格肉品出場(chǎng)。

2、做好可追溯系統(tǒng)管理。嚴(yán)格按照市畜牧局的要求，認(rèn)真做好動(dòng)物標(biāo)識(shí)可追溯系統(tǒng)管理工作。2014年，共掃苗5639頭動(dòng)物標(biāo)識(shí)，并完成佩戴工作。

3、做好養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作。積極配合保險(xiǎn)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)能繁母豬及藏系羊保險(xiǎn)工作，為最大限度降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，在保險(xiǎn)自愿的原則下，加大宣傳，做到應(yīng)保盡保。2014年上江鄉(xiāng)共投保7470頭（只），其中：能繁母豬5975頭、藏系羊1495只。

4、加大技能知識(shí)培訓(xùn)力度。配合市畜牧局開(kāi)展好農(nóng)村實(shí)用獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，2014年，培訓(xùn)全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)村級(jí)動(dòng)物防疫員、養(yǎng)殖個(gè)體戶、實(shí)用獸醫(yī)技術(shù)愛(ài)好者共計(jì)83余人。通過(guò)豐富多彩的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)畜水平。

（二）存在的問(wèn)題

1、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱

一是村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍報(bào)酬無(wú)法解決。一部分村級(jí)防疫員每年的補(bǔ)助費(fèi)不到1000元，僅靠春、秋兩季防疫注射收費(fèi)連基本生活都很難保障。二是村級(jí)防疫員社會(huì)地位不高，安全也得不到保障。甚至在強(qiáng)制免疫時(shí)遭受暴力反抗，個(gè)別村組群眾對(duì)防疫認(rèn)識(shí)比較淡薄，仍存在部分農(nóng)戶不愿接受強(qiáng)制免疫。因此，村級(jí)動(dòng)物防疫人員工作積極性普遍不高。三是村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。因?yàn)閳?bào)酬低，社會(huì)地位不高，院校畢業(yè)生很少有愿意從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作的，導(dǎo)致現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍文化程度較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物疫病防控的需要。

2、防疫意識(shí)淡薄

政府對(duì)防疫工作重視不夠，基本上是有了疫情才出面應(yīng)急、應(yīng)對(duì)。防疫主要靠農(nóng)戶自愿自覺(jué)進(jìn)行。而廣大農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)思想的影響，“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為防不防無(wú)所謂，動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，更有個(gè)別農(nóng)戶抵制強(qiáng)制免疫，認(rèn)為免疫是想賺錢(qián)，使防疫工作相對(duì)被動(dòng)。

3、科學(xué)防疫執(zhí)行難

一是病死畜禽不能依法正確處理，尤其是一些相對(duì)散居的村組，一些農(nóng)戶緩報(bào)、瞞報(bào)，甚至阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。疫情發(fā)生后，瞞報(bào)、阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制。由于農(nóng)村動(dòng)物防疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)措施無(wú)力，客觀上失去執(zhí)法主體，加上村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)依法處理病死畜禽失去有效監(jiān)督，導(dǎo)致病死動(dòng)物隨意丟棄。二是不能依法對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種和消毒，對(duì)拒絕防疫的農(nóng)戶無(wú)法說(shuō)服，免疫存在漏洞。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍組織松散，對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏強(qiáng)制約束力，不能依法對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種和消毒，使免疫接種密度在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到要求，綜合防治效果較差，部分村組甚至出現(xiàn)了免疫失敗現(xiàn)象。

4、防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約防疫工作正常開(kāi)展的一個(gè)瓶頸。盡管政府對(duì)某些疫苗實(shí)行了免費(fèi)供應(yīng)，但免費(fèi)供應(yīng)外的其他疾病的疫苗費(fèi)以及低值易耗品、應(yīng)激反應(yīng)治療、畜禽死亡賠償?shù)荣M(fèi)用沒(méi)有落實(shí)到位。一些必備的防疫物資無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，簡(jiǎn)陋的設(shè)備不能更新和補(bǔ)給，無(wú)法適應(yīng)防疫工作的需要。如防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器等低值易耗品得不到保障，極易留下疾病傳播的隱患；疫苗冷鏈系統(tǒng)不完備，防疫員無(wú)專門(mén)存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效價(jià)難以保證等。

二、做好上江鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫工作的建議

（一）理順體制，健全防疫隊(duì)伍，確保村級(jí)防疫人員待遇

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是動(dòng)物防疫的主力軍，動(dòng)物防疫、檢疫和畜牧技術(shù)推廣任務(wù)基本都靠他們完成，在新形勢(shì)下，特別當(dāng)前各類重大動(dòng)物疫情的頻繁發(fā)生對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高要求，而鄉(xiāng)村獸醫(yī)力量薄弱已成為首要矛盾，如不能盡快解決，將成為上江鄉(xiāng)動(dòng)物疫病控制乃至畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇，以增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物診防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是不斷完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，不斷將有知識(shí)、懂專業(yè)、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)工作的年青人納入動(dòng)物防疫隊(duì)伍中來(lái)，使村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷壯大、力量不斷增強(qiáng)。三是加大技能培訓(xùn)。首先是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委政府各項(xiàng)決策部署；然后是提高畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

（二）加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，明確養(yǎng)殖業(yè)主防疫主體責(zé)任

動(dòng)物防疫是一個(gè)長(zhǎng)期的重要性工作，在宣傳上要堅(jiān)持常抓不懈，并要建立動(dòng)物防疫責(zé)任制。當(dāng)前要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部、動(dòng)物防疫員、特別是養(yǎng)殖業(yè)主的《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的配套法規(guī)的宣傳工作，使廣大畜牧養(yǎng)殖者明白誰(shuí)養(yǎng)殖誰(shuí)受益誰(shuí)防疫的道理。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識(shí)，做到養(yǎng)殖大戶主動(dòng)防疫，散養(yǎng)戶積極配合防疫，并且樹(shù)立“防重于治”的觀念，加大對(duì)違法行為的查處和宣傳。營(yíng)造一個(gè)良好的動(dòng)物防疫氛圍。

（三）加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理，健全動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制

畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)防疫中的督促指導(dǎo)和防疫后的檢查考核工作，要嚴(yán)格按照監(jiān)督動(dòng)物防疫員的防疫質(zhì)量和防疫密度，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感和積極性，建立健全動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。（和萬(wàn)春）