——維西縣貫徹十八大精神加強(qiáng)基層黨建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)

去年12月下旬，維西縣委十二屆四次全會(huì)就如何認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快維西改革發(fā)展步伐作出全面部署，并制定了宏偉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：

“全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上；全縣地方財(cái)政公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；解決貧困人口6500人；單位GDP能耗控制在州級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)?！?/p>

目標(biāo)宏偉，困難艱巨。維西縣委書(shū)記徐紹文在工作報(bào)告中指出：“審視現(xiàn)在，維西縣在發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目工作滯后；保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)仍然艱巨，維穩(wěn)壓力大；黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的干部作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)、不履職。不解決這些問(wèn)題，維西縣就不可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，更不可能實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省一道建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！?/p>

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退。維西怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展亟待解題。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，維西縣委與時(shí)俱進(jìn)，推出一系列加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的舉措，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗堡壘，破解了發(fā)展難題，催生維西科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?jié)M園春色。

維西縣委對(duì)作風(fēng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)提出要求：“必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以造就一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作，以永葆共產(chǎn)黨人政治本色為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為維西各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

按照部署，維西縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機(jī)制，分年度層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)黨建工作任務(wù)，并認(rèn)真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領(lǐng)導(dǎo)保障到位、工作落實(shí)到位。

該縣建立了黨建經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)費(fèi)保障到位。在州級(jí)安排的村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，維西縣在財(cái)政拮據(jù)的情況下，每年安排村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村基層黨組織書(shū)記崗位津貼、培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了資金支持，做到投入到位，有錢(qián)辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全了黨建目標(biāo)管理責(zé)任制和經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分年度與村黨組織簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人身上，把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障黨建投入。

為了進(jìn)一步把作風(fēng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的要求落到實(shí)處，維西縣委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地推出了《維西縣貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施辦法》《維西縣農(nóng)村服務(wù)型基層黨組織管理監(jiān)督考核“一定二審三公示”辦法》《維西縣農(nóng)村黨總支爭(zhēng)先進(jìn)位評(píng)價(jià)體系及量化考核辦法》《維西縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法》等強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)新舉措，激發(fā)了基層黨組織的生機(jī)與活力，形成以制度管人、以制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

踏石留印，抓鐵留痕。作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“能者上、庸者下、平者讓的用人導(dǎo)向”開(kāi)啟干部隊(duì)伍建設(shè)新風(fēng)尚。各級(jí)黨組織加大治庸治懶治散力度，堅(jiān)決整治辦事拖拉、頂著不辦、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等“頑癥”，堅(jiān)決處理不履職、不依法辦事的單位和個(gè)人，切實(shí)提高辦事效率，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

績(jī)效管理和考評(píng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，確保了縣委各項(xiàng)決策部署執(zhí)行有人，執(zhí)行有責(zé)，執(zhí)行有方，執(zhí)行有力。各級(jí)黨組織按照縣委部署，切實(shí)加大機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)的建設(shè)力度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決追究工作不落實(shí)的單位和個(gè)人的責(zé)任，真正“問(wèn)”出干勁，“問(wèn)”出業(yè)績(jī)，“問(wèn)”出效率。

環(huán)境影響發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。維西縣各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“發(fā)展為重、服務(wù)至上”的理念，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，繼續(xù)精簡(jiǎn)和壓縮會(huì)議和文件，深入推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，提高行政效能，著力構(gòu)建程序簡(jiǎn)化、公平公正、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，嚴(yán)厲查處破壞投資軟環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

黨風(fēng)正，民心順；民心順，事業(yè)成。今年前三季度，357172萬(wàn)元的投資為維西經(jīng)濟(jì)注入蓬勃生機(jī)，拉動(dòng)維西跨越發(fā)展，從瀾滄江邊到永春河畔到處都是火熱的建設(shè)場(chǎng)面，整個(gè)維西縣就是一個(gè)大工地。欣欣向榮的建設(shè)場(chǎng)面昭示著維西的明天一定更加美好。瀾滄江干流、支流電站建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作有序推進(jìn)，濱河路、幸福路、大彎壩旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)促跨越，科學(xué)發(fā)展惠民生。截至2013年9月底，維西縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）195241萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.1%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的61.56%，增幅較上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，較上季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全州增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入12438萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.58%，完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的52.3%，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算支出177781萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)128.9%，完成年初預(yù)算數(shù)的109.06%。全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)357172萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.96 %，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64.89%。招商引資實(shí)際到位資金達(dá)303686萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)228.8%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的76%。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，跨越發(fā)展的成果贏得民心，發(fā)展的成果由人民群眾共享。維西縣各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)黨的惠民政策，著力保障和改善民生，凝聚民心。按照“辦人民滿意的教育，讓人民滿意”的目標(biāo)，教育改革取得成效，“普九”成果得到鞏固和提高。社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全面深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的防控處理能力，確保人民群眾生命健康與安全。就業(yè)是民生之本，和諧之基。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”政策，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。保障性住房建設(shè)，農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居抗震安全工程等工作全面推進(jìn)。推進(jìn)新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，提升扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到改善；深入實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，文化民生得到改善。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年九月末，該縣單位從業(yè)人員8401人，比上年同期增長(zhǎng)11.8%，單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額23654萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)36.6%，其它非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員3500人，同比增長(zhǎng)12.4%，其它非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)者報(bào)酬10872萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.8%。據(jù)抽樣調(diào)查，前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3091.58元，同比增長(zhǎng)19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16205.02元，同比增長(zhǎng)10.6%。

春風(fēng)化雨長(zhǎng)精神，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。新機(jī)制煥發(fā)黨建工作新活力，在各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣各族人民一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，“三江腹地”維西呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活蒸蒸日上的大好局面！(楊洪程)