今日,為期四天的中共十八屆四中全會(huì)將閉幕。輿論認(rèn)為,作為改革開放以來(lái)中共首次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì),此次會(huì)議將通過依法治國(guó)“升級(jí)版”方案。全面深化改革時(shí)代,執(zhí)政黨將如何繪就“法治中國(guó)”的路線圖,各界抱以期待。 公報(bào)或涉人事調(diào)整 依法治國(guó)“升級(jí)版”將面世 按照慣例,全會(huì)閉幕當(dāng)日,官方媒體將發(fā)布公報(bào),介紹會(huì)議的主要內(nèi)容。由于會(huì)議期間,一般不會(huì)有任何會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威消息放出,因此,會(huì)議結(jié)束后的這份公報(bào),將是外界了解全會(huì)內(nèi)容的首次機(jī)會(huì)。 “這是一種新聞式的公報(bào),將向世人介紹全會(huì)召開的大體情況,重點(diǎn)闡述會(huì)議的主要精神,介紹會(huì)議有關(guān)‘依法治國(guó)’主題的總體思路和改革方向。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示。 在輿論分析中,本次會(huì)議或?qū)⒄綄徸h通過中紀(jì)委關(guān)于蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬(wàn)慶良五人的審查報(bào)告,對(duì)此前的有關(guān)“雙開”處分予以追認(rèn),并撤銷他們的中央委員或中央候補(bǔ)委員職務(wù)。此外,中央委員會(huì)委員出缺,將由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。 在竹立家看來(lái),會(huì)議可能涉及的上述人事決定,也將在公報(bào)中得以體現(xiàn),“如果會(huì)議涉及到周永康案,相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會(huì)議公報(bào)中體現(xiàn)?!?/p> 此外,十八屆四中全會(huì)文件中,最重要的無(wú)疑是被輿論稱為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。 此前,于9月30日召開的中共中央政治局會(huì)議,聽取了對(duì)這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告,決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。按照慣例,這份在本次全會(huì)上審議通過的《決定》將在會(huì)后不久擇日全文公布。 “在‘依法治國(guó)’方略提出17年之后,這份《決定》無(wú)疑將為未來(lái)五到十年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線圖。”竹立家說(shuō)。 在專家看來(lái),包括推進(jìn)依法行政,確保有法必依;推進(jìn)司法體制改革,確保公正司法;繼續(xù)推進(jìn)反腐制度設(shè)計(jì),規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行等等,這份《決定》都將回應(yīng)民眾對(duì)“法治中國(guó)”的諸多期待。 法治中國(guó)將進(jìn)落實(shí) 周期改革難免阻力 連日來(lái),輿論場(chǎng)上圍繞會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威公開信息非常有限,關(guān)于本次四中全會(huì)將如何“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,將會(huì)做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測(cè)分析也充斥坊間。 在竹立家看來(lái),四中全會(huì)無(wú)疑將會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出一些新論斷、新部署,“但是,總體而言,本次會(huì)議終究還是對(duì)十八大、十八屆三中全會(huì)的延續(xù)和落實(shí),尤其是將三中全會(huì)的改革綱領(lǐng)進(jìn)行具體化部署?!?/p> 有分析稱,社會(huì)對(duì)本次四中全會(huì)高度關(guān)注,折射出民眾對(duì)法治國(guó)家的期待,但是,“法治中國(guó)”不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議而一夜建成,四中全會(huì)之后,依法治國(guó)的推進(jìn),料將伴隨諸多難題。 有境外媒體分析,包括權(quán)與法、禮與法、情與法,法治改革的自上而下與自下而上,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的統(tǒng)一,這些都是中國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)需要面對(duì)的改革“硬骨頭”。 “在中國(guó)全面深化改革時(shí)代,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵領(lǐng)域。在推進(jìn)落實(shí)依法治國(guó)方面,要堅(jiān)決,不能優(yōu)柔寡斷,要有信心,不能三心二意?!?/p> 竹立家說(shuō),任何破舊立新的改革都會(huì)遇到阻力,但是,十八大以來(lái),建設(shè)法治中國(guó),維護(hù)公平正義,既有高層堅(jiān)定決心,也有社會(huì)廣泛共識(shí),新時(shí)期推進(jìn)依法治國(guó),前景可期。 四中全會(huì)結(jié)束后,循慣例,圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起,中央和各地也都會(huì)開展一系列活動(dòng),宣傳會(huì)議精神,部署落實(shí)措施。依法治國(guó)的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入落實(shí)周期。 有評(píng)論指出,在今天的中國(guó)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”,最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”,要把“依法治國(guó)”這四個(gè)字,變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。(中新網(wǎng) 記者 闞楓) |