——迪慶州民政局抗震救災工作紀實

國家減災委領導在一線了解受災群眾生活安排情況。

省民政廳廳長段麗元看望慰問受災群眾。

“8·28”“8·31”地震后， 在州委、州政府的堅強領導下，在省民政廳的指導和支持下，堅強的民政人走在抗震救災的最前列。緊急動員全力投入抗震救災第一線，在搶險救人、安置受災群眾、保障受災群眾生活、安穩(wěn)災民思想、維護災區(qū)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了不可替代的作用，成為抗震救災取得階段性勝利的重要力量。

災情就是命令 第一時間應急反應

“8·28”地震發(fā)生后，州民政局立即啟動應急預案，緊急動員全體干部職工投入抗震救災工作，迅速成立抗震救災領導小組，組成第一個搶險救災小組，由分管救災工作的副局長帶隊，于凌晨6點鐘趕往災區(qū)第一線，視察災情，組織抗災救災工作。8月28日上午，局領導再次召集留守后方的全局干部職工召開了第二次全局職工會議和抗震救災領導小組會議，迅速傳達了省委省政府、州委州政府關于抗震救災工作的指示精神，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各個科室負責人為成員的抗震救災工作領導小組及辦公室，組織全局干部職工全力投身于抗災救災當中，妥善安置和轉移災民，及時下?lián)芫葹奈镔Y，保障災民的基本生活，并及時將全州庫存的1654頂救災帳篷、500包彩布條安排到災區(qū)一線。

地震發(fā)生后，國家減災委副主任方志勇和省民政廳廳長段麗元第一時間親赴災區(qū)一線，了解災區(qū)情況，并駐扎在災區(qū)，視察災情、了解災情、指揮抗震救災，及時從省內各個救災物資儲備庫調撥物資。先后向災區(qū)調撥救災帳篷5995頂、棉被5100床、大衣4500件、折疊床9260張、床墊5500張、彩布條500包。

8月31日地震再次發(fā)生，災區(qū)群眾生命、財產、生活嚴重受損。地震造成通信中斷、道路受損、山體滑坡、房屋倒塌，近萬名群眾生命安全受到威脅。災情就是命令，時間就是生命。民政部門作為全州救災救濟工作的主要職能部門，為了把救災工作做實做細做到位，把災害損失降到最低程度，州民政局召開緊急會議，調集全機關所有人員，組成救災組、物資調配組、后勤值班組等三個組進行搶險救災，分解責任，明確職責，制定措施，強化組織保障，夯實抗震救災工作基礎，所有民政干部職工全力投身于抗災救災工作。各工作組在第一時間深入全州各個受災區(qū)域，和基層民政部門一起轉移安置受災群眾，實地察看災害損失并及時做好災情統(tǒng)計工作，第一時間將災情報告送達省民政廳和州委、州政府，為領導決策提供了第一手資料，保障了救災工作高效有序開展。

周密部署，快速保障

我州民政部門本著“以民為本、為民解困、為民服務”的民政理念，在局機關的部署下迅速行動起來，不分職能界線，不分業(yè)務條塊，全力以赴做好抗震救災各項工作，第一時間確保受災群眾基本生活得到妥善安排。

為確保災民生活不出問題，民政局全體干部職工不顧余震危險，堅守崗位、履行職責，爭分奪秒投入到緊張的搶險救災工作中。在后方，整個辦公樓上，不時傳來急促的電話鈴聲，記錄災情、造冊統(tǒng)計，安排布置搶險工作、緊急調撥救災物資，一件件工作緊張有序地進行著。全體干部職工加班加點，餓了，就吃些方便面、火腿腸臨時充饑。在災區(qū)一線，州民政局把妥善安排災民生活作為震后救災工作的重要內容來抓，為做好災區(qū)群眾的基本生活保障工作，州民政局出臺了相應的過渡期生活救助措施，決定地震發(fā)生后前10天，保障災民每人每天30元的生活補助，地震發(fā)生后三個月內，保障災民每人每天20元的生活補助。并及時下?lián)芫葹膽辟Y金和救災工作經費1300萬元。

為加強對災區(qū)的安全防范，力爭把災情減少到最低程度，州民政局多次派出工作組，冒著余震不斷的危險，深入災區(qū)一線，協(xié)同各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導重點村積極開展自救。對德欽縣奔子欄鎮(zhèn)、香格里拉縣尼西鄉(xiāng)幸福村等受災嚴重村進行了逐戶逐個調查、拍照并及時疏散群眾，發(fā)放救災帳篷、救災款糧，妥善安排他們的生活。目前，全州各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)災民基本實現(xiàn)了有臨時避震住所、有飯吃、有衣穿，有潔凈水喝，且情緒穩(wěn)定，并能投入到正常的生產生活中去，全州沒有因余震而再次造成人員傷亡，社會治安安定有序。

為確保各項救災物資發(fā)放準確、及時、到位，在救災工作中，州民政局始終堅持一邊發(fā)放救災物資，一邊根據(jù)災情積極協(xié)調上級緊急調配救災物資，確保全區(qū)每一個受災戶都能得到急需的物資。州民政部門開展募捐活動后，又及時制定了《關于“8·28”、“8·31”地震救災物資發(fā)放管理辦法》，成立了救災捐贈辦公室，所有受贈活動一律嚴格做到手續(xù)完備、賬目清楚、專人負責，并建立了公示制度。此外，州民政局還數(shù)次開展災情核查調研工作，并通過有關新聞媒體公布了災后重建的補助范圍、補助標準、申請程序和監(jiān)督電話，讓社會監(jiān)督與災后重建同行。

救災安民，民政人戰(zhàn)斗在第一線

自地震發(fā)生以來，州民政局全體職工始終站在抗震救災第一線，帶頭發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，為全局廣大黨員干部做好表率；始終發(fā)揮好組織的保障作用，各項有力舉措步步跟進，使抗震救災工作迅速推進；始終堅持工作的高標準、嚴要求，細致部署各項任務，使紛繁復雜的工作有序進行。

在局黨委的帶動下，民政系統(tǒng)全體黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用：有的同志承擔了繁重的工作任務，平均每天工作超過10多個小時；有的同志冒著余震不斷，落石、山體滑坡等危險為災區(qū)群眾送物資；有的同志卻守著電話機寸步不離，每天解答上百個群眾運電話詢問，沒有一個群眾因解答不對而產生不滿情緒……

為做好災區(qū)下一步恢復重建工作，州民政局在省民政廳指導下認真做好抗震救災工作的同時，著手認真細致建立完善民房倒損情況等臺賬資料，為下一步災區(qū)開展恢復重建打好基礎。同時，全體干部職工還積極響應州委、州政府的號召，踴躍捐款，奉獻愛心。9月 6日，州民政局共捐款7200元。

大災之后，災區(qū)基本實現(xiàn)了有臨時避震住所、有飯吃、有衣穿，有潔凈水喝，且情緒穩(wěn)定，并能投入到正常的生產生活中去，全州沒有因余震而再次造成人員傷亡，社會治安安定有序。面對這樣的成績，州民政系統(tǒng)的工作者們沒有絲毫懈怠。面對前行道路上各種可知或不可知的困難，他們正在以更加昂揚的精氣神，為震后災區(qū)重建家園貢獻著自己的力量。

一方有難八方支援，愛心在傳遞

州民政局發(fā)出了地震救災募捐倡議書。社會各界積極響應，兄弟州市和各界人士，紛紛伸出援助之手，大批人力、物力和各種資金源源不斷地匯集到災區(qū)。

截止9月22日，州民政局共接收社會捐贈：棉被5200床、大衣5000件、折疊床9260張、床墊5500張、彩布條1000包、發(fā)電機10臺、礦泉水255件、方便面100件、火腿腸50箱、被套100床、膠管50000米。捐贈資金7，449，779.50元。（李曉翠）

州民政局領導接收損贈物資。

清點救災物資。

物資發(fā)到受災群眾手中。

做好抗震救災臺賬和統(tǒng)計工作

香格里拉網訊（記者 李曉翠） 地震發(fā)生后，州民政局積極組織抗震救災，轉移災民的同時，下發(fā)緊急通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組必須落實專職專人認真做好抗震救災中的臺賬和統(tǒng)計工作，確保此次抗震救災臺賬和統(tǒng)計工作資料全面、詳實、準確。

據(jù)了解，在救災款物放發(fā)中，州民政局采取四級聯(lián)撥、四級下管、層層監(jiān)督把關、村一級張榜公布的方式方法。即：救災物資由州民政局下?lián)艿娇h民政局，縣民政局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芙o各村，最后由村一級組實施具體的發(fā)放工作，并在村一級張榜公布，接受群眾監(jiān)督，州民政局接受州紀檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督。層層下?lián)?、層層把關、層層監(jiān)督，做到透明、公開。在公平、公正方面，民政部門要求各受災村組提供詳細的戶籍材料和人口數(shù)據(jù)，并按兩縣救災指揮部提供的實際需求，分輕重緩急嚴格發(fā)放，確?？拐鹁葹呐_賬健全、統(tǒng)計準確、各種數(shù)據(jù)詳實無誤。

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加強孤兒保障工作

香格里拉網訊（記者 李曉翠 通訊員 和云梅）為保障孤兒的基本權益，州民政局多措并舉，切實做好孤兒保障金發(fā)放工作。

一是嚴格孤兒審批程序，準確認定孤兒身份。按照由孤兒監(jiān)護人申請、村（居）委會調查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序，嚴格審批、準確認定。同時，將孤兒相關信息及材料通過全國兒童福利信息管理系統(tǒng)上報州民政局、省民政廳、民政部進行審核。

二是按月足額發(fā)放孤兒基本生活費，確保了資金專款專用。

三是建立完備的孤兒檔案。我州嚴格按照省民政廳的要求，對認定的孤兒全部建立了完備的檔案，并進行規(guī)范管理。

從2010年起，孤殘兒童生活補助標準先后從360元/人/月，提高到500元/人/月，再次提高到575元/人/月，三年共為736名發(fā)放孤兒保障金434.54萬元，其中今年我州領取孤兒保障金的孤兒為210人，共發(fā)放保障金143.52萬元。

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省民政廳廳長段麗元、州委州政府領導召開現(xiàn)場協(xié)調會議。 ? ?

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長江商學院第22期全體學員為災區(qū)捐贈價值30萬元的物資。（施學群 攝） ? ?

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噶丹·松贊林寺捐贈物資送達德欽災區(qū)。 （施學群 攝）

救災物資運送車隊。