我省“單獨(dú)兩孩”政策草案昨分組審議 “我贊成!”呼聲很高 同時(shí)建議“一并取消4年間隔” 昨日,省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議分組審議了《關(guān)于一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的決定(草案)》,“我同意!”成了各組審議中發(fā)出的最強(qiáng)音。同意之余,省人大常委會(huì)組成人員還提議:“請(qǐng)放開4年間隔”。今日,省人大常委會(huì)將表決。 討論 你同意 “單獨(dú)兩孩”嗎? 分組審議中,省人大常委會(huì)組成人員暢所欲言,發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。陳覺民委員表示,錯(cuò)過(guò)本次常委會(huì)就要等到今年5月,云南是最應(yīng)該、最迫切啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的省份,這項(xiàng)工作不能再滯后于全國(guó)了。 “不要再等了,我贊成實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’!”緊接著,楊燦章委員搶過(guò)話頭,云南不是北京、上海、四川這些人口大省,而是少數(shù)民族最多、少數(shù)民族人數(shù)第二的地方,出臺(tái)“單獨(dú)兩孩”不能再等了。 盡管我省已經(jīng)緊鑼密鼓籌備“單獨(dú)兩孩”的工作,但劉子楊委員仍認(rèn)為,這個(gè)《決定(草案)》來(lái)得還是晚了些,對(duì)云南省而言,這個(gè)政策是比較迫切的,好多省市都出來(lái)了,云南的步伐還要加快一點(diǎn)。尤其云南是邊疆民族山區(qū)貧困省份,在制定政策的時(shí)候,應(yīng)該考慮云南的地方特點(diǎn)。 熱議 “4年間隔”能否一并取消? 同意“單獨(dú)兩孩”,可與一孩要間隔多長(zhǎng)時(shí)間才能生二孩呢?《云南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十三條規(guī)定,符合再生育規(guī)定的,生育間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)在4周年以上。需要縮短生育間隔時(shí)間的,經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),生育間隔時(shí)間可以縮短至3周年。于是,“4年生育間隔期”成了常委會(huì)組成人員們討論最激烈的部分,有常委會(huì)組成人員建議,“4年生育間隔期”應(yīng)該盡快取消。 對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn),趙新黔委員做了進(jìn)一步解釋?!艾F(xiàn)在許多人都是晚婚晚育,對(duì)女方來(lái)說(shuō),一旦有間隔時(shí)間的規(guī)定,就有可能影響生育質(zhì)量。”趙新黔說(shuō),截至目前,已有9個(gè)省出臺(tái)了“單獨(dú)兩孩”政策,重慶市也從3月開始執(zhí)行,但重慶市有個(gè)要求,根據(jù)女方的年齡來(lái)要求生二孩的間隔時(shí)間。要想生育優(yōu)質(zhì)的小孩,也需要有年輕的身體,因此建議取消“單獨(dú)兩孩”的間隔時(shí)間,尤其是對(duì)晚育女方而言。 “有間隔就有審批權(quán)限,如果沒有間隔,就要取消這個(gè)審批權(quán)限。”對(duì)此觀點(diǎn),江普生委員從另一層面表達(dá)了聲音,他擔(dān)心有些部門并不愿意放手這項(xiàng)審批權(quán),他認(rèn)為,實(shí)施“單獨(dú)兩孩”應(yīng)該與取消4年間隔捆綁在一起執(zhí)行。 面對(duì)部分常委會(huì)組成人員的建議,陳覺民提出了自己的觀點(diǎn),他認(rèn)為,在修改《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的工作中,我省可以分兩步走,第一步先實(shí)施“單獨(dú)兩孩”,第二步再放開生育間隔。與此同時(shí),省人大常委會(huì)副主任楊保建也表示,可在下一步修改條例時(shí)考慮取消間隔期。 追問(wèn) “大門”打開人口會(huì)激增嗎? 26日,云南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任陳云生在對(duì)《關(guān)于一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的決定(草案)》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示,我省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策不影響我省總體人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲沂∞r(nóng)業(yè)人口普遍執(zhí)行的是兩孩生育政策,“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施,主要涉及的是非農(nóng)業(yè)人口。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)(按戶口屬性)數(shù)據(jù),全省非農(nóng)業(yè)人口為777.6萬(wàn)人,占全省總?cè)丝?687萬(wàn)人的16.59%,啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策,全省政策生育水平可能由原來(lái)的1.86(每對(duì)夫妻終身平均生育的子女?dāng)?shù),下同)提高到1.91,生育率可能比現(xiàn)行生育政策提高0.05,即每年出生人數(shù)將比現(xiàn)行生育政策多1.6萬(wàn)人,出生率上升0.34個(gè)千分點(diǎn),對(duì)云南省未來(lái)人口發(fā)展的影響不大。 據(jù)統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查測(cè)算,全省婦女年齡在49歲以內(nèi),且孩子年齡在14周歲以下的獨(dú)生子女家庭有110萬(wàn),其中女方年齡在35歲以內(nèi),且已生育了一個(gè)孩子的家庭約有30萬(wàn),這部分將是實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后再生育的重點(diǎn)人群,在“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的最初5年,全省可能出現(xiàn)一次集中生育現(xiàn)象,集中生育最為突出的時(shí)段預(yù)測(cè)在2016年。 對(duì)此,康仲明委員表示,現(xiàn)在的情況是,有條件養(yǎng)育的人不想生,沒有條件養(yǎng)育的卻超生,僅僅生娃娃不是問(wèn)題,但養(yǎng)育好一個(gè)娃娃的成本是很高的,如果放縱沒有條件養(yǎng)育的人群超生,那么今后的人口素質(zhì)是提高還是降低很難說(shuō),因此建議在制定政策時(shí)切實(shí)研究這個(gè)問(wèn)題。(云南網(wǎng)) ?? |