在第二批黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)入到整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，也就針對前一環(huán)節(jié)查擺出的問題，到了要實實在在地為廣大人民解決實際問題的時候，維西縣委決定在學(xué)習(xí)中央、省和州有關(guān)政策、精神的基礎(chǔ)上，重點圍繞全縣“四大產(chǎn)業(yè)”開展深入的討論，對全縣今后社會經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，起到提高認(rèn)識，相互交流，開闊思路，統(tǒng)一思想，認(rèn)準(zhǔn)路子的作用。

　　促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求是各級黨委政府肩負(fù)的重任。對于云南省來說，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想境界是：社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美。州委、州政府提出：“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”四州戰(zhàn)略。這對于維西縣發(fā)展有著重要、現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要從各方面共同努力，筆者認(rèn)為，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個非常重要的方面，也是一條必經(jīng)的途徑，也是一個促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有效載體。?

　　一、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要著力點?

　　近期，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，明確要求下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題。要從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，認(rèn)真梳理聽取意見中群眾反映的問題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，對目前能夠解決的馬上辦，通過努力可以解決的限期辦，暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，贏得群眾理解和支持。著眼利民便民，從小事改起，從解決群眾飲水、行路、用電、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、老舊小區(qū)設(shè)施維修等具體困難做起，特別要關(guān)愛農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民、殘疾人、空巢老人、留守兒童等困難群眾和特殊人群，帶著感情幫助他們解決困難和問題。以“啃硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)精神為群眾解難事?！锻ㄖ分辛信e的很多問題，正是新農(nóng)村建設(shè)中需要解決的問題，是做好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的著力點。?

　　二、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是有效增加投資，堅持可持續(xù)發(fā)展有效途徑?

　　新農(nóng)村建設(shè)不能只簡單看作是農(nóng)村水電路房環(huán)境治理等公益事業(yè)建設(shè)，也不能理解為只有資金投入，沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報。從投資的角度說，向廣大農(nóng)村地區(qū)投資，是拉動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效的、新的投資方向。我國較長時期以來，經(jīng)濟(jì)快速增長的主要手段之一就是投資拉動，近年來結(jié)構(gòu)性的矛盾，投資方向的選擇成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加投資必須考慮的重要問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的提出，使固定資產(chǎn)投資找到了新的正確的方向。2008年的汶川地震后，全國實施的農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，成為有力、有效的投資方向。前不久發(fā)生的魯?shù)榈卣?，震級不高，但對農(nóng)村、農(nóng)民的生命財產(chǎn)造成的損失巨大。新一輪加大對農(nóng)村以危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會成為現(xiàn)實。在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，低水平重復(fù)建設(shè)的固定資金投資方向受到質(zhì)疑、投資規(guī)模受到局限的時候，投資向“三農(nóng)”傾斜，確實能夠起到增加投資，維持可持續(xù)發(fā)展的效果。在增加新農(nóng)村建設(shè)投資中，應(yīng)注意把各方面項目有機(jī)整合，要納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)規(guī)之中，以便在統(tǒng)計指標(biāo)中體現(xiàn)出來。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮各級財政投入的引導(dǎo)作用和市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會資金參與，鼓勵社會各類組織、企業(yè)和社會各方人士支持新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展“結(jié)對幫扶”活動，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。新農(nóng)村建設(shè)的投資應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃，量力而行，持續(xù)穩(wěn)定地投入，堅決防止盲目投入。?

　　三、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的有力基礎(chǔ)和支撐?

　　大型水電項目建設(shè)帶來的庫區(qū)移民問題，往往是比較頭痛的事，但同時也是新農(nóng)村建設(shè)的良好契機(jī)。換個角度說，新農(nóng)村建設(shè)工作抓得好，也能從各方面對項目建設(shè)給予有力支持。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，交通條件和村容村貌不斷改善，對于招商引資和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將能提供更好的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要更多的產(chǎn)業(yè)工人，目前直接的來源就是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。利用各種渠道和手段，開展多層次、多形式、多元化的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和勞務(wù)技能，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提供更多更好的特色優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，同樣是對四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。?

　　四、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，全面建成小康社會的重要抓手?

　　黨的十六大提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，黨的十八大提出要“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略在實質(zhì)內(nèi)容、時空布局、思維理論幾個方面的深化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體對新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造提出了更高的要求。從數(shù)字上看，全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有79個村委會，只有3個居委會。2013年全縣農(nóng)業(yè)人口比重接近87%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實處，應(yīng)根據(jù)全縣當(dāng)前農(nóng)村的實際情況，重點增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障、社會安全體系建設(shè)。對于非公共產(chǎn)品，如農(nóng)村房屋等，要用經(jīng)濟(jì)、政策手段，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的決定性作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大力增加供給。同時，還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時，不斷改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的困擾，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。?

　　五、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、文化歷史傳承、為子孫萬代造福的要求?

　　維西農(nóng)村與全省許多地方一樣，農(nóng)村幅員廣大、民族種類多、文化差異大，每個村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產(chǎn)，都有自己豐富的精神內(nèi)涵，其中都蘊(yùn)含著許多科學(xué)的、藝術(shù)的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財富、不可再生的資源。維西還有極為珍貴自然生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特而不可復(fù)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分考慮到村莊地形地勢，民居的特色、布局，自然資源的保護(hù)和公共設(shè)施的配套等因素，因地制宜使人與自然環(huán)境得到和諧共存。新農(nóng)村建設(shè)在村容村貌整治中應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，在有效保護(hù)地方特色基礎(chǔ)上建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還要十分重視公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成打下良好基礎(chǔ)。堅決防止求新求洋，搞得村不像村，城不像城，既不美觀，又不實用，不倫不類。在新農(nóng)村建設(shè)中，一定要十分注意保護(hù)和節(jié)約耕地，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為自己、也為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間和良好環(huán)境。?

　　六、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是檢驗基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的試金石，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要陣地?

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還特別需要農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮出先鋒模范作用。必須注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。應(yīng)培養(yǎng)造就一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊伍，應(yīng)當(dāng)選擇年齡適合、有文化、社會責(zé)任感強(qiáng)的村級后備干部作為重點培養(yǎng)對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。應(yīng)采取有效措施，充分發(fā)揮出農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。對農(nóng)村黨員，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)管理，在政治上提高待遇，在發(fā)揮帶頭作用上加壓力，在生活上嚴(yán)要求，在言行一致上多讓群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗做法，深入開展農(nóng)村“農(nóng)村黨員形象公開公示”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨支部和農(nóng)戶結(jié)對幫扶”等活動。應(yīng)十分注重加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)注重“村規(guī)民約”等制度辦法的建設(shè)。在各類項目立項、實施中，要通過村民的民主決策，變“要你做”、“幫你做”為“我要做”，充分發(fā)揮發(fā)揮出廣大群眾的主觀能動性和自覺參與的積極性，使廣大人民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的主人。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，涉及“三農(nóng)”工作的方方面面，還涉及到整個縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，我們要按“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、管理民主、生活舒適” 的要求，把新農(nóng)村建設(shè)與全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、形成合力，同時要由點到面，由表及里，從一點一滴做起，一個項目地積累，才能不斷突破，不斷進(jìn)展，最終走出一條符合中國特色社會主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。（胡海彥）