香格里拉網(wǎng)訊（記者 施學(xué)群 通訊員 牛鳳仙） 近日，西藏昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和云南迪慶州、四川甘孜州、青海玉樹州簽署了《“四省區(qū)三州兩地”共建平安友好邊界的備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），共同打造和諧平安邊界。

“四省區(qū)三州兩地”山水相連、習(xí)俗相近、語言相通、睦鄰友好、和諧共處。此次簽署的《備忘錄》明確了共建平安友好邊界的工作措施：認真貫徹落實相鄰地州簽訂的創(chuàng)建平安邊界的協(xié)議或公約等共識文本，確保創(chuàng)建活動實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；共同采取積極預(yù)防、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的措施，預(yù)防和減少邊界糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格遵守相鄰地（州）行政公署（人民政府）聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定；加大普法宣傳教育力度，增強干部群眾的法制觀念，自覺維護法定行政區(qū)域界線的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

《備忘錄》要求，一要堅持界線管理和平安邊界建設(shè)年度交流座談長效機制。二要建立健全維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的協(xié)作機制。三要加強行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。四要加強管理，落實平安邊界建設(shè)工作責(zé)任制。五要加強界樁及其它標(biāo)志物的管理。六要加強界線管理工作資料的保管。七要加強插花地、飛地的管理。八要妥善處理邊界爭議及糾紛。九要加大平安邊界建設(shè)工作的宣傳力度。

【鏈接】插花地又稱飛地、嵌地，指“此縣境內(nèi)某一特區(qū)之土地、人民，隸屬彼縣管轄者”。插花地不僅與所在縣無隸屬關(guān)系，而且往往遠離直屬轄區(qū)。飛地是純政治地理概念，僅指被其他區(qū)劃包圍的小塊地域。