廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)剛剛掛牌不久,28日的國務院常務會議又祭出了降稅大招,這對于那些海淘族和想買外國商品的消費者來說,可真是大福利。會議明確說,為了豐富國內(nèi)消費者的購物選擇,將逐步擴大降稅商品范圍,增設口岸進境免稅店。同時要調(diào)整消費稅,涵蓋的商品包括服裝、化妝品等。實際上,近來隨著國人走出國門越來越容易,人為地在國內(nèi)和國際市場中制造差價只會把消費引向海外,降關(guān)稅則有利于消費回流,對擴內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生都有正面意義。 五條措施拉動國內(nèi)消費 4月28日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署完善消費品進出口相關(guān)政策,豐富國內(nèi)消費者購物選擇。會議確定,有關(guān)部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案: 一是對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品,于今年6月底前開展降低進口關(guān)稅試點,逐步擴大降稅商品范圍。 二是結(jié)合稅制改革,完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策,統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。 三是增設和恢復口岸進境免稅店,合理擴大免稅品種,增加一定數(shù)量的免稅購物額,方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。 四是進一步推進境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化,嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策,清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。 五是加快推進中國產(chǎn)品品牌提升工程,支持實體店發(fā)展,實現(xiàn)線上線下互動。規(guī)范市場秩序,嚴打假冒偽劣,促進優(yōu)勝劣汰。讓消費者能就近舒心、便捷購物。 很多進口日用商品都可能會降稅 咱一條一條詳細說,這想象空間還真不小。比如第一條說要對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品,逐步擴大降稅商品范圍。這所謂國內(nèi)需求大的日用消費品,可以舉出很多來,比如奶粉,連國務院副總理汪洋都曾開玩笑說,國人把全世界都買成了“奶粉荒”,進口奶粉國內(nèi)外差價很大,關(guān)稅顯然是原因之一。奶粉算不算一個? 再比如一些日用化妝品,國人到日本韓國去旅行,大包小包買回來的很多都是化妝品,這是不是也會降稅呢?實際上,很多化妝品的進口關(guān)稅真是不低,比如唇膏,從有些國家進口進來關(guān)稅甚至超過100%。再有,春節(jié)期間國人到日本大買特買電飯煲、馬桶蓋子,這些是不是也算?要知道這些問題的答案,6月底之前就會開展試點啦,的確讓人很期待。 專家稱老百姓常用消費品應該零稅率 不光是進口關(guān)稅的問題,上面的第二條就提到了消費稅。所謂消費稅其實是一種間接稅,它包含在價格里面。消費稅的設立有調(diào)節(jié)消費的作用,目的是抑制一些高檔消費或者是不利于節(jié)能環(huán)保的商品的消費,比如說成品油消費稅,之前因為油價下跌而上調(diào)多次。而通過調(diào)低的方式則可以鼓勵和促進一些日用商品的消費。 這次提到的要完善化妝品和服裝的消費稅,統(tǒng)籌調(diào)整征收范圍和稅率,在今天這樣一個背景下,應該來說調(diào)降的可能性比調(diào)升大。國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁甚至認為:“現(xiàn)在的做法是降低國內(nèi)的消費稅,甚至部分普通老百姓都要用的(商品),盡可能零稅率都是可以的?!北热缁瘖y品,目前在我國生產(chǎn)和進口的化妝品,都要征收30%的消費稅,這使得化妝品價格總體偏高,也是一些海淘族樂于到日韓采購化妝品的原因。如果消費稅真的調(diào)降,那么愛美的女士可就有福啦,每個月的花銷也可能會降。 增開免稅店 支持發(fā)展跨境電商 再說第三條,增設進境免稅店,這就是要方便國人不出國門也能買到和國外價格差不多的進口商品。第四條一是支持跨境電商發(fā)展,另外也是為了促進老外到國內(nèi)來消費。 這些措施不免讓人想到自貿(mào)區(qū)。本來,建立自貿(mào)區(qū)不是提供政策優(yōu)惠,而是為了改革。但自貿(mào)區(qū)這個提法本身,就少不了關(guān)稅的問題。要不然,又何談自由貿(mào)易區(qū)。其實從上海自貿(mào)區(qū)以及新設的廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū),普通老百姓還是有機會買到降稅商品。不光是稅收,各種手續(xù)的減少也有利于降低價格。比如最近掛牌的福建自貿(mào)區(qū),里面就有這樣的內(nèi)容:對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫模式。進一步優(yōu)化從臺灣進口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。這些措施本身就可以降低各種環(huán)節(jié)的成本,起到降價的作用。而在上海自貿(mào)區(qū),一些跨境電商已經(jīng)入駐,為民眾提供降稅商品。 降低關(guān)稅將有利于海外消費回流 有人可能會說,關(guān)稅降低會不會把價格降下來?的確,有很多人認為,國內(nèi)一些進口商品價格比國外高很多,關(guān)稅不是唯一原因。事實確實如此,但不管怎么說,如果能降關(guān)稅,也可以把價格降低一點。商務部部長高虎城在今年兩會的記者會上說,中國的年出境人數(shù)已超過1億人,中國的境外購物也在迅速地增長。根據(jù)不完全統(tǒng)計,去年中國境外消費已經(jīng)超過1萬億人民幣。形成如此大規(guī)模境外消費的成因有很多,而其中一個主要原因是價格的差價。而導致這種差價的原因一是國內(nèi)的稅率比較高,特別是某些產(chǎn)品的消費稅。其次是國內(nèi)物流成本高,環(huán)節(jié)多,最后就是國外品牌商對華的定價政策。政府部門將從這三個方面發(fā)力,促進境外消費回流。 實際上,隨著電商和物流業(yè)的快速發(fā)展,物流成本慢慢在開始下降,而一些品牌商對華定價政策也在發(fā)生變化,比如不久前一些著名品牌就紛紛開始降價。在這種情況下,三管齊下促進消費回流的措施就剩下降稅這一項了。從高虎城的話也可以看出,降低關(guān)稅肯定有利于降價。 降關(guān)稅長遠來看有利于擴內(nèi)需惠民生 在當下經(jīng)濟下行壓力比較大的背景下,中央政府已經(jīng)出了很多招來應對??v觀之前的幾次國務院常務會議,焦點主要還是兩個方面,一是鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,二是增加公共產(chǎn)品的供給,這需要增加投資。而拉動經(jīng)濟增長其實有三駕馬車:投資、出口和消費。這一次常務會議把焦點這一放在了促進消費上,這也是拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大動力。 降關(guān)稅從短期來看可能會減少政府的財政收入,甚至對國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)造成沖擊,但長遠來看則是讓利于民,促使流外海外的消費回流,這算的是一本穩(wěn)增長、惠民生的大賬。同時,通過降稅促使國內(nèi)消費升級,引入國外商品的競爭,倒逼制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型,這對于中國經(jīng)濟的提質(zhì)增效也是有好處的。只有競爭才會更強大,李克強不久前在會見美國商務部長時就曾直言,如果有中國企業(yè)害怕和美國企業(yè)合作、不敢競爭,這種企業(yè)是懦夫!說的也是這個意思。 本文來自“央視新聞”微信公眾號 |