各縣縣委、政府，州委各部委，州級國家機(jī)關(guān)各委辦局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各人民團(tuán)體，州屬各企事業(yè)單位，省屬駐州各單位：

《迪慶州加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》已經(jīng)州委、州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共迪慶州委辦公室

迪慶州人民政府辦公室

2014年10月8日?

第一章? 總? 則

第一條 為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省委《省級領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》、《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，結(jié)合迪慶實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全州各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。

第三條 作風(fēng)建設(shè)問責(zé)堅(jiān)持依靠群眾、實(shí)事求是，嚴(yán)格要求、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、罰當(dāng)其責(zé)，有錯(cuò)必糾、懲教結(jié)合的原則。

第二章? 問責(zé)情形

第四條 違反政治紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對中央、省委、省政府及州委、州政府的政策和文件精神不及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實(shí)的。

（二）執(zhí)行黨委、政府的決策部署和落實(shí)上級的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。

（三）在貫徹執(zhí)行上級決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的。

（四）不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞“形象工程”、“政績工程”的。

（五）違反黨和國家的民族宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)、民族平等和宗教關(guān)系和諧，或在工作過程中出現(xiàn)過激言論和行為，造成不良影響和后果的。

（六）不認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于藏區(qū)維穩(wěn)重大決策部署和重要工作任務(wù)，發(fā)生不作為、亂作為等情況，造成不良影響和后果的。

第五條 違反組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）跑官要官、買官賣官、拉票賄選的。

（二）違反民主集中制原則和議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的。

（三）不服從組織安排，消極怠工、貽誤工作的。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，相互不配合、不支持，缺乏凝聚力、號召力；不遵守公職人員的行為規(guī)范，同事間不團(tuán)結(jié)，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象；群眾公認(rèn)度低，社會(huì)公論差，在年度考核中不稱職票超過三分之一的。

（五）對本部門（單位）工作人員失察失管或包庇護(hù)短，致使班子成員或者干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)生不良影響的。

（六）不按要求如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大問題、重要事項(xiàng)和重要活動(dòng)的。

（七）離開工作地不按規(guī)定報(bào)告的。

（八） 不認(rèn)真落實(shí)請銷假制度和上下班無故遲到、早退的。

第六條 違反工作紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對批辦、交辦事項(xiàng)不辦理或者不及時(shí)辦理，不回復(fù)或者不及時(shí)回復(fù)；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職，拖著不辦、頂著不辦，對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或者轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，甚至濫用職權(quán)、徇私舞弊、行政亂作為，造成不良影響；對黨委、政府的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，消極對待、執(zhí)行不力、舉措不力、效能低下，造成不良影響或損失，影響整體工作推進(jìn)，工作打不開局面、進(jìn)展緩慢，貽誤時(shí)機(jī)；對指出的存在問題，未按期整改或整改不力，甚至弄虛作假、隱瞞事實(shí)，影響重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)的。

（二）對影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定和群眾反映的突出問題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決，特別是在面對群體性上訪中，對涉及人民群眾合法權(quán)益的問題不及時(shí)采取措施解決，對群眾反映強(qiáng)烈的問題有明確規(guī)定要解決而不及時(shí)解決，對上訪群眾敷衍塞責(zé)、言行失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化；發(fā)生緊急情況和突發(fā)事件，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)干部無特殊原因未在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場靠前指揮，不作為或處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響和后果；對限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在法定或者承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的。

（三）承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)；故意刁難管理服務(wù)對象；對待群眾態(tài)度冷漠、語言不文明、服務(wù)不主動(dòng)、工作方式簡單粗暴的。

（四）需要公開的事項(xiàng)，不依法依規(guī)履行公開和告知義務(wù)的。

（五）超過總量、篇幅、規(guī)格發(fā)文；隨意擴(kuò)大發(fā)文范圍；未經(jīng)批準(zhǔn)增加簡報(bào)種類的。

（六）對不符合報(bào)道規(guī)定的會(huì)議、考察調(diào)研、紀(jì)念活動(dòng)等要求進(jìn)行報(bào)道；對新聞單位的報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長、版面、畫面等提出違規(guī)要求的。

（七）上班時(shí)間玩麻將、打撲克、飲酒、網(wǎng)上聊天、炒股、看電影、玩電腦游戲，以及從事其它與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良影響的。

（八）不遵守會(huì)議紀(jì)律，不按規(guī)定參加會(huì)議，不向會(huì)議召集機(jī)關(guān)報(bào)告而自主指定他人代會(huì)的或無故遲到、早退、缺席；開會(huì)時(shí)打瞌睡、不遵守會(huì)場紀(jì)律的。

（九）違反公文處理、檔案管理、公章使用等制度規(guī)定，造成不良影響的。

第七條 違反厲行勤儉節(jié)約規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）用公款大吃大喝、旅游、組織或者參與各種高消費(fèi)娛樂、健身等活動(dòng)；用公款購買高檔煙、酒和其他禮品，搞相互走訪、送禮、宴請等活動(dòng)的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)召開會(huì)議；超過規(guī)定數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會(huì)期召開會(huì)議；到風(fēng)景名勝區(qū)、度假村召開會(huì)議；召開聯(lián)誼性質(zhì)的座談會(huì)、片會(huì)；工作會(huì)議制作背景板、擺放花草；擅自提高會(huì)議食宿標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放各類會(huì)議紀(jì)念品；會(huì)議期間組織旅游或者與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)；借召開會(huì)議等名義向企事業(yè)單位、非公組織、個(gè)人收取會(huì)議費(fèi)用或者攤派會(huì)議費(fèi)用的。

（三）擅自舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)組織開展檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)的。

（四）超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待；擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目；將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍；新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所；地方負(fù)責(zé)同志到轄區(qū)邊界迎送、懸掛標(biāo)語橫幅、組織專場文藝演出；違規(guī)使用警車開道；隨意擴(kuò)大警衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格；違規(guī)封山、封路、封園、清場閉館的。

（五）擅自擴(kuò)大出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模、延長出訪時(shí)間、變更出訪路線、增訪未經(jīng)批準(zhǔn)的國家和地區(qū)；安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪；集中安排赴熱點(diǎn)國家和地區(qū)出訪；出訪期間用公款安排與公務(wù)無關(guān)的活動(dòng)；變相公款出國（境）旅游；向企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用的。

（六）以調(diào)研名義到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)游玩；在調(diào)研、考察中弄虛作假；陪同人員超過規(guī)定人數(shù)的。

第八條 違反廉潔從政規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）以各種名義突擊花錢或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物的。

（二）收受或者贈(zèng)送禮品、禮金、紀(jì)念品、土特產(chǎn)的。

（三）廳級以下干部（含廳級）出差不按規(guī)定乘坐交通工具的。

（四）出入私人會(huì)所吃喝玩樂的。

（五）違反《中共迪慶州委關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》辦理婚喪喜慶事宜的。

第九條 違反領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):

（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車；為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；違規(guī)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個(gè)人的車輛；接受企事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的車輛；將普通公務(wù)用車作為領(lǐng)導(dǎo)專車；調(diào)離原工作單位帶走或者占用原單位車輛；公車私用；不按規(guī)定張貼公務(wù)用車標(biāo)識牌；違規(guī)使用軍車、警用號牌的。

（二）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房；違規(guī)出租出借辦公用房；擅自擴(kuò)大辦公樓建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資概算；多處占用、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房或者公有生活用房；對辦公用房或者公有生活用房進(jìn)行豪華裝修的。

（三）違規(guī)配備秘書的。

第十條 其他違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條 對本地區(qū)本部門作風(fēng)方面存在的突出問題，不及時(shí)主動(dòng)糾正而被上級機(jī)關(guān)查處的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

第三章? 問責(zé)方式

第十二條 問責(zé)方式：

（一）對單位的問責(zé)方式

1.責(zé)令作出書面檢查。

2.通報(bào)批評。

3.責(zé)令公開道歉。

（二）對個(gè)人的問責(zé)方式

1.誡勉談話。

2.取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

3.責(zé)令作出書面檢查。

4.通報(bào)批評。

5.責(zé)令公開道歉。

6.調(diào)整工作崗位。

7.停職檢查。

8.引咎辭職或者責(zé)令辭職。

9.免職、辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

單位及其工作人員涉嫌違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第四條至第十一條所列情形，并且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

（一）拒不落實(shí)整改的。

（二）同時(shí)發(fā)生兩種或兩種以上應(yīng)問責(zé)情況的。

（三）一年內(nèi)被問責(zé)2次以上（含2次）的。

（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（五）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的。

（六）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的。

（七）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)所規(guī)定的其他從重或加重的情形。

第四章? 問責(zé)程序

第十四條 通過以下渠道反映有本辦法第四條至第十一條規(guī)定情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（一）黨委、政府和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)。

（二）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議。

（三）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議。

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴。

（五）在處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)、巡視、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議。

（六）新聞媒體的報(bào)道。

（七）其他渠道反映的。

對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序，組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門獲得問責(zé)線索后，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十六條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；通過核實(shí)，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重或加重問責(zé)。

第十七條 調(diào)查組一般應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括主要事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和問責(zé)建議。

第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)事實(shí)材料、情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十九條 給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評等問責(zé)，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可授權(quán)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定；給予責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。

第二十條 對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十一條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十二條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)指定有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第二十三條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享有的權(quán)利。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第二十四條 給予調(diào)整工作崗位問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。根據(jù)問責(zé)決定機(jī)關(guān)的決定，組織人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整工作崗位手續(xù)。

第二十五條 給予停職檢查問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話，并督促其作出深刻檢查。

停職檢查期結(jié)束后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可根據(jù)其認(rèn)識情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑?wù)或調(diào)整其工作崗位的決定。

第二十六條 給予引咎辭職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定后10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面辭職申請。應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)予以責(zé)令辭職問責(zé)方式處理。

組織人事部門接到干部引咎辭職申請后，根據(jù)黨委(黨組)批準(zhǔn)決定，直接作出同意辭職的答復(fù)。答復(fù)意見應(yīng)以書面形式通知辭職干部所在單位和本人。

第二十七條 給予責(zé)令辭職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定后10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)令辭職問責(zé)后拒不辭職的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)予以免職問責(zé)方式處理。

第二十八條 給予免職問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。

第二十九條 對經(jīng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》次日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。

第三十一條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，在30日內(nèi)作出申訴處理決定。

(一)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

(二)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十三條 與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，并撤銷原問責(zé)決定。

第五章? 附? 則

第三十四條 本辦法由中共迪慶州紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共迪慶州委組織部、迪慶州行政監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行