2014年，全省外來投資總量首次突破5500億元，達(dá)到5521億元，同比增長34.6%。

全省外來資金形成固定資產(chǎn)額4323.3億元，占全省固定資產(chǎn)投資近4成。

招商引資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大投資、增加稅收和促進就業(yè)的貢獻(xiàn)進一步加大

對全省經(jīng)濟增長和民生改善的支撐作用更加凸顯

抓住招商引資這個牛鼻子

十二五以來云南省實際利用外資情況柱狀圖 （單位：億美元）

十二五以來云南省引進省外到位資金情況柱狀圖（單位：億元）

由浙江義烏五家企業(yè)抱團投資5億元在保山建設(shè)的云南博翔科技有限公司彈性纖維項目，將形成年產(chǎn)6000噸彈性纖維的生產(chǎn)能力，成為全國彈性纖維行業(yè)最大的生產(chǎn)企業(yè)。圖為該公司新廠房。記者 顧彬 攝

剛剛出爐的數(shù)據(jù)顯示：2014年全省招商引資工作高位推動、創(chuàng)新發(fā)展、高歌猛進，圓滿完成去年初省政府提出的目標(biāo)任務(wù)。招商引資在助推經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著重要的促進作用。招商引資作為經(jīng)濟工作主旋律、加快發(fā)展主抓手和主引擎，作用進一步凸顯。產(chǎn)業(yè)類項目引進省外到位資金占全省外來投資比重從去年的50%提高至60%。

2014年，全省外來投資總量首次突破5500億元，達(dá)到5521億元，同比增長34.6%，其中，引進省外到位資金5353.9億元，同比增長34.9%；實際利用外資27.06億美元，同比增長7.6%。形成固定資產(chǎn)額4323.3億元，占全省固定資產(chǎn)投資的近4成。招商引資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大投資、增加稅收和促進就業(yè)的貢獻(xiàn)進一步加大，對全省經(jīng)濟增長、民生改善的支撐作用更加凸顯。

強化統(tǒng)籌 應(yīng)對新挑戰(zhàn)

剛剛過去的2014年，世界經(jīng)濟正在擺脫國際金融危機的影響，延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。從全國來看，我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，經(jīng)濟的下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在。從全省來看，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，全省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了各種挑戰(zhàn)和困難，加之地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，全省上下穩(wěn)增長任務(wù)十分艱巨。招商引資工作也和全省經(jīng)濟形勢一樣，一度困難重重。如何抓住擴大投資這個經(jīng)濟增長的牛鼻子？一定程度考驗著領(lǐng)導(dǎo)者的智慧與執(zhí)行力。

針對年初以來全省經(jīng)濟下行壓力加大、內(nèi)外資新簽項目明顯減少等問題，省招商委發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷增強推動工作的預(yù)見能力、應(yīng)對能力和構(gòu)建全省招商引資一盤棋的統(tǒng)籌能力。在省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，該委一方面加強政策指導(dǎo)，及時出臺了《關(guān)于提升工作成效推動招商引資平穩(wěn)發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強沿邊地區(qū)招商引資工作的意見》、《關(guān)于推動全省招商引資工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告》等系列文件，有效遏止了上半年部分州市外來投資下滑的局面。另一方面拓寬投資領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大部署，非公有制經(jīng)濟進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域的政策措施相繼出臺，省國資委首批對外推出33個項目，對外公開招股招商，引進各類資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，外來投資的領(lǐng)域逐步擴大。在此基礎(chǔ)上，該委在機制上大膽創(chuàng)新，建立健全省級重大招商引資活動簽約項目落地督辦工作機制、招商引資目標(biāo)考核機制和外資工作協(xié)調(diào)機制，出臺《依托招商引資加強人才引進工作的實施辦法》，全省上下迎來了新一輪招商引資熱潮。

突出重點 調(diào)整引資結(jié)構(gòu)

2014年，各級招商部門圍繞我省骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快招商引資調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐。省外到位資金在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布更趨合理，房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)馑a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等位居行業(yè)引資前5位，批發(fā)和零售業(yè)外商投資增長較快，招商引資有力推動了全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在省委、省政府的有力推動下，區(qū)域合作成效明顯。全省組織開展了系列重大經(jīng)濟合作交流活動，共簽訂外來投資項目673個，簽約金額達(dá)8933億元，為深化區(qū)域合作、擴大引資總量奠定了堅實基礎(chǔ)。香港地區(qū)投資占外資總量的近80%，泛珠三角內(nèi)地8省區(qū)、西南5省市到位資金占全省總額的8成以上，增幅均超過50%，重點區(qū)域投資貢獻(xiàn)突出。

各級各有關(guān)部門形成產(chǎn)業(yè)招商合力，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游，聚焦新型工業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、金融、新能源、旅游文化、養(yǎng)老健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加強對產(chǎn)業(yè)鏈招商的分析研究和重大項目的組織推動，加速了項目引進和產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)類項目引進省外到位資金占全省外來投資比重從去年的50%提高至60%。

大力推動園區(qū)、民營、縣域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)作為招商引資主陣地作用進一步凸顯，2014年全省各省級重點工業(yè)園區(qū)引進各類項目2134個，共引進省外到位資金1184.4億元。民企在滇投資持續(xù)增長，到位資金占省外到位資金總額的六成以上。全省129個縣（市、區(qū)）共引進省外到位資金4943.8億元，占全省總量的92.3%，招商引資作為經(jīng)濟工作主旋律、加快發(fā)展主抓手和主引擎，作用進一步凸顯。

創(chuàng)新舉措 形成新合力

2014年，我省堅持把招商引資作為云南經(jīng)濟發(fā)展的要務(wù)，繼續(xù)落實好省領(lǐng)導(dǎo)率團赴境內(nèi)外開展重大經(jīng)濟合作交流活動的工作機制。多位省領(lǐng)導(dǎo)分別率代表團赴廣東、武漢、福建、重慶、湖南及港澳等地，開展交流合作。積極參加西洽會、青洽會、蘭洽會、西博會、東北亞博覽會等區(qū)域性展會活動，組團赴美國、加拿大、日本、新加坡、馬來西亞、印尼等國家及港澳臺地區(qū)開展招商活動，組織協(xié)調(diào)10余個境外團組來滇考察。州市招商活動更趨活躍，赴外開展招商推介活動210多次。

圍繞產(chǎn)業(yè)招商主線，省級層面篩選推出100個省級重點招商項目。昆明、曲靖、紅河、保山、大理、麗江等州（市）設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商組、區(qū)域性招商分局、派出招商小分隊駐點招商、委托企業(yè)和個人招商等，通過龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，引進了一批重點骨干項目。玉溪廣東產(chǎn)業(yè)園、保山工貿(mào)園區(qū)滇緬輕紡產(chǎn)業(yè)園、瑞麗工業(yè)園區(qū)銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園等一批園中園加快推進。華為玉溪云計算數(shù)據(jù)中心項目、陽光凱迪生物質(zhì)能和太陽能綜合利用、保山信息產(chǎn)業(yè)園項目、臨滄直升機組裝項目等一批新興產(chǎn)業(yè)項目正在抓緊推進洽談或落地。昆明高新區(qū)新能源汽車正式下線，招商引資對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、填補空白產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。

沿邊招商邁出新步伐，香港華潤集團、中糧集團、廣東海一集團、廣東大洋集團、江蘇港通路橋集團等企業(yè)紛紛到沿邊州市進行投資考察并落地布局了一批項目。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)，以及各類邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)用足用活政策，積極探索融資代建、打捆式開發(fā)、BOT、TOT等方式，打造沿邊開放新高地。通過大力推動，河口跨合區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目、臨滄通用航空產(chǎn)業(yè)鏈項目、普洱市咖啡、普洱茶交易中心項目、文山州普者黑旅游綜合開發(fā)項目、西雙版納萬達(dá)國際旅游度假區(qū)等重點引資項目穩(wěn)步推進，沿邊州（市）引進省外到位資金占全省總量四成以上。

通過建立省級重大招商引資活動簽約項目落地督辦工作機制，項目推進收到新成效。省招商委辦公室針對項目推進過程中較為集中的困難和問題進行分類匯總，加大督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。各州（市）和省直有關(guān)行業(yè)部門細(xì)化措施，加大項目推進力度。遴選了確定內(nèi)外資“雙十”重點項目，對符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動性強的項目給予經(jīng)費支持，提供項目代辦服務(wù)。通過多方推動，華電集團梨園水電站、蘇寧環(huán)球昆明城市綜合體、中交建集團蒙文硯高速公路等在建重大內(nèi)資項目加快推進。金鷹購物廣場項目、普洛斯昆明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項目、泰國正大集團生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批外資重大合作項目正在積極洽談。德國拜耳集團已完成對滇虹藥業(yè)股權(quán)收購，渣打銀行昆明分行、馬來亞銀行昆明分行兩家外資銀行進駐云南。省委辦公廳、省政府辦公廳重點督查督辦的381個簽約項目有序推進，為全省擴投資、穩(wěn)增長提供了有力支撐。

發(fā)揮以商招商的直接促進作用，截至2014年底，省級駐滇異地商會已達(dá)32家、會員企業(yè)7000余戶，成為我省與其他?。▍^(qū)、市）加強經(jīng)濟聯(lián)系、促進投資合作的重要平臺。滇中新區(qū)及昭通、曲靖、楚雄、紅河、大理等州市，積極探索社會化招商模式，面向自然人、中介組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等探索招商引資中介獎勵舉措。一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)通過新三板上市等成功實現(xiàn)新的融資。各大保險機構(gòu)積極引進保險資金，在支持我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。

省招商合作局負(fù)責(zé)人指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長將更趨平穩(wěn)，增長動力將更為多元，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和簡政放權(quán)步伐將進一步加快，新常態(tài)下催生著新的動力，是招商引資工作因勢利導(dǎo)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要契機。

聚焦產(chǎn)業(yè)重點——

著力開發(fā)招商項目

招商引資的潛力有多大，關(guān)鍵要看招商項目的開發(fā)與跟進。2014年，我省按照“聚焦重點強化儲備、完善機制拓寬渠道、加大跟蹤深化落實”的總體要求，積極開展招商引資的項目開發(fā)。

通過創(chuàng)新項目工作機制，拓寬項目開發(fā)渠道，強化項目科學(xué)管理，省招商合作局主動加強了與省級綜合管理部門和行業(yè)主管部門的橫向聯(lián)動，全年共開發(fā)并推出10批次逾千個省級層面的招商項目，涉及總投資上萬億元，較好地服務(wù)了全年對外招商引資和經(jīng)濟技術(shù)合作交流活動的開展。

圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，省招商合作局按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”提出的13個千億元重點產(chǎn)業(yè)要求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和沿邊開放，進一步加強與生物、文產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等多個行業(yè)主管部門在項目開發(fā)工作上的配合和聯(lián)動，征集、包裝、儲備了一批招商要素齊全、落地條件成熟、市場前景較好的產(chǎn)業(yè)招商項目。年內(nèi)推出的《2014年省級重點招商引資項目》、《2014年云南招商引資項目（綜合）》、《2014年滇粵合作交流活動招商引資項目》中，緊扣我省骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實了全省產(chǎn)業(yè)項目儲備。

針對以往項目開發(fā)工作中存在的不足和短板，該局在對部分州市進行重點調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進一步完善項目開發(fā)工作機制不斷提升項目開發(fā)工作水平的建議》，提出建立和實行擴大項目征集范圍和來源渠道、創(chuàng)新項目推出模式、建立項目專家評審新模式、實行項目電子申報系統(tǒng)等新機制，逐步嘗試探索科學(xué)有效和可持續(xù)的項目開發(fā)和管理機制，不斷提升項目開發(fā)工作水平，提高項目工作在招商工作中的基礎(chǔ)性推動作用。

為進一步適應(yīng)招商引資工作的發(fā)展變化，該局研究和探索項目開發(fā)包裝新模式。針對當(dāng)前我省園區(qū)發(fā)展當(dāng)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明晰、產(chǎn)業(yè)項目推出困難的實際情況，該局在去年省級園區(qū)專題招商項目的征集過程中，嘗試性地對宜良工業(yè)園區(qū)提出了園區(qū)整體包裝推介的模式：即通過對園區(qū)進行整體包裝的形式，吸引外來投資，拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目投資。

針對以往各部門及州市縣區(qū)各級項目編制、儲備、上報、動態(tài)調(diào)整、跟蹤管理等工作的系統(tǒng)性不強的實際，該局在多次與網(wǎng)絡(luò)公司研討、修訂并完善系統(tǒng)功能、進行調(diào)試運行的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“云南省重點招商項目申報統(tǒng)計系統(tǒng)”，并進行了系統(tǒng)試運行和組織了相關(guān)操作培訓(xùn)。該系統(tǒng)將有效實現(xiàn)省、州（市）、縣（區(qū)）招商引資項目工作的全程管理和監(jiān)督，使項目工作的系統(tǒng)運行更加便利和高效。

按照動態(tài)管理、科學(xué)管理的相關(guān)要求，省招商合作局對入選2014年度100個省級重點及55個園區(qū)專題招商項目的推進情況開展了跟蹤問效。經(jīng)過各州市及省直各部門卓有成效的招商推介工作，在入選的155個項目中，已有121個項目進入洽談階段，占入選項目總數(shù)的78%；有49個項目簽署了協(xié)議或合同，約占在談項目總數(shù)的41%；有37個項目成立公司，約占簽約項目總數(shù)的76%，重點招商項目促進工作成效明顯。

支持園區(qū)經(jīng)濟——

增強招商針對性

在全面總結(jié)2013年重點園區(qū)招商引資工作的基礎(chǔ)上，省招商合作局研究確定對宜良工業(yè)園區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄祿豐工業(yè)園區(qū)、大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、文山硯山布標(biāo)物流加工區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、紅河河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)、西雙版納磨憨（磨?。┛缇辰?jīng)濟合作區(qū)、德宏瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、保山工貿(mào)園區(qū)11個園區(qū)進行重點支持，有針對性地指導(dǎo)、幫助和支持園區(qū)做好招商引資各項工作，取得積極成效。

在該局項目扶持資金的引導(dǎo)下，各園區(qū)圍繞自身發(fā)展規(guī)劃，突出重點產(chǎn)業(yè)，做到項目開發(fā)與政策、資源優(yōu)勢、市場需求、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相結(jié)合，與園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃定位相契合，儲備并開發(fā)了一批較高質(zhì)量的項目，為開展招商引資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

在2014年舉辦的各類省級重大招商活動中，該局重點支持這些園區(qū)參與，提升了園區(qū)影響力，吸引了客商的關(guān)注和投資，降低了招商成本，招商的針對性明顯增強。如曲靖經(jīng)開區(qū)圍繞有色金屬及精深加工、光電子及新材料、汽車及裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織招商小分隊赴深圳、廣東、杭州、蘇州、上海、北京、廈門、成都等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商對接；瑞麗試驗區(qū)積極打造進出口加工、商貿(mào)流通、旅游文化和特色農(nóng)業(yè)等外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，務(wù)實開展與“珠三角”、“川渝”的區(qū)域合作，外來投資的促進作用進一步顯現(xiàn)。

各園區(qū)建立了重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，重點招商項目成功率明顯提高。各園區(qū)高位推動項目實施，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓后促，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。

通過狠抓園區(qū)招商工作的科學(xué)化，各園區(qū)招商引資到位資金較上年均有明顯增長，如玉溪高新區(qū)招商引資實際利用國內(nèi)資金32.10億元，同比增長42.63%，曲靖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進市外國內(nèi)資金38.2億元，同比增長44.1%，較好地發(fā)揮了招商引資主陣地、項目建設(shè)主戰(zhàn)場、對外開放大窗口、經(jīng)濟增長動力源和吸納就業(yè)強磁場的作用，為打好園區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)役做出了表率。本報記者

創(chuàng)新方式方法——

定點扶貧扎實有效

2014年，省招商合作局認(rèn)真貫徹落實省委、省政府對省級機關(guān)企事業(yè)單位定點掛鉤扶貧工作的指示要求，在對楚雄州雙柏縣大莊鎮(zhèn)的定點掛鉤扶貧工作中，創(chuàng)新幫扶方式，著力在項目扶貧、引資扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧方面下功夫并取得好成效。

2014年，該局籌資67萬元用于扶貧事業(yè)。其中30萬元援建大莊6個人畜飲水項目，2萬元看望貧困戶“送溫暖”，15萬元正在篩選大莊援建項目，另外20萬元投入祿豐縣援建了4個項目。動員部分省外駐滇異地商會為大莊鎮(zhèn)捐助7.5萬元，其中包含價值1.5萬元的炊具和6萬元現(xiàn)金援建蔬菜大棚，并通過協(xié)調(diào)省水利廳落實了80萬元援建祿豐縣土官鎮(zhèn)的水利設(shè)施專項資金，有力地促進了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的改善。

特別是該局積極協(xié)助大莊鎮(zhèn)開展招商引資，促成大莊鎮(zhèn)2014年引進了中國電建集團昆明勘測院總投資2.7億元建光伏電站、云南康莊投資有限公司總投資1.5億元進行大莊集鎮(zhèn)開發(fā)改造和浙江投資商總投資7000萬元建年出欄1萬頭的肉牛養(yǎng)殖等3個項目，項目到位資金已達(dá)1.4億元。去年底，昆明勘測院在大莊的光伏電站項目將如期完成投資1億元、建成1萬千瓦的一期工程并將實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；云南康莊投資有限公司投資大莊舊城改造項目，10月份項目資金已到位2000萬元，現(xiàn)正抓緊實施；浙江投資商在大莊鎮(zhèn)干海資村的肉牛養(yǎng)殖項目，目前正抓緊進行廄舍建設(shè)和飼料收購，已完成項目投資2000萬元。大莊的引資扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧已初見成效。

據(jù)悉，該局10余年來對定點掛鉤扶貧單位雙柏縣大莊鎮(zhèn)傾注真心真情，加大對大莊鎮(zhèn)的人力、物力、財力的投入力度。該局已形成了局機關(guān)、處室共同致力扶貧，干部職工人人關(guān)心大莊發(fā)展的良好氛圍。2014年，局干部職工個人捐款7510元，部分處室中秋節(jié)自購禮物看望貧困戶，該局撥付的30萬元資金，在大旱之時及時幫助大莊實施灑利黑村大麥地沖村民小組人畜飲水工程等6個項目，均已建成（通水）并通過驗收，有效地緩解了大莊鎮(zhèn)部分村組人畜飲水困難問題。

記者 張子卓（云南日報）